周小松 ｜ 勞聯秘書長、立法會議員 下周三就是香港特別行政區成立29周年的大日子，筆者首先祝願香港政通人和、百業興旺，各位市民幸福安康、生活美滿。 　　回首香港回歸祖國的歷程，勞聯的足跡與之伴隨。1984年12月19日，即勞聯成立一個多月後，《中英聯合聲明》簽訂，確定中國於1997年7月1日對香港恢復行使主權，設立香港特別行政區。1985年，基本法諮詢委員會成立（時任勞聯秘書長李啟明擔任副主任），負責在香港徵求公眾對基本法草案的意見。筆者聽過一些工會前輩回憶，說當時不少工友關注所享有的勞工保障在回歸後會否有變。就此，勞聯與其他28個工會組成「勞工界基本法聯席會議」（勞聯擔任秘書處），積極收集並反映勞工界對《基本法》的意見。最終成功推動有關保障勞工權益的條文寫入《基本法》，如第三十六條和第三十九條分別明確勞工的福利待遇和退休保障受法律保護，以及國際勞工公約適用於香港的有關規定繼續有效，堅定了廣大工友對未來的信心。 　　香港回歸祖國29年以來，國家一直堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針，大力支持香港發揮獨特優勢，促進長期繁榮穩定。

港九勞工社團聯會主席、立法會議員林振昇及港九勞工社團聯會秘書長、立法會議員周小松早前向行政長官提交了勞聯就2026年《施政報告》的建議書。其後，兩位議員於七月七日聯同勞聯譚志聰 、陳萬聯應 、儲漢松三位副主席，以及黃永權財務主任舉行新聞發布會，進一步闡述建議書中的主要政策建議。 周小松議員在會上表示，鑒於近年本港擴大輸入外勞，加上個別行業面對轉型挑戰、經營模式改變，導致整體人力需求回落。政府應動態收緊輸入外勞政策，建立以多項客觀指標為基礎的第二級審批啟動門檻，保障本地工人優先和優質就業。考慮到當局早前放寬了輸入外勞規定，估計新措施將直接推動僱主加快並增加輸入外勞，特別是保安等以往因工作地點限制而較少輸入外勞的工種。他建議政府盡快將保安員納入第二級審批類別，收緊本地僱員及外勞的人手比例，並按實際情況變化，適時調整其他基層工種或行業的輸入外勞限制。 周小松議員也指出本港正處於經濟轉型期及人工智能時代，對本地就業帶來結構性改變，導致長期失業的人士變多。為支援相關本地勞工轉型，特別是過渡性支援，建議政府考慮增設「支援本地失業勞工徵款」，向輸入外勞

周小松議員於7月7日出席公務員及資助機構員工事務委員會會議，議程討論公務員及合資格人士的醫療及牙科福利。他指出，政府作為僱主聘用超過十八萬公務員，透過醫管局系統為他們提供醫療福利，性質上與私人機構為員工購買醫療保險相同，他也希望局方能多向公眾解釋相關情況。 周小松議員表示，政府向醫管局的撥款中包含為公務員提供的相關醫療福利開支，過往議會一直關注當中公務員醫療福利的具體開支及所佔比例，他希望政府和醫管局能公布相關數字讓公眾知悉。另外，他亦提出有關公務員中醫福利事宜的三點問題： 首先，文件顯示，香港中醫醫院將於7月20日開始為公務員及合資格人士提供指定服務。周小松議員表示對於公務員而言，自去年12月中醫醫院啟用至今，確實已等候多時。目前公務員求診須統一經中醫醫院指定的應用程式預約，即使經中醫診所轉介，亦須輪候同一隊伍。他關注相關情況的安排。 其次，局長曾表示中醫醫院為公務員及合資格人士首兩年每年提供5000個求診名額，費用大概400萬，將會由整體為公務員提供中醫服務的資源支付，周小松議員指出這筆總撥款涉及3,300多萬元，而現時幾間中醫診所的使

周小松議員於7月6日出席研究促進職業安全及健康小組委員會會議，跟進建造業職安健的政策措施和工作。他指出，2026年建造業的工業意外頻發，據他個人統計，已錄得多達14宗致命意外，情況令人擔憂與痛心。就此，他提出四項問題： 1. 文件總結多項關鍵措施，包括建築安全設計、避免價低者得的投標制度、及合理工期的制定。周小松議員認為這些措施對政府工程相當有效，但在私人工程方面，政府可以做得更多。就此，政府是否有考慮透過立法，強制達一定規模的私人工程需要實行建築安全設計。 2. 政府於2023年11月在評審機制引入了一個評分項目，就安全紀錄良好的承建商的標書給予額外的技術評分；反之，若承建商涉及嚴重事故，不論事故發生於工務工程工地與否，其技術評分均會被扣減。周小松議員請政府解說相關機制，加減分在多大程度上能影響中標機會。 3. 2021年政府希望將一些工程呈報機制做檢討，現時很多工程在開工後才作呈報，而工期少於六星期或人數少於十人的小型工程更無需呈報。周小松議員關注相關檢討工作的進展。 4. 過往嚴重的工業意外，不少與吊運作業有關。周小松議員關注政府在

周小松議員於7月3日出席鐵路事宜小組委員會會議，議程討論香港鐵路有限公司的服務表現及惡劣天氣應對措施。他表示，港鐵在安全性和準時程度方面長期保持出色表現，值得讚賞，但他亦期望港鐵能秉持「沒有最好，只有更好」的服務精神。此外，他提出三點問題： 1. 文件提到，去年共有133宗延誤8分鐘以上的事故，其中31分鐘以上的事故共11宗，9宗為機件故障。周小松議員跟進在133宗事故中機件故障的數目為何； 2. 近年港鐵廣泛應用新科技以實現「預測性維修」。周小松議員關注相關技術的應用成果，及會否設立相應的KPI以降低機件故障事故；此外，在引入技術後，有否削減核心維修保養團隊的人手，以及有否為員工提供足夠的新科技培訓； 3. 周小松議員指出，在面臨極端天氣例如懸掛8號風球時，港鐵是市民回家主要且安全的交通工具選擇。而當從9號、10號風球下調至8號時，亦會有港鐵員工負責清理露天路軌。就此，他關注港鐵為相關員工提供的上下班交通安排及安全保障措施。 香港鐵路有限公司香港客運服務總監鄺永銓答覆，2025年超過185萬班重鐵列車裡，133宗超過8分鐘延誤的事故已經

周小松議員於6月26日出席財務委員會會議，就公務員加薪事宜提出兩點意見： 首先，周小松議員指出公務員每年提出加薪的訴求，其實相當理性，並非如坊間一些意見所指，公務員缺乏承擔或不知足。回顧過去六年，公務員歷經三次凍薪，以及兩次加薪幅度未有跟隨指標，但事實上他們的聲音並不算強烈。尤其是去年，政府在未有進行薪酬趨勢調查的情況下便宣布凍薪，公務員的反應相當克制。然而，為何今年可獲加薪，他們的反應卻更加強烈？他認為政府需要正視這個問題。由於今年六大因素指標均屬正面，令公務員抱有較高期望。因此，他自己以及代表公務員團體，對政府2%的加薪決定表示失望。 另一方面，在今年《世界競爭力年報》中，香港在「政府效率」排名第二，亞洲第一。有些人歸功於香港優秀的法律體系和營商環境等，但周小松議員認為更關鍵的，是需有一支優秀且高效的公務員團隊去執行，這些優勢才能落地。局長亦曾表示，這個排名應歸功於公務員的高效率與高效能，行政長官也多次公開表揚公務員。然而，在這次加薪幅度既低於趨勢指標、又難以追上通脹，且去年凍薪的背景下，政府如何回應公務員的付出？ 此外，局長此前似乎提

周小松議員於6月25日立法會會議上，就 林振昇議員 提出的 持續檢視精準扶貧策略 議案發言，指扶貧委員會日前公布《香港精準扶貧成果報告》，全面總結四個精準扶貧項目的成效，當中「在校課後託管服務計劃」的成效頗為亮眼。《報告》指出，有21%原本是全職照顧家庭的家長或監護人，在子女參加計劃後成功進入職場，而參與計劃家庭的每月平均收入亦錄得3,500元的增長，反映計劃在改善參與家庭的經濟狀況上發揮了積極作用。 參考歐盟委員會今年發布的《反貧戰略》，歐盟每年約有三分之一「面臨貧困風險」人口擺脫貧困，而貧困狀況的轉變，通常是由就業和收入的變化引發。委員會因而把促進就業視為滅貧的最主要手段，而其成員國未來數年亦將聚焦研究針對性措施，支持有工作能力的人搵到持續、高質量的就業機會。從「校託計劃」的成效，以及對歐盟的觀察所見，就業從來與扶貧政策密不可分。 隨著產業結構改變以及人工智能的普及，勞動市場中技能錯配的現象愈發明顯。政府早前指出，就本地高校畢業生就業市場而言， AI的普及應用已對初階職位的需求帶來影響。事實上，這個現象不止發生於畢業生市場，近期有公營機構

周小松議員於6月22日出席人力事務委員會會議，跟進檢討「補充勞工優化計劃」的實施情況。他歡迎政府推出「補充勞工優化計劃」的優化措施，樂見多個方面均採納勞工界的意見，包括堅持工資中位數安排、引入分級審批制度、收緊本地招聘要求及加重行政罰則。他希望分級審批制度能適時動態調整，確保精準輸入外勞，並切實保障本地勞工權益。此外，他提出兩項問題： 1. 政府早前收緊優化計劃，就初級廚師和侍應生實行更嚴格的人手比例要求，須按全職本地僱員與輸入勞工人手比例為2：1，並改為以申請職位計算。措施推出後，獲批情況有所減少，反映政策具有成效。然而，按最新安排，這兩個工種計算本地勞工人數從職位轉為整個部門，周小松議員擔憂會令這兩個工種的輸入勞工數目再度反彈，對本地工人的就業構成壓力； 2. 周小松議員指出保安行業是過往許多其他行業工友轉職時的首選工種之一，需保障相關行業的本地勞工就業。他關注政府將依據何指標來決定將保安行業納入第二級審批，例如引入外勞佔整體行業人數達一定比例，或是否有其他維度來觀察行業的整體失業率或者工資情況。 勞工處處長許澤森答覆，使用整個部門的總

周小松議員於6月16日出席公務員及資助機構員工事務委員會，就優化公務員評核制度反映意見。他表示，現行的評核機制確實存在不盡人意的地方。 然而，周小松議員指出當局推出的優化措施能否有效回應現有問題，值得進一步探討。現行評核的環境寬鬆，盛行不得罪人的好人文化，需要扭轉。而優化制度後，他擔憂或會轉變為「排隊」文化，即需要排在某部分人前面才最安全。亦有前線公務員向他反映，日後可能會出現舊人不教新人的情況。他關注政府如何避免滋生相關文化，並確保日後的評核人員，能夠公正地、客觀地評價下屬。 此外，日後若大批同事被評為第四、五、六級並影響薪酬時，感到不合理的公務員必然會提出投訴。周小松議員關注局方是否有合理的程序及足夠的人手來應對相關投訴。 公務員事務局局長楊何蓓茵答覆，評核時比較的對象不是旁邊或者新來的成員，而是與同個職系好多不同辦事處、不同崗位的所有人去比較。就確保客觀公正的評核，楊何蓓茵表示，若評核人過分寬鬆或嚴謹，會反映其在作為主管人員的評核範疇上不達標。她續指，評核人若做好平日的監管及領導工作，亦有助同事知悉自身表現，從而減少評核的異議。