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【立法會會議】設恆常失業援助 立法規管工時 改善公務員權益提升士氣






周小松議員就新一份《財政預算案》發言,認為政府應設立恆常失業援助制度,以及立法規管工時,讓基層勞工的權益得到有效保障。


周小松議員肯定政府推出「臨時失業支援計劃」,支援失業人士應對燃眉之急。然而,我們無法「拍心口」保證香港的疫情何時結束,經濟何時全面復甦。為完善對基層勞工的保障,長遠應設立全面、恆常性的失業援助制度,並設有領取期限及防止濫用機制,再附以轉業、就業培訓及輔助,支援失業人士渡過難關並重投職場。


周小松議員於會上亦表達對香港工人過勞問題的關注,打工仔女普遍面對工時長、壓力大的情況,不時出現疑似工作過勞猝死的個案。但現時政府並沒有為工作過勞立下定義,若工友不幸過勞死並不會獲得賠償。香港作為發達經濟體,在立法規管工時上卻落後世界大部分國家/地區,實在令人費解。周小松議員促請政府正視工人過勞問題,盡快制定防止工作過勞相關政策以及立法規管工時。


另外,周小松議員指政府僱員中,非公務員合約僱員與公務員之間薪酬福利存在差距,再加上新、舊制公務員的福利待遇不同。相信這些「差距」、「不同」,是導致政府僱員團隊出現士氣低落、缺乏配合等問題的原因。希望政府能正視並解決存在的問題。




 



會議過程正式紀錄
2022年4月6日|星期三|上午11時|會議開始

周小松議員:


主席,我十分肯定這份財政預算案(“預算案”)的方向,它是一份有新意,也有心意的預算案。我很高興看到這份預算案採納了港九勞工社團聯會提出的多項建議, 包括設立租金開支扣稅、降低公共交通費用補貼計劃領取門檻、發放1萬元電子消費券, 以及延續“百分百擔保個人特惠貸款計劃”等。至於引入住宅物業累進差餉制度,以及提出暫緩追討欠租,尤見政府的政策思維有所突破,有利社會收入再分配及協助企業、穩住就業。


司長宣布預算案時,香港疫情正在爆發,當日有3 200多宗確診,到3月份更加每日數萬宗確診、過百人離世,社會愁雲慘霧、市面一片死寂。我當時在旺角辦事處走到街上,有八九成鋪頭都是落閘或倒閉,是從未在香港看到的境況。幸好在中央全力支援及香港社會同心抗疫之下,我們總算走過了最壞的時刻,逐漸看到曙光。


在這麼艱難的環境下,這一份預算案提出全力抗擊疫情、為市民和中小企紓困、為下行的經濟提供支撐,並推動疫後的經濟恢復及投資未來,部署經濟中長期的發展,我十分欣賞。不 過,作為勞工界議員,我要特別就以下數點表達我的看法。


第一,這兩個月,我幾乎一有機會便會提議,香港有必要設立一個恆常性的失業援助制度。我很欣賞政府在這方面有所突破,在第六輪防疫抗疫基金下推出了臨時失業支援計劃,支援失業人士一次性1萬元作為短期應急開支。在落實有關計劃時, 政府在支援對象界定、申請及提交文件方式、身份核實及審批過程都用了不少心思,計劃實施順暢。運作計劃的實踐證明,向臨時失業人士提供支援 是可行的。這個計劃非常受失業人士歡迎,我希望政府能夠將計劃恆常化。


大家都沒有水晶球,疫情會維持多久呢?經濟會下行多久呢?沒有人知道。失業人士只知道自己一直沒有工開、手停口停,對生活很憂慮。雖然預算案有提及延續“失業貸款”及加大貸款額,但如果不幸,疫情持續,是否要斷斷續續加大貸款來解決呢? 主席,要讓基層勞工得到有效保障,長遠應設立全面、恆常性的失業援助制度,並設有領取期限及防止濫用的機制,以及附以轉業、就業培訓及輔助, 支援失業人士渡過難關並重投職場。


另一方面,是政府僱員的待遇問題。計及非公務員合約僱員,政府是擁有20萬名僱員的全港最大僱主,我留意到財務委員會特別會議文件顯示,20萬名政府僱員中, 有12 000人是以非公務員合約聘請,而當中竟然有兩成人,即是超過2 000人已經在政府服務超過10年,但他們仍然未受聘為公務員。非公務員合約僱員與公務員之間的薪酬福利存在大的差距,再加上新、舊制公務員的福利、待遇不同,令到政府僱員團隊中,出現嚴重的同工不同酬的問題,我相信很多士氣低落、缺乏團隊配合等問題都是由這些不平等制度所造成。


政府樹立一個好榜樣、做良心僱主,全港僱員都有得益,原因是很多大大小小企業的人力資源指引、外判制度、薪酬調整等均會參考政府,而公營機構或資助機構更會緊隨政府的步伐。因此,政府的公務員福利政策對整個勞工市場影響非常廣泛,希望政府能夠正視存在的問題。


最後,主席,今日適逢國際安全工作日,我想藉此機會再次向政府反映香港工人過勞問題。眾所周知,香港工人工時長、壓力大,不時出現疑似工作過勞猝死的個案,但是,現時政府並沒有為工作過勞立下定義,即使過勞死亦不獲賠償。


政府曾經在2013年成立標準工時委員會,研究立法規管工時,但最後由於政府的不作為而不了了之。國際勞工組織曾在2010年調查了世界各地共107個國家,當中便有101個國家有立法規管工時,我們看看香港周邊的國家或地區,全部亦有立法規管工時。我想問問政府,全世界的國家或地區,不管發達還是落後,亦不管是資本主 義制度還是社會主義制度,通通都可以立法規管工時,為甚麼我們香港卻不可以呢?主席,我促請政府正視工人過勞問題,盡快制定防止工作過勞的相關政策,以及立法規管工時。


主席,我謹此陳辭,支持《2022年撥款條例草案》。










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