【立法會會議】破釜沉舟 應對人口挑戰
- 2月5日
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據推算，到2028年，本港65歲或以上長者人口會達到約208萬人，到時大約每4人就有1位長者。而去年本地新生嬰兒數量只有約31,700多人，創下有紀錄以來的新低。周小松議員於2026年2月5日在立法會會議上，就陳家珮議員提出「制訂發展策略，應對人口挑戰」議案發言，指香港正面對經濟轉型和AI革命的衝擊，對人力資源的結構和質素都有新的要求。這些數字和事實都在提醒我們，要盡快採取措施應對，否則問題只會越來越嚴峻。
隨著人口老化，勞動人口的年齡中位數將會較現時上升。因此，我們更加要推動改善中高齡友善就業環境，協助願意工作的初老及銀齡人士重返及留在職場。目前香港60至64歲的初老人士的勞動參與率只有50.1%，反觀同樣面對人口老化的新加坡則是68.4%，與香港相差相當之大。新加坡銀齡人士勞動參與率高的背後，其中一個原因是當地政府推出大量政策鼓勵長者就業，包括設立「年長員工就業補貼」、「部分工時員工重新僱傭津貼」等計劃，以直接的薪金補貼，鼓勵僱主聘用年長員工。新加坡還有《退休與重新僱用法》，僱主有責任聘用退休員工至68歲或者提供補償金。香港雖然有中高齡就業和再就業津貼計劃，但支援政策整體遠遠不如新加坡全面。在禁止年齡歧視方面，新加坡去年底更通過《職場公平法》的第二階段立法，包括禁止僱主年齡歧視等行為，而香港至今無計劃立法。在支援長者就業政策方面，我們的確還有很大的進步空間。
鼓勵生育方面，周小松議員認為特區政府應將政策重心從「獎勵生育」轉化為「構建生育友善環境」，從「一次性獎勵」走向「全方位支持」。政府過去確有提供生育獎勵金和增加社區獨立幼兒中心等，亦有在房屋政策、稅務等方面提供支援，確實值得一讚。周小松議員希望政府不時檢討這些政策的成效，並及時調整、完善。不過，在一些基礎福利上始終是未盡完善，例如法定侍產假，就嚴重落後於周邊地區。北京、上海、廣東等地已達10至15天，南韓與新加坡更分別增至20天及4周。首次推行侍產假制度的泰國，都已經是15天全薪假期。他期望政府盡快檢討和增加侍產假和產假日數，將其納入鼓勵生育「組合拳」的一部分。
就公務員延遲退休的問題，周小松議員認為必須小心審視，要充份諮詢公務員團體的意見，即使要調整也需具彈性，讓公務員自行選擇。
應對人口挑戰是一場既要速度又要耐力的競賽。周小松議員建議政府設立高層協調機制，由司長級官員牽頭，統籌房屋、勞工、教育、醫療、民政等部門，循「鼓勵生育、釋放本地勞動力、人力培訓及留住人才」三大政策方向，確保各項措施落實到位。我們唯有以破釜沉舟的決心，推行連貫且有力的政策，才能為香港構建一個充滿活力、可持續發展的未來。
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