【立法會會議】《2026年撥款條例草案》二讀辯論恢復進行
- 4月23日
- 讀畢需時 5 分鐘
立法會於2026年4月22和23日恢復二讀辯論2026年撥款條例草案，周小松議員在4月23日的立法會會議上表示支持《條例草案》。
去年本地全年整體經濟增長為3.5%，已連升三年。打工仔女亦分享到發展紅利，去年全職僱員每月就業收入中位數按年上升4.2%。特區政府在財政緊絀的情況下仍然提出多項利民紓困措施，令民生福祉隨經濟復蘇持續改善。不過，今年國際形勢複雜多變，對本港經濟帶來許多不穩定性，特別是2月底爆發的中東戰事，令國際油價大幅上升，影響陸續蔓延至本地運輸及洗衣業等眾多行業，導致經營壓力大幅增加，特區政府果斷推出臨時柴油價格補貼，紓緩行業壓力，有關措施務實、及時。
正因為外圍局勢發展難以預料，我們更需要在內部繼續發掘新增長動力，準備好應對任何挑戰。國家經濟穩定發展，為香港創造了有利的機遇和條件，再加上今年是「十五五」規劃開局之年，香港必須主動對接「十五五」規劃，更好融入及服務國家發展大局，積極參與大灣區建設。本年度《財政預算案》推出一系列著眼未來投資的舉措，優化本港產業及經濟布局，鞏固提升香港國際金融、航運和貿易中心地位，加強建設國際創新科技中心和國際高端人才集聚高地，全速推進北部都會區發展。周小松議員對此十分支持。
在節流增效方面，特區政府推行的「強化版」財政整合計劃成效顯著。2025/26財政年度綜合帳目由原本預計約670億元赤字，轉為錄得29億元盈餘，提早三年扭虧為盈，告別「財赤」。而「資源效率優化計劃」繼續按計劃推展，政府在本年度預計削減4,987個公務員編制，相信措施有利於進一步節省政府開支。然而，在削減的公務員編制中，超過一半是低層職位。多個部門的前線公務員都向周小松議員反映，在部門削減開支和編制後，連外判服務都減少了，整體工作量明顯上升，同事們工作壓力大增。儘管政府近年大力推動人工智能及新科技應用，但目前尚未為工作流程精簡、行政效率提升帶來實質性的轉變。因此，他期望《預算案》建議撥款1億元引入業界領先技術的措施，能夠切實加快政府數智化轉型步伐，在持續提升公共服務質素的同時，有效減輕公務員工作負擔，平衡資源與編制調整帶來的壓力。
周小松議員歡迎《預算案》回應他和公務員團體的訴求，宣布2026/27年度的公務員薪酬調整會按既定機制進行。過去六個年度之中，公務員經歷過三次凍薪，兩次調整幅度低於薪酬趨勢調查水平。今年政府財政有所改善，他希望能給予公務員合理的加薪幅度。儘管有意見認為，宏福苑大火調查暴露出部分公務員表現不如理想，不應該獲得加薪。但他認為絕大多數公務員表現都是好的，他們緊守崗位服務市民，他們的努力應該被肯定及得到合理回報。至於個別表現差的公務員，制度上可以引用工作表現管理機制，甚至紀律處分機制去處理，兩者不應混為一談。
談及勞動力發展，今次《預算案》建議僱員再培訓局在升格為「技能提升局」後，提供AI應用的各種「技能為本」課程，周小松議員完全贊同。不過，再培訓局設立的初心是協助僱員應付經濟結構轉型，協助基層勞工重返就業市場。改革後的「技能提升局」亦不應該忘記初心，削減針對基層勞工的「就業為本」培訓資源。如果在擴大培訓對象後面對資源上的壓力，政府可以考慮調整外勞的「僱員再培訓徵費」，400元的徵費自1992年以來從未調整過，即使上調也合情合理。
在協助本地勞工提升競爭力的同時，亦要穩定本地就業機會。本港失業率自去年底以來徘徊於3.8%至3.9%之間，其中餐飲、建造等行業失業率顯著高於整體水平。當務之急是協助這些行業的失業人士盡快重返職場，並研究對部分行業或工種設立輸入外勞上限。政府早前收緊輸入侍應生及初級廚師的規定，實施更嚴格的人手比例要求後，有關工種獲批外勞人數明顯回落。有關做法可進一步擴展至其他失業率偏高、外勞輸入量較大的工種。基層市民手停口停，若因失業轉而依賴綜援等社會福利，開支還是由政府來埋單，又會增加社會怨氣，這些問題必須妥善解決。周小松議員始終認為輸入外勞應該只是短暫性及補充性的措施，輸入數量必須合理控制，以確保本地工人的就業機會。
在促進就業方面，《預算案》提到「再就業津貼試行計劃」反應理想，26/27年度撥款會增加到2.22億元。目前計劃正進行中期檢討，周小松議員認為可以進一步優化計劃，一方面研究將計劃恆常化，另外是擴展津貼的涵蓋範圍。本地勞動參與率按年齡組別劃分，最高是30歲至34歲，其後就一直呈下降趨勢，特別是女性勞動參與率在35歲至39歲組別開始有明顯跌勢。既然再就業計劃目的是想推動更多人重投勞動市場，是否有空間研究將計劃受惠對象下調至35歲，鼓勵有意欲工作但因不同原因短暫離開職場的人，能夠縮短過渡期，繼續他們的事業發展。另外，目前有超過8,000名參加者已領取第二期就業津貼，期望政府繼續調查跟進他們後續就業情況，甚至可以考慮推出第三和第四期津貼，推動參加者長期留任，避免他們在領取完津貼後不久就再退出職場。他希望檢討時可以給予考慮。
最後，周小松議員歡迎《預算案》在推動建造業專業發展與科技應用上推出新措施，包括向「建造業創新及科技基金」再注資10億元，支持業界加快應用新科技。以資源引導推廣智慧工地是有效路徑，但相關措施推行以來，除部分強制性項目外，4S智慧工地系統在私人工程的實際普及程度仍有待提升，主要阻力在於額外成本。若政府投入資源後，智慧工地普及率仍然偏低，甚至已採用相關系統的地盤仍出現致命工業意外，便有必要研究採取強制性措施。例如勞工處在修訂各項職業安全健康守則時，加入更多科技應用要求；亦可規定3,000萬元以上工程，除現行流動機械警報系統、塔式起重機警報系統外，強制採用更多智慧安全措施，以科技築牢安全底線。
留言