【立法會會議】網約車規管制度全面落實

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周小松議員於2026年7月16日出席立法會會議 ，就有關網約車服務規管的議案發言。指網約車服務是全球交通發展不可逆轉的大勢，網約車在內地及海外多個城市，早已經發展為成熟的產業，不僅為市民出行提供多一個優質選擇，更承載著大量基層就業和彈性工作機會。在本港，社會各界對合法化及規管網約車呼聲已久。政府已經在去年通過規管網約車的法律框架，今次修例是進一步訂定規管的具體細節及運作機制。

政府建議現階段將網約車數量限制在 10,000個，周小松議員認為這個數目已經是平衡各方意見後，相對務實和合理的起步點。但政策必須具備彈性，規管制度實際落地運作後，一旦發現市民的乘車體驗受損，如候車時間變長、繁忙時段叫不到車，甚至出現車費暴漲情況，當局絕不能坐視不理。假若經研判後發現牌照數量確實不足，當局就應該果斷考慮增發牌照，確保廣大市民的出行便利不受影響。

為確保網約車的運力，相關條例訂明網約車必須在指明期間內，完成一定數量的行程次數才可以續牌。由於牌照設有嚴格上限，每個名額都相當珍貴，設立行程數量的最低要求，確實有助確保市場運力。不過，行程次數的門檻必須小心拿捏。網約車是「共享經濟」下的產物，自己有私家車、有空餘時間才去接單載客。正因如此，現時不少本地網約車司機都以兼職為主。如果當局訂立的行程要求過高，變相只有全職司機才能續牌，便背離了共享經濟的初衷。相反，次數若訂得太低，又會失去確保運力的意義。因此，當局必須精準平衡，最重要的考慮因素是要確保網約車兼職司機能夠有合理的生存空間。

由於行程次數規定被列為續牌「必須滿足」的硬性條件，運輸署署長沒有任何豁免的酌情權。周小松議員在早前的小組委員會會議上已經強烈表達過關注，如果網約車司機不幸遇到交通意外，導致長時間無法駕駛；又或者車輛發生嚴重故障，需要長時間等待零件維修。儘管司機有合情合理的原因解釋為何未能達標，但是他們都續不到牌。換言之，隨時一場非自己過失的交通意外，司機不但身體受創，更有機會連網約車牌都「無埋」，瞬間失去賴以為生的工作。當局書面回覆時稱，不考慮賦予署長酌情權，是要顧及「公平性和確定性」，認為特殊情況往往難以一一客觀證明。他對這種「一刀切」的說法實在不敢苟同，如果司機未能提供客觀證據讓署長信納，署長大可依法直接拒絕其申請。但連帶有充分客觀證明的特殊個案都狠心拒之門外，絕對是不近人情。他強烈期望當局日後繼續研究如何妥善處理上述特殊情況，適時優化制度，設立合理的豁免機制。

最後，周小松議員由衷希望網約車規管制度全面落實後，網約車與傳統的士能夠真正走向「共存互補」，兩種服務模式形成良性競爭，讓兩邊的司機同行都能夠憑藉辛勞，賺取到足夠且穩定的收入。如果網約車平台出現利用演算法剝削司機的行為，當局必須果斷介入，撥亂反正，切實保障廣大前線司機的權益。