【立法會會議】讓香港郵政回歸政府資助部門定位
- 7月29日
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2026年7月15日，政府在立法會會議上動議有關向郵政署營運基金注資 46 億元的決議案。周小松在會上表示，香港郵政近年已在節流方面作出相當大的努力，當中包括透過整合派遞信段、合併派遞局等措施，於2021-22至2024-25年度間合共節省7.9億元，而郵差和郵務員職系的人手編制亦於同期分別減少16%和5.4%，郵政署營運基金的開支壓縮超過三成。然而， 2024-25年度，營運基金仍然虧損超過8億元。
在開源方面，香港郵政曾於2021年公布新業務策略，為內地出口跨境電商設立新「專線」，並以「一帶一路」國家為重點。為此，當局曾有意將空郵中心由傳統郵件中心，升級為大灣區策略性郵遞及高增值物流樞紐，並預期新中心每年帶來16至18億元收益。然而，在地緣政治局勢惡化及電商競爭加劇的雙重夾擊下，香港郵政的電商市佔率未如預期增長，相關收入佔比更由2020年的約50%急跌至去年的25%。對於長期依賴電商業務補貼普及郵政服務的香港郵政而言，無疑是雪上加霜。
香港郵政預計在未來三個年度，虧損約13至15億元，周小松議員認為這個估算仍然過於樂觀。根據當局上周作出的質詢答覆，香港郵政的電商業務收入和郵件量分別在過去三年下降約四成和六成，而當局卻預計在2027-28年度起，電商收入可每年增長約10%至12%，有關方面究竟是基於甚麼理據作出如此樂觀的推測？周小松議員留意到郵政署署長曾表示，期望空郵中心完成翻新後，電商業務將有所改善。然而，硬件的提升固然會改善郵件處理效率，若香港郵政電商服務的實際需求持續疲弱，何來業績的改善？
當局亦承認，私營物流商無論車隊規模、派遞網絡還是自提點覆蓋，均遠勝香港郵政，郵政難以提供具競爭力的定價，拓展業務舉步維艱。以自助設施為例，全港智郵站僅約 170 個，平均每區議會分區不足 10 個；而單一民營企業自提櫃便接近 700 個，郵政完全處於劣勢。此外，當局又提出靠「一帶一路」新興市場開源，但 2024 年審計報告指出，郵政雖與近 50 個相關國家及地區簽訂專線協議，但市場需求長期低迷。即便成功開通新專線，培育客戶亦需漫長周期，短期難以改善虧損狀況。種種跡象顯示，郵政日後電商收入極有可能遠低於官方預測。
郵政署營運基金不同於機電署的，缺乏穩定的生意與收入來源。其手上唯一的「專利」，僅限於日益萎縮且註定虧損的傳統郵務，而在電商領域又欠缺競爭優勢。周小松議員認為香港郵政已不再適合繼續以營運基金的模式運作。回顧上世紀90年代，政府曾設立「污水處理服務營運基金」，考慮到排污費未能合理調整，再加上排污基建和維修成本不斷增長，政府預視到該營運基金必然出現龐大的營運赤字，有違「以收入支付部門開支」的原則，最終果斷恢復以撥款形式提供經費。周小松議員認為，與其讓香港郵政每隔數年便向立法會財委會申請注資「吊命」，當局不如正視現實，及早讓其回歸政府資助部門的定位。透過恆常撥款，讓香港郵政專注為市民提供普惠郵遞服務。
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