【人力事務委員會】關注立法完善平台工作者的工傷補償機制
- 7月30日
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《行政長官 2025 年施政報告》宣布，政府會以立法方式完善數碼平台工作者的工傷補償機制，保障對象為負責食物及／或貨物外送的平台工作者。
周小松議員於2026年7月1日出席人力事務委員會會議，參與討論相關的立法框架。他表示香港近年才興起平台工作，政府願意盡快以立法方式來保障相關從業員的工傷權益，值得肯定。此外，他提出以下幾點關注：
局長提及立法框架參考了《僱傭補償條例》和新加坡的模式，周小松議員指出在引入外賣員補償時，雖然不能照抄，但有一些原則需要考慮沿用，例如不計過失的原則、不計年資的原則，以及《僱傭補償條例》中工資和補償的計算公式都有一個清晰的界定。他表示很多細節相當關鍵，例如最後收入的計算，若他做幾間外賣平台，是否將其收入全部加上來作為收入，希望局方進行解釋。
局長亦提及，平台工作者的工傷補償不設最低工資限額，而補償最高限額是採納的，周小松議員認為值得再作考慮。勞聯工會曾處理一宗個案，有外賣員工作僅兩天便因意外身故，由於該從業員為新手，沒有過往收入紀錄，若無最低保障，賠償金額將如何釐定？按新例可能幾乎無法獲得賠償，甚至較之前購買意外保險的保障更差。
另外，政府要求平台進行登記以納入規管。周小松議員關注，若有平台不登記，政府是否有機制主動發現這些新平台；一旦發生事故，相關平台又是否須承擔法律責任。
最後，關於不同僱主的賠償分擔問題。文件指出，若工傷意外發生時平台工作者同時服務於多個平台，各涉事平台須按比例分攤賠償責任。周小松議員關注「同時服務於」的表述，究竟指正在同時配送兩個平台的訂單，抑或僅曾在不同平台登記工作，希望局方釐清。
勞工及福利局局長孫玉菡回應時表示，不計過失原則會繼續沿用，但因平台經濟模式有別於傳統僱傭模式，直接套用《僱傭補償條例》很多地方不適用。收入計算方面，會參考新加坡的調整因素。至於完全不論年資，可能出現從業員首日高強度工作後，不知道為什麼就受傷，相關情況涉及道德風險及影響整個方案，故目前的研判一定是多層次的。
他續指，平台若未登記即是犯法，是執法問題，無法逃避。而分攤賠償，是指平台工作者在同一時間送2間平台的訂單，如果發生意外，兩個平台需要分攤賠償責任。另一種情況是，雖然在不同平台有做登記，但出意外時僅涉及一間平台，涉事平台要負責其他平台的收入，但在具體計算上有調整安排，會再與持份者深入交流。
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