【立法會會議】建築地盤禁煙 須有相應配套
- 7月30日
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周小松議員於2026年7月16日出席立法會會議 ，就有關實施建築地盤全面禁煙的決議案的發言。指去年大埔火災悲劇過後，社會對於建築地盤實施禁煙已經有高度共識。他支持地盤全面禁煙，不過認為在執行上都要取得平衡並顧及實際情況。
實行地盤禁煙的目的是管控火警風險，如果有人在地盤的易燃物料或建材旁邊吸煙，或者邊進行高危工序邊吸煙，相信大家都會認為是絕對不能接受的。但當風險是最大考量時，大家必須思考一個問題，部分新建項目地盤的面積相當大，由施工地點到地盤門口的合法吸煙地點一來一回的時間，可能已經足夠 「食幾支煙」。可預見的是，必然有人會選擇偷偷在地盤相對隱蔽、無太多人留意到的角落吸煙，然後以不安全的方法將煙頭熄滅並「毀屍滅跡」，這樣火警風險隨時不降反增。既然如此，周小松議員認為不如實務一些，在規例上保留空間，容許地盤範圍內可以由承建商自願設立合法的吸煙區，當然前提是要滿足一系列消防安全等必要條件及經過嚴格審批。相信集中管理及在安全環境下吸煙，火警風險會更加低。期望當局可以持續檢視新規例的執行情況，日後積極研究是否有空間容許地盤可以增設合法吸煙區。
相比起其他現行的禁煙區，包括公眾地方室內，學校、院舍、醫院等出入口三米範圍等的禁煙區，界線都相當清晰明確。如果是特定巴士轉乘站及毗鄰設施的禁煙區，甚至有圖則列明範圍。不過，建築地盤的情況完全不同，建築地盤的種類和性質各異，地盤範圍更可能隨工程進展而變化，市民是否能準確分辨地盤界線，知悉身處禁煙區是一大疑問。
關於建築地盤的定義，按照第59I章《建築地盤（安全）規例》釋義，是「指正進行建築工程的地方，以及緊接該地方而用以貯存用於或擬用於建築工程的物料或工業裝置的附近範圍」。當一棟舊樓大維修，外部棚架底部支撐延伸到地面行人路，該路段是否屬於法定地盤禁煙區呢？當局表示是否屬於地盤，要視乎棚架底部有否進行工程或擺放建材。換言之，當中存在很多條件和變數，相信一般市民都難以清楚分辨，那責任就全落在承建商身上。如何確保他們能夠採取所有合理步驟，時刻妥善圍封施工區域，以及清晰標示地盤禁煙區範圍，將成為當局日後必須跟進的問題。
周小松議員希望政府做好向市民的宣傳解說工作，必須說明清楚地盤禁煙區的適用範圍及規管的原則。因為細分起來確實相對複雜，例如正裝修的住宅單位未必是禁煙區，要視乎住戶是否正居住在處所內。只要住戶無遷出，住戶及工人都合法可以吸煙。但是，若單位屬於度假屋，業主只是回去視察工程進度，就整個施工範圍都要禁煙，即使戶主吸煙都要被票控。
地盤禁煙的原意固然是好的，但他期望當局在執行層面有相應的配套，真正做到市民大眾所預期的防火安全效果。
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