【立法會會議】強化工地安全管理 防止悲劇重演

2026年首次立法會會議在2026年1月14日舉行，特區政府向立法會提交有關大埔宏福苑火災後支援及重建工作的議案。周小松議員在會上就議案發言，指政府在火災發生後迅速反應，第一時間成立工作組處理緊急支援和募捐工作，並與各界通力合作，使各類社會資源得以高效、精準分配予有需要人士。災民不論在物資抑或心理上的短期需要，均得到基本照顧，而「一戶一社工」的安排，更是周到、貼心。

在中長期支援方面，當局向受災業主發放為期兩年的租金津貼。周小松議員留意到政府近日表示，若安置方案的落成期超出原訂的津貼發放期，或可考慮繼續動用援助基金發放津貼。他樂見政府持開放態度，並期望當局能因時制宜，靈活檢視和延展支援配套，為受災住戶築起有溫度的安全網。在長期安置方面，他明白眾口難調的難處，欣賞政府表示可以同時提供多個選項，讓災民有得揀，最大程度滿足受災市民的安置心願。

在探討災後支援方案的同時，我們亦應著眼於如何從制度層面強化工地安全管理，防止悲劇重演。鑒於有工程承建商被揭發採用不合防燃標準的棚網，屋宇署發出新的《作業備考》，規定承建商須就每一批次的棚網抽樣送檢，待通過測試後方可上架。此外，踢腳板作為棚架工作平台的一部分，若選用了易燃物料製作，一旦發生火警，其燃燒時產生的熔滴極可能加劇火勢蔓延。政府回應了業界的關注，宣布在棚架相關工作守則中就踢腳板物料加入阻燃要求，周小松議員對此表示歡迎。

然而，工作守則的法律約束力終究有限。儘管法庭在審理工地安全相關案件時，會參考守則內容來判斷僱主有否履行《工廠及工業經營條例》下的一般責任，但這種追責安排實屬迂迴。發展局剛指出，會將屋宇署透過《作業備考》頒布的標準訂為法定要求。勞福局不妨參考相關做法，將現行工作守則或行政指引中，就建築材料所訂明的性能和規格，納入《建築地盤（安全）規例》的規管範圍，確保守則不會淪為無牙老虎。

亡羊補牢固然必要，惟政府更應以前瞻的思維，主動識別大廈外牆工程中常見的高風險物料，將其納入規管清單，並按需要加入抽樣檢驗、認證等要求。周小松議員支持發展局以風險為本，制訂更嚴謹的建築材料規管框架。

法例的完善只是制度改革的第一步，提升政府巡查執法的力度和效率，同樣重要。以棚網規管為例，執法單位過往在巡查時大可查證棚網證書的真偽，乃至即場取樣進行阻燃測試。然而，當局在過往針對宏福苑工程進行的多次巡查中，卻未有發現棚網、甚至是發泡膠板封窗的問題，難免令人質疑巡查工作是否流於形式，未能起到預警和阻嚇作用。要提升巡查效能，政府可考慮成立跨部門的工地巡察隊，整合安全管理相關的核查事項，避免出現監管盲點。唯有確保部門間資訊實時流通，並建立以風險為本的協同監察機制，方能真正從源頭堵塞工地的安全隱患，保障公眾安全。