周小松議員就「活化強制性公積金」議案發言。指強積金制度有優化空間，但難以認同提早動用強積金用於購買醫療保險、支付醫療費用甚至置業。
強積金不穩定的投資表現一直被市民批評。的確，如果強積金戶口長期虧損，打工仔女辛苦儲存的退休金就會付諸東流，將嚴重影響退休計劃。
周小松議員認為理想的做法是，強積金基金應設最低回報保障，可由政府做基金信托人，提供回報穩定又低行政費的基金計劃，讓打工仔女不用再為強積金回報而煩惱，更加不需要擔心因環球經濟波動而影響退休計劃。再者，目前強積金已經累積到超過萬億規模，政府完全有理由及實力去要求基金信托人大幅降低行政費，同時政府應以基金投資回報為指標，設立獎懲機制，讓基金信托人有動力去不時完善基金的投資組合，改變「坐收行政費」心態。
另外，由於香港強積金戶口供款率只有10%，即使不考慮虧蝕等因素，退休時都未必足夠應用，所以不能再容許提取作為其他用途。醫療、置業、失業等問題，應該用其他政策工具去解決，而非動用為僱員退休保障而設的強積金。
會議過程正式紀錄
2022年6月16日｜星期四｜上午9時｜會議開始
周小松議員：
主席，強積金自2000年年底實施以來，社會上是“彈多過讚”。優化強積金制度，相信市民大眾都不會反對。不過，原議案及多位議員的修正案都提出容許計劃成員提早動用強積金，用於購買醫療保險、支付醫療費用甚至用於置業，對於這一點，我難以認同。
說到強積金制度， 除了對沖機制削弱了強積金退休保障功能之外，最多市民批評的是強積金的投資表現，何君堯議員的議案也有提及這一點。今年年初以來，強積金錄得巨額虧損。我認同投資表現不穩定是一個很嚴重的問題，如果強積金户口長期虧損的話，打工仔辛辛苦苦儲存的錢就會付諸東流，將會嚴重影響退休計劃。
主席，強積金的投資回報除了受整體經濟、投資環境影響之外，與計劃成員的投資選擇都有很大關係。事實上，不是很多打工仔懂得怎樣選擇，究竟高還是低風險計劃適合自己呢？ 他們甚至不知如何查看強積金基金過往的投資表現。在這樣的情況下，如何能夠讓他們作出理性、正確的投資選擇呢？
我認為最理想的做法， 是強積金基金應該有最低回報保障， 可以考慮由政府當基金信託人， 提供回報穩定又低行政費的基金計劃。這樣，打工仔就可以不用再為強積金回報而煩惱，更不用擔心因為環球經濟波動而影響退休計劃。
主席， 退而求其次，目前強積金已經累積到超過萬億元規模，政府完全有理由亦有實力要求基金信託人大幅降低行政費。同時，政府應該以基金投資回報為指標，設立獎懲機制，讓回報率高的基金組合收取稍高的行政費， 而對整體回報率長期偏低的基金信託人，則應懲罰甚至淘汰。唯有如此，才能讓基金信託人有動力不時完善基金的投資組合，徹底改變“坐收行政費”的心態。
主席， 有人會問， 為甚麼新加坡的公積金可以用來買樓或支付醫療費用？就這一點，多位議員都說得很清楚，我不會重複。新加坡的供款比率是工資的37%， 而香港的供款比率只有工資的10%，即使我們不考慮被對沖及虧蝕的因素，退休都未必夠用，如何能夠容許被提取作為其他用途呢？對於醫療、置業等問題，政府應該用其他的政策工具來解決。或許有人會問：“我失業多時，為何不可以提取強積金應急呢？ ”其實這個問題曾經多次討論，應對失業問題，政府應該設立失業援助制度，而非動用為僱員退休保障而設的強積金。
主席， 我認同政府需要對強積金制度進行優化，但優化強積金制度，必須令其退休保障功能得到鞏固。長遠來說，政府應該作出更多承擔，主動完善整個退休保障制度。
主席，我謹此陳辭。
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