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2024年11月6日的立法會會議討論由江玉歡議員提出的「貫徹二十屆三中全會精神，切實排解民生憂難」議案。周小松議員就此發言時指出，三中全會其中一個重要成果，是審議通過了《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（《決定》），當中提到「支持和規範發展新就業形態」，以及「健全新就業形態人員社保制度」等。 「新就業形態人員」是指因應互聯網及數字經濟的發展而出現的工作，包括平台企業旗下的外賣員、送貨員等。隨著平台經濟的迅速發展，平台工作者的工作待遇也日益受到關注。針對平台工作者的工作待遇，內地當局迅速推出相應的政策。人力資源及社會保障部等多個部門在2021年聯合公布了一份指導意見，督促企業在修訂訂單分配、工作時間等方面都要充分聆聽工會代表的意見，同時亦要積極回應工會提出的協商要求和申訴。 反觀香港，在保障前線平台工作者上，目前仍然欠缺一個全面的政策。周小松議員期望特區政府可以領悟三中全會精神，加強對於平台工作者的權益保障，尤其就他們的工資、工傷及退休保障，盡快推出相關的政策措施。 勞聯在今年8月曾進行一項有關平台工作者的調查，發現曾在工作期間受傷的受訪者中，有四成表示平台公司沒有作出任何工傷補償。雖然部分平台公司有為旗下工作者購買意外保險，但補償金額都是偏低。因此，特區政府應考慮要求平台企業所購買的保險，要與現時勞工保險的補償額一致或者貼近，為工傷工友提供更好的保障。 另外，從事送餐或送貨等的前線平台工作者在平台演算法下，所接到的訂單數量以及收入都可能不太穩定。特區政府應仿傚其他地方的做法，要求平台公司為旗下工作者作出一定比例的強積金供款，為前線工友提供合理和長遠的退休保障。 會議過程正式紀錄 2024年11月06日｜星期三｜上午9時｜會議開始

行政長官2024年施政報告答問會於2024年10月17日在立法會會議廳舉行，周小松議員在會上先感謝政府採納 #勞聯  提出的多項建議，同時促請當局如期落實為低收入僱員和自僱人士代供強積金安排。 政府曾表示會在 #積金易  平台於2025年全面運作後，落實為相關低收入人士代供強積金的措施。周小松議員促請當局就代供強積金安排提出更加清晰明確的落實方案和時間表，並承諾如期落實有關安排。 特首李家超表示，勞工及福利局正就落實措施作研究，之後會與局方再探討。 會議過程正式紀錄 2024年10月17日｜星期四｜上午11時｜會議開始

與傳統教育相比，職專教育較為著重職業導向的學習，目標是讓學生更好地掌握所需的工作技能和知識。加上職專教育涵蓋各個行業及工作領域，有助為不同志向和能力的年輕人，提供多元的發展路徑，亦為社會培育各類人才。周小松議員於2024年7月18日在立法會會議上，就梁子穎議員提出的「發展本地職業專才教育」議員議案發言，建議政府研究推行「學位學徒計劃」。 周小松議員指出，學徒訓練是職專教育中的一個重要範疇，但近年本港投身學徒訓練的人數有所減少。部分年輕人對參與學徒訓練缺乏興趣，可能源於認為完成學徒計劃之後的前景一般。而事實上不少註冊學徒由技工做起，之後透過進修晉升至工程師，在事業上得以一展所長。與一些剛從大學畢業出來工作的工程師相比，他們可能已經累積更多的實戰經驗，亦更早建立職場上的人際網絡，這些因素對他們往後的職業發展都十分有利。當然，他理解現時有不同的升學選擇，但都希望讓更多年輕人能夠全面了解學徒訓練的優勢所在。期望政府加強相關宣傳推廣，加深學生及家長對學徒制度的認識，協助學生更好更早作職涯規劃。 目前學徒訓練的課程選擇，以及所獲得的資歷，對一些年輕人而言吸引力相對有限。當局應探討優化現有學徒制度的模式，以更好發揮它的功用。綜觀海外的經驗，英國在2015-16學年推出「學位學徒制計劃」，讓學徒一邊學習一邊工作，完成計劃後可獲本科或碩士學歷，而課程範圍涵蓋建築、土木工程、商業及法律等專業科目。計劃開始時只有700多人參加，到2022/23學年就有約4萬7千人參與，可見計劃有一定的吸引力。而在澳洲，當地的南澳洲政府在今年起推出全國首個學位學徒制課程，由南澳大學與企業和僱主組織合作舉辦。這些國家的經驗似乎都說明了，學位學徒制是值得探討的方向。因此，周小松議員建議特區政府研究推行「學位學徒計劃」，同時加強與專上院校、業界等不同持分者溝通，構思如何透過有關計劃，為業界訓練需要的人才，亦為學徒創造更廣闊的發展前景。 會議過程正式紀錄 2024年07月18日｜星期四｜上午11時｜會議開始

《強制舉報虐待兒童條例草案》在2024年7月11日的立法會會議恢復二讀辯論，周小松議員就此發言時指出，兒童，特別是嬰幼兒，若不幸受到虐待，往往無能力去舉報及保護自己，只能靠身邊的人施以援手。而兒童被虐的傷害和經歷，可能會成為伴隨著他一生的陰影。所以，我們有必要構築起一張完整的兒童保護網，強制特定專業人員必須舉報懷疑虐待兒童個案，做到盡早辨識和保護受虐兒童。 強制舉報機制的實施，有助提高前線專業人員對懷疑虐兒個案的敏感度，令虐兒個案及早被識別，為受虐兒童提供適切的保護。同時讓施虐者知道，其虐兒行為可能隨時被揭發，間接有助減少虐待個案發生。加強保護兒童，周小松議員相信都不會有人反對，但我都留意到教育、社工及醫護業界對於條例執行上的憂慮和關注。 就業界比較關注的刑罰問題，周小松議員認為草案建議的罰則水平是合理和合適的，建議罰則已平衡了業界意見和條例阻嚇力的需要。條例的出發點是鼓勵保護兒童，過去業界見到嚴重虐兒個案都不會袖手旁觀，只要前線業界人員繼續保持專業和合理的判斷，亦毋須擔心會觸犯法律。 另一方面，業界有聲音對如何界定和分辨須舉報個案有疑問。周小松議員認為條例實施初期，由於有關專業人員未準確掌握相關尺度或為了保護自己免墮法網，出現濫報、誤報的情況無可避免，政府應該未雨綢繆、積極應對，特別需要預留足夠人手，處理可能出現的海量舉報個案，以免延誤對嚴重個案的跟進和處理。他認為政府應為新例下的「強制舉報者」提供更多的培訓課程。同時，我相信條例獲通過及刊憲18個月後才生效，政府應有足夠時間協助業界檢視及修訂實務守則，為前線人員提供更具體的指引。 強制舉報是保護兒童的重要舉措，但後續支援亦不容忽視。可以預期條例通過後，被揭發出來的受虐個案將會大增，政府需要有合適的配套和資源去安排受虐兒童的生活和精神支援。不過，本港兒童住宿照顧服務名額相對緊張，而整體緊急服務名額亦相當有限。周小松議員期望政府持續增加宿位數目，以應付未來的潛在需求，更全面地保護兒童。 最後，周小松議員想強調強制舉報虐兒，其實是悲劇發生之後的補救措施。要構建完整的兒童保護網，不應忽視從源頭解決問題的重要性。每宗虐兒個案背後都可能涉及家庭、社會等多重複雜因素。政府一直都有針對虐兒個案進行分析、研究和跟進，為何近年虐兒個案總是有增無減，是否給予的支援服務和資源不足所致，還是始終無對症下藥？如果我們能夠協助家長們處理到他們所面對的家庭、情緒等問題，相信一定有助減少虐兒個案的發生。他期望藉今次強制舉報虐兒立法的契機，政府繼續全面檢討和研究現在分佈在不同法例的保護兒童機制，透過必要的修訂、整合，讓兒童的保護網變得更加完整及高效。 會議過程正式紀錄 2024年07月11日｜星期四｜上午11點｜會議開始

周小松議員於2024年7月17日出席立法會會議，就《2023年護士註冊(修訂)條例草案》二讀（恢復辯論）發言，希望政府保障本地護士的就業機會。 今年2月的相關公聽會上，工會代表、業界、院校等均明白現階段引入外地護士的迫切性，惟建議就本地培訓與非本地培訓護士設置人手比例，或制定引入上限。一旦本地培訓護士能滿足市場需求，當局應隨即叫停特別註冊或有限度註冊，否則將影響新培訓護士的就業前景，甚至擔心年青一代因見政府「無止境」引入外地護士而不願意加入護理行業。事實上，註冊護士的資助和自資學額已經由2018/19年度的755個和1,347個，分別增加至2023/24年度的815個和2,696個，每年學額超過3500個，而近年每年新增護士註冊數字都超過2,000個。按照這個數字推算，至2045年至少可以提供7萬個註冊護士學額及新增4萬個本地註冊護士。可見，短期護士人手短缺，癥結在於留不住現有護士，而長遠來講，利用好本地培訓護士已經足以應付人手需求。 周小松議員樂見當局承諾，在條例生效後會確保衛生署和醫管局優先聘請本地培訓護士，並將與勞福局合作，確保社福界別院舍遵照「本地優先」的原則。然而，工會所關心的不僅是「飯碗」問題，還有院舍護理服務的質素。鑑於公營醫療機構對聘請護士一向有嚴格的要求，相信有關人員有足夠的專業水平制定合適的聘用條件。就私營院舍而言，經營者不一定具護理專業背景，這或會影響了他們在鑑別應徵者資歷水平的能力。他留意到當局曾表示，將交由僱主訂立聘用條件，當中包括語言要求，他們可自行斟酌聘用的護士是否適合特定的工作環境。令我擔憂的是，個別私營院舍的僱主會否為求節省人力成本，而去聘用符合護士管理局資歷要求，惟語言或能力不合適的人選？此外，過往曾有私營院舍與外勞護理員簽訂每天工作9小時的合約，實際上就強迫外勞「無償加班」至12小時，變相聘請廉價外勞。護士管理局以及社署有必要對私營院舍所聘請的非本地培訓護士不時作突擊抽查，若管理局認為該名護士的能力條件不合適，則應拒絕申請。勞福局亦須加強留意有否出現剋扣薪金、收取「介紹費」 等不法情況，確保外勞護理員被剝削的情況不會出現，保障非本地培訓護士的權益。 周小松議員期望法例通過後，當局可與業界、工會就如何引入外地護士、其引入規模、薪酬規定等細節作仔細商討，在補充必要人手的同時，亦要確保本地護士的就業機會。 會議過程正式紀錄 2024年07月17日｜星期三｜上午9時｜會議開始

周小松議員於2024年6月19日出席立法會會議，就林振昇議員提出的推動彈性工作制度普及化議案發言。指本港婦女的勞動參與率偏低，政府卻一直未有有效措施去推高相關勞動參與率。而推動彈性工作安排，正好是有助釋放婦女等潛在勞動力的良方之一。 周小松議員以立法推動彈性工作的英國作例子，指就彈性工作立法並非洪水猛獸。英國相關法案規定，合資格的父母擁有向僱主申請彈性工作安排的基本保障。如果僱主認為施行相關安排對公司的日常營運等構成負面影響，則有權拒絕申請。這既照顧中小企的實際需要，亦令有需要的僱員毋須因照顧家庭而放棄工作。而法案實施以來，英國婦女的勞動參與率整體上亦有上升。周小松議員強調，並非要求政府立刻把申請彈性工作安排列為僱員的法定權利，畢竟彈性工作文化尚未在香港植根。認為當局可先向企業及機構提供誘因，鼓勵其推行彈性工作，而立法就待時機成熟後再研究。我也希望特區政府可以身作則，帶頭推動彈性工作安排。 會議過程正式紀錄 2024年06月19日｜星期三｜上午11時｜會議開始

周小松議員於2024年5月23日出席立法會會議 ，就陳穎欣議員提出的「設立香港勞動模範評選機制」議案發言。他指出，現時香港社會普遍對勞動精神、勞動價值的認知和尊重不足。在資本主義社會的氛圍下，部分僱主只視僱員為生產工具、賺錢機器。而他們眼中的「勞動精神」，可能只是看僱員上班「精唔精神」；「勞動價值」就是看僱員能夠為公司創造多少價值。當體面勞動、讓勞動者分享勞動成果，這些基本要求都要苦苦爭取時，整個社會對勞動價值的肯定和尊重確實須要政府去大力推動。 設立勞動模範評選機制的本意，就是要樹立榜樣，動員大眾去尊重勞動，弘揚崇尚勞動的社會風氣。作為勞動模範，不一定須要作出過非常傑出的貢獻或取得過十分重大的成就，兢兢業業謹守崗位都會獲得認可。譬如山西省大同市一位名叫孫秀蘭的清潔女工，她高中畢業兩年後，從父親手中接過掃帚，做街道清潔，一做近40年，由前線清潔工做到組長。雖然清潔工作不需要高深的技術，但都要識溝通協作，用心對待每一個工作細節。孫秀蘭這種執著、善良、勤勞、用心的精神最終獲得認同，於2010年獲得「全國勞動模範」稱號，之後再獲得「感動山西十大人物」、全國「三八紅旗手」等殊榮。 周小松議員指，見到香港都有很多與孫秀蘭一樣的工友，在前線崗位做著最平凡的工作，身上卻有不平凡的勞動故事，以及值得宣揚的勞動精神。所以他希望特區政府能夠設立高規格的嘉許機制，發掘及表揚這些優秀的勞動者。當然，值得嘉獎的絕不局限於體力勞動者，專業人士、管理人員、藝術家、科學家乃至大小企業的東主，他們都辛勤工作，為社會作出貢獻、創造價值，他們都是光榮的勞動者！ 「勞動最光榮、勞動最美麗」！周小松議員期望透過特區政府的推動，本港廣大勞動者能夠進一步煥發勞動熱情、釋放創造潛能，繼續通過勞動，創造更加美好的生活。我也希望特區政府在推動認同、尊重勞動價值的同時，推出更多保障勞工的政策，切實改善勞動者的工作待遇和生活質素。 會議過程正式紀錄 2024年05月23日｜星期四｜上午9時｜會議開始

周小松議員於2024年4月25日出席立法會會議，發言支持《2024年撥款條例草案》。以下是他的發言全文： 今次《財政預算案》是一份好難做的功課，香港在疫情後的經濟復蘇速度不如預期，加劇公共財政壓力。港府本年度綜合財赤預計超過千億元，為過去五個財政年度第四次出現赤字，需要「開源節流」是在所難免。但困難的地方在於，在削減開支的同時，要繼續承擔社會建設及民生需要的開支，既要想辦法將對市民的影響減到最少，又要推動經濟發展，「做大個餅」，「限米煮限飯」，實在是好考「功夫」。 每年的《財政預算案》，普羅市民最關心的是「派糖」措施。雖然今年「甜度」有所減少，但仍推出首季差餉、薪俸稅和利得稅寬減，以及政府援助津貼額外放發半個月等一次性紓困措施。儘管「派糖」是低糖減甜版本，但在目前政府財政如此艱難的環境，仍然盡力回應和支援市民的需要，這一點值得肯定。 但是，我認為政府有一點應該留意，即使面對公共財政壓力，開源節流的措施都不能操之過急，否則隨時有可能適得其反。其中，《預算案》提及會嚴格控制經營開支，包括公務員編制繼續維持零增長及推行「資源效益優化計劃」。編制零增長無可厚非，但是未來兩個財政年度各政府部門要每年節省經常開支1%，我就有些憂慮。因為部門要削減開支，最簡單直接的方法就是刪減職位，我留意到食環署在2024至25年度就計劃削減約100個職位，當中有80個屬於二級工人。同時，我都擔心削減開支會令部門直接減少聘用非公務員合約僱員。目前公務員空缺率已高達10.3%，「十個沙煲九個蓋」之下，再大幅削減職位，必然令到前線公務員工作量進一步增加，一方面可能加劇公務員流失，另一方面亦可能導致公共服務質素下降。因此，我希望政府小心評估有關政策帶來的影響。 在控制開支增長方面，《預算案》亦提出今年內將完成兩項交通津貼計劃檢討。我認為讓計劃可以持續下去，檢討是有必要的，但必須小心處理。「兩元優惠計劃」原意是鼓勵受惠者出行，建立關愛共融的社會。而事實上有關政策亦一定程度上推動了長者就業，因為有乘車優惠，他們更加願意跨區工作或多區工作。雖然官員多次強調無意取消或改變現時受惠的群組，但如果優惠方式或水平變動太大，可能會影響到計劃的成效，甚至引起爭議。因此，我希望政府在檢討有關政策時，有清晰的方向，主要考慮與各公共交通營辦商就計劃的承擔比例上作出檢討，例如要求營辦商主動承擔部分開支及必須安排分段收費等等。 保障本地工人就業是政府推行輸入外勞政策的前提。因此，政府在大量引入外勞的同時，理應撥出資源，培訓本地工人。鑒於政府目前的財政狀況，政府可以考慮上調「僱員再培訓徵款」。輸入外勞僱主須繳付的再培訓徵費水平自1992年起維持在每月400元水平，有提升的空間。提高徵款帶來的額外資源可以用來優化和提供更多元化的支援本地勞工的就業及培訓服務。同時，徵費上升令用人成本增加，亦可以避免僱主過分依賴輸入勞工，保障本地勞工的就業機會。事實上，隨著外勞來港工作，已經開始有本地工人反映逐漸開工不足及失業情況加劇，特別是建造業。政府應該持續監察輸入外勞後，對本地勞動市場帶來的影響，必要時及時調整外勞政策，並開始規劃外勞的退場時間表。 今年《預算案》延續《施政報告》的建議，再次提出支援在職家庭育兒措施，在今年起分階段增加10所資助獨立幼兒中心，目標是未來三年提供近900個日間幼兒照顧服務名額。但是，正如我早前在特別財委會所提，本港0至2歲託兒服務名額嚴重不足，目前獨立幼兒中心加上幼稚園附設的幼兒中心，全港總名額只有2,156個；部分地區如黃大仙、屯門，名額只有數十個，與當區幼兒人口比例嚴重失衡。但是政府計劃新增的10間資助幼兒中心反而沒有打算設於上述地區。主席，婦女生育後兩年，是重投職場、延續事業的關鍵期，時間長了就會越失去信心。因此，我希望政府有事不避難的勇氣，投入資源，大幅提高各區0-2歲託兒服務名額，使幼兒母親生育後可及時重投職場，既鼓勵生育，又有助釋放勞動力，一舉兩得。 最後我想提一提最低工資的政策。目前，最低工資水平偏低、檢討機制不完善，我希望政府盡快作出決定，完善最低工資檢討機制，落實一年一檢，使最低工資的制度發揮應有的作用。 會議過程正式紀錄 2024年04月25日｜星期四｜上午9時｜會議開始

立法會於2024年3月19日加開會議，集中處理關於《維護國家安全條例草案》的立法程序。周小松議員在條例草案恢復二讀辯論時發言，對條例草案表示支持。以下是他的發言全文： 自行立法禁止危害國家安全的行為，是《基本法》賦予香港特區的憲制責任。這個安排顯示了國家對特區的充分信任，國家容許特區以普通法的原則自行立法，國家亦相信特區必定有心有力盡快制定合適的法律，去維護國家安全。遺憾的是，特區這個憲制責任一直未能履行，維護國家安全的法律制度和執行機制一直未能建立，以致各方敵對勢力在香港境內為所欲為，甚至策劃顏色革命，企圖推翻特區政權。近期更有西方國家官員揚言要用盡手上的工具鬥贏中國。面對險惡的地緣政治環境，國家安全風險都是真實而貼身的，我們不能看著香港成為反華勢力顛覆國家政權的橋頭堡而坐視不理。公眾諮詢結果顯示，超過九成八的意見支持立法，而各界500多個團體亦先後表達支持立法，可見社會對於早日構築一個穩固的國家安全保護屏障具廣泛共識。 《維護國家安全條例草案》能得到強大的民意支持，皆因草案條文寬緊適宜。針對2014、16及19年出現的嚴重危害公共安全的暴力及破壞行為，草案建議給予具阻嚇性的刑罰，草案亦建議就竊取國家秘密、間諜活動等行為作出嚴厲的懲處。同一時間，政府亦照顧了社會大眾對人權自由的關注。條例草案提供不少免責辯護及例外條款，依法保護基本法和其他國際公約所賦予的權利和自由。政府亦在法案委員會上多次重申，危害國家安全的境外干預行為，與普通的商業、文化等交流有明顯分別，條例草案只精準打擊前者，絕不會阻撓社會團體與國際組織之間的正常聯繫，更不會影響國際間正常的商業活動。 公職人員作為特區管治的重要力量，肩負維護國家安全的使命，修正案條文指出公職人員須運用其享有的一切權力和酌情權協助維護國家安全的工作。政府早前已將堅決維護國家安全列為公務員的基本信念之一，修正案進一步將政府對公務員的要求以具體條文闡明，有助他們把信念轉化為實際行動。考慮到公職人員知法犯法可帶來嚴重後果，條文訂定較重的罰則，也是合理的。 我想藉此機會對法案委員會委員、秘書處同事，以及政府團隊的辛勤工作表達謝意。法案委員會審議細緻、高效，建議具建設性、緊貼民意；政府團隊對條文的解說工作既專業又貼地，有效釋除了公眾的疑慮。政府亦十分願意聽取民意，在條例草案審議過程中提出了多項重要的修正案，展現了立法和行政機關的良性互動。我期望草案通過後，國家安全和社會穩定得到更好的保障，社會能聚精會神，發展經濟、改善民生。 會議過程正式紀錄 2024年03月19日｜星期二｜上午9時｜會議開始

立法會會議在2024年2月22日討論由劉國勳議員提出的「檢視工程審批流程及統整建造標準，善用創新技術減省建造成本和時間」議員議案，周小松議員就此發言時強調，工友的生命安全永遠要放在首位，不應為縮短建造工程時間而犧牲職業安全。 周小松議員留意到近年業界為趕工，竟然能夠將建造一層樓的時間壓縮至4天。而為了達到這個幾乎「不可能速度」，施工時往往會忽略某些安全細節，甚至忙中生亂、忙中出錯，極易發生意外。政府近年積極推動創新科技，以加強工業安全並提升工程效率，又資助業界購入和租用「安全智慧工地」系統。但可惜的是，不少私營承辦商不願試行智慧工地，亦有公司參與計劃後只買不用。他認為，若「智慧工地」普及程度未如理想，政府應研究採取強制措施的可行性。畢竟安全主任難以「無死角」監察地盤，業界始終需要借助科技提升工地安全水平。 政府亦提出，未來一年檢討《建築物條例》，包括研究同步對違紀承辦商進行檢控和紀律處分的可行性，周小松議員對此表示支持。倘若政府容許一些職安制度出現重大問題的承辦商在法律程序完成前繼續做工程，是危險及不負責任的。他希望當局能早日完成條例的檢討工作。 另外，周小松議員發言時也表示不同意放寬輸入建造業勞工，因為目前已經有不同計劃引入建造業勞工，實在沒有任何再放寬的餘地。即使輸入的外勞主要在公營工程項目工作，但因而釋放出來的本地人力自然會流動到私營項目，有助緩解人手問題。至於專業及管理級人員，僱主已有足夠途徑透過不同計劃引入有關專才。 建造業議會近年積極推出中工及大工培訓計劃，培訓大量本地熟練及半熟練技工，在上月更推出「一專多能」特別班，鼓勵已取得中工和大工資格的技工，掌握多於一種專業工種知識，使人力資源得到更充分的發揮。建造業亦正逐步引入更多創新建築科技，長遠可減少人手需求和提高工作效率。周小松議員認為，建造業人手情況並非十分悲觀，若草率地大量引入外勞，本地人看不到前景就更不願入行。這不利於本地工人就業之餘，更有機會令人手短缺問題進一步惡化。 會議過程正式紀錄 2024年02月22日｜星期四｜上午9時｜會議開始