周小松議員就「改革公務員制度，提升政府效能」議案發言，認為應該以理性務實的態度去討論公務員的表現，而不是「問責唔到話事官員，就入晒前線公務員數」。
周小松議員原則上認同改革公務員制度的大方向，同時表示本港公務員一直以專業、高效、廉潔見稱，被外界評價為世界上最優秀的公務員隊伍之一。瑞士洛桑的國際管理發展學院的報告，指香港在「政府效率」的競爭力因素中領先全球，位列榜首，證明港府的效率備受國際認同，作為支撐政府運作的公務員團隊作用重要。
周小松議員理解最近公眾對公務員有不少意見，特別是第五波疫情期間，市民都累積不少怨氣，而政府在抗疫方面有好多需要改善的地方，包括指揮失當、應變能力不足等等。但也指出，如果上層統籌做得不好，前線人員其實都好難做。如果就此抹殺掉整個公務員團隊的努力及付出，似乎有欠公允。
周小松議員強調，任何重大改革都應該按部就班，特別是公務員制度的改變，隨時影響到整體士氣，累及公共服務及政府管治質素，必須深思熟慮、小心推行。至於改革公務員招聘及升遷制度，其核心就是做到「有能者居之」，整個新制度必須保持公開、透明，並在充分諮詢公務員意見後實行，讓市民及公務員都信服。
周小松議員希望改革只針對制度而非針對公務員，而改革亦不宜操之過急。
會議過程正式紀錄
2022年6月2日｜星期四｜上午9時｜會議開始
周小松議員：
主席，香港公務員一直以專業、高效、廉潔見稱，一直被外界評價為世界上最優秀的公務員隊伍之一。隨着市民對公共服務的要求日漸提高，公務員面對的壓力也越來越大。我同意現時公 務員的表現有改善的空間，所以我原則上認同改革公務員制度的大方向。不過，我留意到原議案及個別修正案措辭都頗為主觀，將公務員及整個制度描述得比較負面，這一點我難以認同。
我認為大家應該以理性務實的態度去討論公務員的表現。黃元山議員在修正案指出，“本港有很多優秀的公務員”，黃國議員在發言中亦表示絕大多數公務員有服務社會的心， 對公務員的這些評價，我相信市民大眾都會認同。瑞士洛桑的國際管理發展學院去年發表《世界競爭力年報》，雖然香港總排名有所下跌，但在四大競爭力因素中的“政府效率”仍領先全球，位列榜首，證明特區政府的效率備受國際認同，作為支撐政府運作的公務員團隊功不可沒。
我理解最近公眾對公務員有不少意見，特別是第五波疫情期間，市民都累積不少怨氣。當然，政府在抗疫方面有很多需要改善的地方，包括指揮失當、應變能力不足等，但大家不應該“問責唔到話事官員，就入晒前線公務員數”。如果上層統籌做得不好，前線人員其實也很難做。事實上，正如聶德權局長多次指出，政府各部門在疫情期間積極參與抗疫，但由於部分同事不屬於前線工作，市民不了解公務員同事的努力，甚至對其有負面觀感，完全可以理解。但是，如果這樣就抹煞掉整個公務員團隊的努力及付出， 似乎有欠公允。
主席， 議案提出改革公務員制度， 我原則上是支持的。但任何重大改革都應該按部就班，特別是公務員制度的改變，隨時影響到整體士氣，累及公共服務及政府管治質素，必須深思熟慮、小心推行。
改革公務員招聘及升遷制度， 其核心就是做到“有能者居之”，工作表現優秀、能力高的公務員當然值得獎勵及晉升。另一方面，如果要將薪酬待遇與工作表現掛鈎，就要為每位公務員度身訂造評核標準，當中涉及的情況比較複雜，未必能以簡單指標來量化表現。現時政府內部已有表現評核機制， 我同意有需要進行優化及改進，但整個新制度必須保持公開、透明，並在充分諮詢公務員意見後實行，讓市民及公務員都信服。
至於表現欠佳的公務員，目前政府內部也有機制處理。假如公務員工作表現未如理想， 當局可先考慮提供支援及培訓給這些同事，給予合理的時間，讓他們去改善，之後再啟動處分安排。至於建議簡化終止聘用公務員程序，我認為需要小心處理，特別是申述及 上訴機制就不應被簡化。政府作為全港最大的僱主，應該為社會樹立榜樣，不可隨意向僱員“開刀”。
主席， 我支持改革公務員制度，但希望改革只針對制度而非針對公務員。同時， 改革不宜操之過急。
主席，我謹此陳辭。
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