【立法會會議】口頭質詢 提升勞動人口參與率
- 7月30日
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周小松議員於2026年7月15日在立法會會議 上，提出提升勞動人口參與率 口頭質詢。指本港今年第一季勞動人口參與率（不包括外籍家庭傭工）為54%，創超過30年以來的新低，當中女性勞動人口參與率更只有47.3%。他就提升本港的勞動人口參與率向政府作出以下提問：
1. 有否研究近年本地勞動參與率變化的趨勢及原因，以及各項針對釋放潛在勞動人口的就業支援政策對提升勞動參與率的具體成效；
2. 隨着近年輸入外勞人數持續急增，為全面反映本地勞工的實際就業情況，政府統計處會否考慮在日後公布與勞工與工資相關的調查中，加入「不包括外籍家庭傭工及輸入勞工」的統計項目；
3. 為進一步釋放潛在勞動力，政府會否考慮在現有措施上，加強投放資源推動家庭友善僱傭措施，並參考外國經驗，研究透過立法推行彈性工作制度。
勞工及福利局局長孫玉菡答覆，指勞動人口參與率受人口結構、經濟及社會文化等多方面的因素影響。政府一直採取多管齊下的策略，包括提供培訓及就業支援、加強托兒服務及推廣家庭友善僱傭措施等，釋放潛在勞動力，提高勞動人口參與率。例如勞工處推出了「再就業津貼試行計劃」和「中高齡就業計劃」，以促進釋放潛在勞動力，而僱員再培訓局會為本地勞動人口提供培訓及再培訓服務。
就勞工與工資相關統計，局長指本港外傭主要在家工作，工資水平及工作性質與本地一般勞工截然不同。輸入勞工填補本地市場難以招聘的工種及勞動力缺口，是整體勞動市場的組成部分，與本地勞工處於同一經濟生態。如將輸入勞工數據剔除，會令統計數據無法全面反映相關行業的實際人力供求及營運狀況。
政府亦推動及鼓勵僱主實行家庭友善僱傭措施，如勞工處致力推動僱主採納「以僱員為本」的良好人事管理方法及實行家庭友善僱傭措施。考慮到企業和個別僱員的不同情況，局長認為以推動及鼓勵的方式讓企業靈活實行家庭友善僱傭措施較為合適。
周小松議員在其後的補充質詢環節表示，本港女性因料理家務而退出勞動市場的人數，從2022年的59萬多人，下跌至最新的49萬人，相信與政府近年推出的一系列釋放勞動力的措施有關。為進一步提升支援政策的成效及精準度，政府可考慮針對潛在勞動力，如料理家務者、銀髮族等，定期做一些全面的調查分析，以了解當中有多少人是願意就業，以及他們的學歷背景、選擇工作的優先考慮因素等，讓支援措施更具針對性。
孫玉菡局長回應，指政府會根據不同群組，以不同方法去了解他們的需要，或者所面對的困境，以更好地鼓勵及便利不同年齡群組，尤其是女性勞動人口參與工作。政府的一整套措施中，也包括再培訓、便利處理家庭事務的措施等。
會議過程正式紀錄
2023年3月15日｜星期三｜上午11時｜會議開始
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