【立法會會議】支持連續性合約規定修訂

立法會於2025年6月18日通過《2025年僱傭（修訂）條例草案》，將《僱傭條例》下「連續性合約」的規定，由「4118」改為「468」（每星期工時門檻降至17小時，以及引入以四星期工時合計為一個計算單位，而四星期工時門檻則定為68小時）。而周小松議員在條例草案恢復二讀辯論時發言，指勞工界過去持續推動放寬「4118」連續性僱傭合約門檻，很欣慰勞顧會勞資雙方委員能夠就「468」方案取得共識，亦感謝政府推動並促成修例。

周小松議員指，還記得在2013年，即與 吳秋北議員擔任勞顧會委員期間，勞顧會曾就放寬「4118」門檻進行商討。勞工處當年交出過五個可能方向，包括完全取消連續性合約規定、或者改用四星期為計算工時的基礎等，可惜最終都達不到共識。正因為他參與過在勞顧會協商討論的過程，更加深知如今的成果來之不易。

回顧歷史，連續性僱傭合約概念要追溯至1968年制定的《僱傭條例》，有關規定原意是保障當年按件計薪或日薪僱員。當初的法律規定是要連續受僱四星期或以上，至少每星期工作三天及每天六小時。政府在1990年6月作出修訂，改為現時法例的版本，即「4118」規定。相隔35年之後，才有今日的修例草案。35年，社會、經濟、僱傭模式都有好大變化，這次修例建議來得確實有點遲。

為何勞工界一直爭取要放寬連續性僱傭合約門檻呢？是因為符合連續性合約的規定是僱員享有多項法定權利的先決條件，包括有薪法定假日、有薪年假、病假和產假等。但是現行法例存在明顯的漏洞，讓僱主有「法律罅」可以走，透過工作安排的操作就能夠中斷員工的連續性合約，逃避給予基本僱員福利的責任。是次修例就是針對性處理這個漏洞，草案主要涉及兩項改動：連續性僱傭每星期工作門檻由18小時降到17小時；僱員即使在某一星期的工時不足17小時，仍然可以看對上三星期的工時，只要加起來達到68小時，連續性僱傭合約就不會被中斷。

修例過後，通過第四星期減工時來中斷連續性僱傭合約的做法就再行不通。但是，從技術或理論上，僱主想走「法律罅」仍然有位可走，正如在法案委員會時周小松議員都有提出過，透過調節工時安排去逃避新規的例子，鑽空子的方法仍然存在。不過無論如何，僱主將來要走「法律罅」的難度和成本比現時增加，行政管理和工作安排等都會相對複雜，當然不能夠排除有僱主「計到盡」照樣去做，但他員相信走「法律罅」的情況都會有明顯改善。

有進步總比原地踏步好，政府預計推行「468」方案能夠讓約1.14萬工友受惠，加上這個方案是勞顧會共識，周小松議員指一定會支持。但正如我們勞聯過去都提倡，連續性僱傭合約的工時規定應該再放寬，以每星期15小時計算的「460」方案是較為理想的水平。一來僱主能夠透過調節工時來逃避責任的空間將會再減少，其次是可以讓更多工友納入保障，得到應得的僱員福利。有一些僱員權益例如休息日和有薪法定假日等等，其實都是相當基本的保障，兼職或工時相對短的員工都應該可享有。環顧鄰近的亞洲地區，例如新加坡和韓國，其實都沒有類似連續性僱傭的規定，兼職僱員同樣享有有薪法定假日和有薪產假等權利，只不過要按工時去計算可享福利的比例。不同地方的制度各有不同，當然難以直接比較，甚至各有優劣，但是他始終認為政府在保障勞工方面應該再做多一些。

周小松議員期望今次修例是一個新開始，下一次再放寬連續性僱傭合約門檻，提升僱員保障不用再等30多年。另外，政府要密切留意「468」方案的推行情況，假若發現僱主有新招走「法律罅」，情況又變得普遍，就應該要及時再研究修例，堵塞漏洞。

---

會議過程正式紀錄

2025年06月18日｜星期三｜上午11時｜會議開始