【立法會會議】釋放長者消費潛力

2024年底在內地舉行的中央經濟工作會議提出，今年的經濟重點任務包括「大力提振消費」，以推動經濟增長，而今年3月發表的《提振消費專項行動方案》提出了多項相關具體措施。 周小松議員於2025年6月19日的 立法會會議上，就何敬康議員提出的「提振本地消費市場，為經濟注入發展動力」議案發言，指在刺激消費上，中央的積極部署和行動值得特區政府借鏡。

「私人消費」多年來都是香港經濟的主要增長動力。如何提升本地消費，需要政府和業界共同思考和努力。隨著人口老化，銀髮人口擁有巨大的消費潛力。要釋放長者的消費潛力，前提是他們要有錢，正在工作的老友記，要有份穩定的工作去賺取收入。上述《行動方案》中排首位的措施，就是關於促進工資合理增長，以及就業支持。然而在本港，長者的就業情況近年明顯轉差。統計處數據顯示，55至59歲最新失業率升至4.0%，高於前年7至9月，即是開始擴大輸入外勞之前的2.7%；60歲或以上的最新失業率為3.0%，亦比前年7至9月的2.2%為高，相信是受擴大輸入外勞等的影響。過去不少基層年長朋友向工會反映，現時求職越來越困難，有僱主輸入外勞後，就縮減本地工人工時，甚至解僱他們。「連工都保唔住，仲邊有錢增加消費」。周小松議員認為當局應考慮收緊輸入外勞政策，確保本地工人有充足的就業機會，這樣才具備提振消費的條件。

除了保障就業，完善長者的退休保障，亦有助提升他們的消費能力。《行動方案》亦有提到「適當提高退休人員基本退休金」等措施，以支持他們的消費能力。同樣道理，特區政府是否都可以在退休保障方面多做功夫呢？目前本港有「退休三寶」，即是年金、安老按揭，以及保單逆按計劃。但這些計劃的反應似乎不算十分踴躍，例如年金計劃下每月提供固定金額，有意見認為難以對抗通脹，購買力有機會被蠶食。周小松議員認為香港年金公司可積極探討，推出與通脹掛鈎的年金產品，同時可以推出更多的保費折扣優惠，以增加年金計劃的吸引力。對於較低收入的長者，特區政府在2020年提出為他們代供強積金，以增加他們的退休儲備。當局去年底表示正就代供安排進行技術及精算評估，我期望政府盡快落實有關建議。

除了提高長者的消費能力，本地市場亦要有多元化的銀髮產品和服務。周小松議員樂見銀髮經濟工作組上月公布多項措施，聯同業界發展銀髮市場，包括為長者提供零售優惠、推出適合長者的飲食、支援業界發展樂齡科技等。期望這些措施能夠更好刺激長者釋放消費潛力，助力促進香港內需市場增長。

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會議過程正式紀錄

2025年06月19日｜星期四｜上午9時｜會議開始