周小松議員於2024年4月25日出席立法會會議，發言支持《2024年撥款條例草案》。以下是他的發言全文：
今次《財政預算案》是一份好難做的功課，香港在疫情後的經濟復蘇速度不如預期，加劇公共財政壓力。港府本年度綜合財赤預計超過千億元，為過去五個財政年度第四次出現赤字，需要「開源節流」是在所難免。但困難的地方在於，在削減開支的同時，要繼續承擔社會建設及民生需要的開支，既要想辦法將對市民的影響減到最少，又要推動經濟發展，「做大個餅」，「限米煮限飯」，實在是好考「功夫」。
每年的《財政預算案》，普羅市民最關心的是「派糖」措施。雖然今年「甜度」有所減少，但仍推出首季差餉、薪俸稅和利得稅寬減，以及政府援助津貼額外放發半個月等一次性紓困措施。儘管「派糖」是低糖減甜版本，但在目前政府財政如此艱難的環境，仍然盡力回應和支援市民的需要，這一點值得肯定。
但是，我認為政府有一點應該留意，即使面對公共財政壓力，開源節流的措施都不能操之過急，否則隨時有可能適得其反。其中，《預算案》提及會嚴格控制經營開支，包括公務員編制繼續維持零增長及推行「資源效益優化計劃」。編制零增長無可厚非，但是未來兩個財政年度各政府部門要每年節省經常開支1%，我就有些憂慮。因為部門要削減開支，最簡單直接的方法就是刪減職位，我留意到食環署在2024至25年度就計劃削減約100個職位，當中有80個屬於二級工人。同時，我都擔心削減開支會令部門直接減少聘用非公務員合約僱員。目前公務員空缺率已高達10.3%，「十個沙煲九個蓋」之下，再大幅削減職位，必然令到前線公務員工作量進一步增加，一方面可能加劇公務員流失，另一方面亦可能導致公共服務質素下降。因此，我希望政府小心評估有關政策帶來的影響。
在控制開支增長方面，《預算案》亦提出今年內將完成兩項交通津貼計劃檢討。我認為讓計劃可以持續下去，檢討是有必要的，但必須小心處理。「兩元優惠計劃」原意是鼓勵受惠者出行，建立關愛共融的社會。而事實上有關政策亦一定程度上推動了長者就業，因為有乘車優惠，他們更加願意跨區工作或多區工作。雖然官員多次強調無意取消或改變現時受惠的群組，但如果優惠方式或水平變動太大，可能會影響到計劃的成效，甚至引起爭議。因此，我希望政府在檢討有關政策時，有清晰的方向，主要考慮與各公共交通營辦商就計劃的承擔比例上作出檢討，例如要求營辦商主動承擔部分開支及必須安排分段收費等等。
保障本地工人就業是政府推行輸入外勞政策的前提。因此，政府在大量引入外勞的同時，理應撥出資源，培訓本地工人。鑒於政府目前的財政狀況，政府可以考慮上調「僱員再培訓徵款」。輸入外勞僱主須繳付的再培訓徵費水平自1992年起維持在每月400元水平，有提升的空間。提高徵款帶來的額外資源可以用來優化和提供更多元化的支援本地勞工的就業及培訓服務。同時，徵費上升令用人成本增加，亦可以避免僱主過分依賴輸入勞工，保障本地勞工的就業機會。事實上，隨著外勞來港工作，已經開始有本地工人反映逐漸開工不足及失業情況加劇，特別是建造業。政府應該持續監察輸入外勞後，對本地勞動市場帶來的影響，必要時及時調整外勞政策，並開始規劃外勞的退場時間表。
今年《預算案》延續《施政報告》的建議，再次提出支援在職家庭育兒措施，在今年起分階段增加10所資助獨立幼兒中心，目標是未來三年提供近900個日間幼兒照顧服務名額。但是，正如我早前在特別財委會所提，本港0至2歲託兒服務名額嚴重不足，目前獨立幼兒中心加上幼稚園附設的幼兒中心，全港總名額只有2,156個；部分地區如黃大仙、屯門，名額只有數十個，與當區幼兒人口比例嚴重失衡。但是政府計劃新增的10間資助幼兒中心反而沒有打算設於上述地區。主席，婦女生育後兩年，是重投職場、延續事業的關鍵期，時間長了就會越失去信心。因此，我希望政府有事不避難的勇氣，投入資源，大幅提高各區0-2歲託兒服務名額，使幼兒母親生育後可及時重投職場，既鼓勵生育，又有助釋放勞動力，一舉兩得。
最後我想提一提最低工資的政策。目前，最低工資水平偏低、檢討機制不完善，我希望政府盡快作出決定，完善最低工資檢討機制，落實一年一檢，使最低工資的制度發揮應有的作用。
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