運輸及物流局已完成政府隧道及主幹道收費的檢討工作，並於2025年6月20日向立法會交通事務委員會匯報相關結果。周小松議員在會議上提出三點關注: 1) 政府是次以「交通管理需要」、「效率優先」、「公交優先」及「用者自付」的四大原則作為檢討隧道收費的基礎，周小松議員認為「交通管理需要」及「效率優先」這兩個原則應佔較大比重。當局在調整收費時應充分顧及市民的負擔能力，以不影響民生為先決條件。 2) 政府建議中九龍繞道通車後，所有車種全日劃一收取10元費用。當局推算若繞道不徵收任何費用，繁忙時段的容車量比率將高達約0.97，意味著繞道的剩餘容量將不足以應付未來的交通增長，故認為免費方案並不可取。 周小松議員不認同局方上述的判斷。當局假設若採取10元收費方案，容車量比率將只有約0.8，這顯示繞道容量未有充分利用，未能充分發揮其對其他主要道路的分流效果。相對而言，免費方案下推算的容車量比率雖然較高，但仍低於1.0，換言之，繞道在免費使用情況下仍未達致真正擠塞水平。他查詢局方會否考慮採取「中間方案」，例如全日劃一收費5元，在交通分流效果及收回成本兩方面取得更好平衡。 3) 會議文件提及，若進一步下調輕型貨車等商用車的過海隧道收費，將會誘發額外車流，加劇過海交通的壓力。周小松議員指出，商用車司機過海目的主要是為了送貨或提供服務，本身有清晰的業務需要，他們過海並無其他替代路線可供選擇，即使收費下調，亦不會誘使司機特意增加額外的過海行程。因此，他詢問當局能否援引數據加以證明。 運輸及物流局局長陳美寶答覆，若在中九龍繞道採取5元收費，預計繁忙時間容車率達0.9，與免費方案相若，而成本收回率僅為50%，故政府須審慎考慮。此外，三隧分流措施實施至今僅約一年半時間，政府現階段檢視交通流量狀況後，認為目前未有足夠數據證明，進一步下調收費不會影響現時得來不易的三隧分流成效。當局暫不傾向在短期內作出進一步的收費調低建議。

2024年底在內地舉行的中央經濟工作會議提出，今年的經濟重點任務包括「大力提振消費」，以推動經濟增長，而今年3月發表的《提振消費專項行動方案》提出了多項相關具體措施。 周小松議員於2025年6月19日的 立法會會議上，就何敬康議員提出的「提振本地消費市場，為經濟注入發展動力」議案發言，指在刺激消費上，中央的積極部署和行動值得特區政府借鏡。 「私人消費」多年來都是香港經濟的主要增長動力。如何提升本地消費，需要政府和業界共同思考和努力。隨著人口老化，銀髮人口擁有巨大的消費潛力。要釋放長者的消費潛力，前提是他們要有錢，正在工作的老友記，要有份穩定的工作去賺取收入。上述《行動方案》中排首位的措施，就是關於促進工資合理增長，以及就業支持。然而在本港，長者的就業情況近年明顯轉差。統計處數據顯示，55至59歲最新失業率升至4.0%，高於前年7至9月，即是開始擴大輸入外勞之前的2.7%；60歲或以上的最新失業率為3.0%，亦比前年7至9月的2.2%為高，相信是受擴大輸入外勞等的影響。過去不少基層年長朋友向工會反映，現時求職越來越困難，有僱主輸入外勞後，就縮減本地工人工時，甚至解僱他們。「連工都保唔住，仲邊有錢增加消費」。周小松議員認為當局應考慮收緊輸入外勞政策，確保本地工人有充足的就業機會，這樣才具備提振消費的條件。 除了保障就業，完善長者的退休保障，亦有助提升他們的消費能力。《行動方案》亦有提到「適當提高退休人員基本退休金」等措施，以支持他們的消費能力。同樣道理，特區政府是否都可以在退休保障方面多做功夫呢？目前本港有「退休三寶」，即是年金、安老按揭，以及保單逆按計劃。但這些計劃的反應似乎不算十分踴躍，例如年金計劃下每月提供固定金額，有意見認為難以對抗通脹，購買力有機會被蠶食。周小松議員認為香港年金公司可積極探討，推出與通脹掛鈎的年金產品，同時可以推出更多的保費折扣優惠，以增加年金計劃的吸引力。對於較低收入的長者，特區政府在2020年提出為他們代供強積金，以增加他們的退休儲備。當局去年底表示正就代供安排進行技術及精算評估，我期望政府盡快落實有關建議。 除了提高長者的消費能力，本地市場亦要有多元化的銀髮產品和服務。周小松議員樂見銀髮經濟工作組上月公布多項措施，聯同業界發展銀髮市場，包括為長者提供零售優惠、推出適合長者的飲食、支援業界發展樂齡科技等。期望這些措施能夠更好刺激長者釋放消費潛力，助力促進香港內需市場增長。 會議過程正式紀錄 2025年06月19日｜星期四｜上午9時｜會議開始

立法會於2025年6月18日通過《2025年僱傭（修訂）條例草案》，將《僱傭條例》下「連續性合約」的規定，由「4118」改為「468」（每星期工時門檻降至17小時，以及引入以四星期工時合計為一個計算單位，而四星期工時門檻則定為68小時）。而周小松議員在條例草案恢復二讀辯論時發言，指勞工界過去持續推動放寬「4118」連續性僱傭合約門檻，很欣慰勞顧會勞資雙方委員能夠就「468」方案取得共識，亦感謝政府推動並促成修例。 周小松議員指，還記得在2013年，即與 吳秋北議員擔任勞顧會委員期間，勞顧會曾就放寬「4118」門檻進行商討。勞工處當年交出過五個可能方向，包括完全取消連續性合約規定、或者改用四星期為計算工時的基礎等，可惜最終都達不到共識。正因為他參與過在勞顧會協商討論的過程，更加深知如今的成果來之不易。 回顧歷史，連續性僱傭合約概念要追溯至1968年制定的《僱傭條例》，有關規定原意是保障當年按件計薪或日薪僱員。當初的法律規定是要連續受僱四星期或以上，至少每星期工作三天及每天六小時。政府在1990年6月作出修訂，改為現時法例的版本，即「4118」規定。相隔35年之後，才有今日的修例草案。35年，社會、經濟、僱傭模式都有好大變化，這次修例建議來得確實有點遲。 為何勞工界一直爭取要放寬連續性僱傭合約門檻呢？是因為符合連續性合約的規定是僱員享有多項法定權利的先決條件，包括有薪法定假日、有薪年假、病假和產假等。但是現行法例存在明顯的漏洞，讓僱主有「法律罅」可以走，透過工作安排的操作就能夠中斷員工的連續性合約，逃避給予基本僱員福利的責任。是次修例就是針對性處理這個漏洞，草案主要涉及兩項改動：連續性僱傭每星期工作門檻由18小時降到17小時；僱員即使在某一星期的工時不足17小時，仍然可以看對上三星期的工時，只要加起來達到68小時，連續性僱傭合約就不會被中斷。 修例過後，通過第四星期減工時來中斷連續性僱傭合約的做法就再行不通。但是，從技術或理論上，僱主想走「法律罅」仍然有位可走，正如在法案委員會時周小松議員都有提出過，透過調節工時安排去逃避新規的例子，鑽空子的方法仍然存在。不過無論如何，僱主將來要走「法律罅」的難度和成本比現時增加，行政管理和工作安排等都會相對複雜，當然不能夠排除有僱主「計到盡」照樣去做，但他員相信走「法律罅」的情況都會有明顯改善。 有進步總比原地踏步好，政府預計推行「468」方案能夠讓約1.14萬工友受惠，加上這個方案是勞顧會共識，周小松議員指一定會支持。但正如我們勞聯過去都提倡，連續性僱傭合約的工時規定應該再放寬，以每星期15小時計算的「460」方案是較為理想的水平。一來僱主能夠透過調節工時來逃避責任的空間將會再減少，其次是可以讓更多工友納入保障，得到應得的僱員福利。有一些僱員權益例如休息日和有薪法定假日等等，其實都是相當基本的保障，兼職或工時相對短的員工都應該可享有。環顧鄰近的亞洲地區，例如新加坡和韓國，其實都沒有類似連續性僱傭的規定，兼職僱員同樣享有有薪法定假日和有薪產假等權利，只不過要按工時去計算可享福利的比例。不同地方的制度各有不同，當然難以直接比較，甚至各有優劣，但是他始終認為政府在保障勞工方面應該再做多一些。 周小松議員期望今次修例是一個新開始，下一次再放寬連續性僱傭合約門檻，提升僱員保障不用再等30多年。另外，政府要密切留意「468」方案的推行情況，假若發現僱主有新招走「法律罅」，情況又變得普遍，就應該要及時再研究修例，堵塞漏洞。 會議過程正式紀錄 2025年06月18日｜星期三｜上午11時｜會議開始

周小松議員於2025年6月18日出席立法會會議，就陳克勤議員提出的「保障本地勞工優先就業」口頭質詢向政府作補充質詢。由於提問時間有限，所以在此進一步補充關於質詢的內容。 周小松議員發言主要關注餐飲業輸入外勞問題，一方面本地餐飲業就業情況轉差，行業失業率達到5.7％及約1.3萬人失業。而且，他在過去數月也收到不少業界工友反映，僱主在輸入外勞後就將他們解僱，現時轉職找新工也遇到困難。與此同時，餐飲業是輸入外勞的重災區，自補充勞工優化計劃（優化計劃）推出至上月31日，餐飲業是申請輸入外勞人數最多的行業，單一個行業已佔整體申請外勞人數的41％，推算申請涉及的外勞人數約5.3萬人，目前已批出其中超過2.5萬個名額，包括9,910名侍應、6,979名初級廚師、5,708名廚師及約3,000名洗碗員等。 現時已批出的2.5萬名餐飲業外勞尚未完全到港工作，所帶來影響已陸續浮現，還有高達2.8萬名正申請的外勞潛在供應。綜觀過去優化計劃的推行情況，拒批個案佔已處理個案不足1％。因此，周小松議員相信輸入制度和標準不變的情況下，餘下的餐飲業外勞申請估計絕大部分都會順利獲批。隨著愈來愈多外勞來港工作，必然會對本地工人就業帶來衝擊。因此，他在補充質詢中提問，當局會否考慮限制或暫停輸入餐飲業外勞，以保障本地工人優先就業。 勞工及福利局局長孫玉菡在會上回應指，當局會考慮每宗申請的情况，才決定是否批出輸入外勞配額，而僱主不一定會使用全部配額，並強調要確保僱主先進行本地招聘。

政府會在今年推出「政府治理人才培育計劃」，培養對服務國家和香港有承擔的管治人才。 周小松議員於2025年6月16日在立法會公務員及資助機構員工事務委員會會議上，對培育計劃的推出表示歡迎。 周小松議員向當局了解計劃與政務主任職系的培訓項目有何區別，而根據會議文件，計劃的目標對象是由各局及部門提名具領導發展潛質的公務員，預計首批約40至50名初級首長級、高級及中層公務員參加。他關注預計的計劃參加者中，各層級公務員的比例為何，會否預留較多名額予中層公務員。 培育計劃中，部門或職系領導層會擔任導師，與公務員學院保持緊密聯繫，跟進學員的學習進展和表現。周小松議員關注評核學員表現的具體準則為何，當局是否會對相關學員有更高的要求。此外，表現優異的學員可繼續參與計劃，直至晉升至高級領導階層。他希望當局說明「高級領導階層」的定義，同時關注計劃的學員人數有沒有上限，是否屬滾動性質。 公務員事務局局長楊何蓓茵表示，各職系均有相應的培訓計劃，而上述培育計劃旨在培養具潛質的管治人才，會廣收不同職系（有機會晉升至領導層的職系）人員。有關培訓參加者的晉升，局長強調當局對於同事晉升是一視同仁的，但曾參與培訓的人員在視野等方面有所提升，晉升機會應較高。至於「高級領導階層」的定義，是指首長級薪級第3點（D3）或以上。 公務員學院院長郭䕃庶補充指，計劃是一個持續的「人才孵化器」，接受培訓的人數因應資源去作考慮。

周小松議員於2025年6月16日出席立法會公務員及資助機構員工事務委員會 會議，就公務員事務局轄下公務員學院加強培訓工作的最新進展，表達以下關注： (1) 公務員學院於2023-24年度起開展架構重組，擬設立「研究及發展中心」，並就此向立法會財委會申請開設一個D1級的助理首席訓練主任常額職位，以監督中心運作。周小松議員關注中心在過去兩年曾就哪些特定議題開展政策研究工作，以及有否向特首政策組提供建議； (2) 公務員事務局曾於2023年表示，為每名公務員制訂個人化培訓框架屬當局的長遠目標。根據會議文件，隨着公務員學院新一代的學習管理平台將於第三季全面投入服務，學院可為不同部門、職系的公務員設立持續專業進修要求，例如規定學員每年需要修讀若干網上課程。周小松議員向當局了解學院為每級公務員所設定的課程組合，以及每年規定進修時數為何。他亦關注學院推行上述持續專業進修安排的時間表，以及學院會否提早就具體實行安排諮詢公務員團體； (3) 根據現行規定，當局主要以特許缺勤形式，批准人員出外參與公務員團體舉辦的國情研情班。署任中的人員如因參與上述課程連續特許缺勤三天，將會喪失期間的署任津貼。周小松議員關注當局有否考慮就高規格的國情研習活動（例如前往北京的國家行政學院），在署任安排上提供更大彈性，以鼓勵更多公務員參與。 公務員事務局局長楊何蓓茵回應，署任人員不論因疾病、外出培訓或其他原因連續缺勤三天，其署任津貼均會停止發放，有關安排適用於全體公務員，故須以一致性原則處理。就公務員的持續專業進修要求，將以學分而非時數作計算單位，公務員學院會分階段就學分要求與不同部門和職系溝通，並適時向相關公務員公布安排。 公務員學院院長郭蔭庶指，鑑於公共財政因素，建構研究及發展中心的時間較預期長，學院暫已委託專業人士進行個案研究，以提升培訓課程的設計。至於會否就研究事宜與特首政策組協作，則待中心全面運作後再作打算。

周小松議員於2025年6月13日出席立法會財務委員會會議，討論更換地政總署現有的第二代土地信息系統，預計所需費用約為4,051萬元。 地政總署預計新的第三代系統投入使用後，可減省地形圖比例轉換、製作地圖，以及土地數據整合等工作所需的人手，理論上每年可節省808萬的人力成本。指相關減省的人手將會被重新調派。周小松議員問及有關人員日後將負責的工作範疇，同時關注署方如何評估系統更新後對前線人員工作量的影響，以及會否就此與技術職系相關的工會溝通。 另外，會議文件提及，擬議第三代系統全面投入運作後，預計由2029-30年度起，每年「可變現的節省款額」及「可減免的經常開支」分別為2,685.2萬及2,343.8萬，兩者同樣是因第二代系統停用而可減省的成本。周小松議員向署方了解如何界定和區分上述兩筆款項。 地政總署署長羅淦華回應，測繪處未來的工作核心將由二維地圖製作轉移至三維地圖製作，故將重新調配處內的土地測量師、測量主任及技術主任，專責數碼三維地圖的更新和維護工作。地政總署副署長（規劃）張國輝補充指，署方會就架構變動、人手調配和系統更新後的新工作安排與工會保持溝通。就更換系統所減省的成本，「可變現的節省款額」是指現時用於維持舊系統運作的恆常開支，由於署方毋須再為舊系統更換軟件以及進行升級維護，故此可節省另一筆潛在開支，該筆款項是為「可減免的經常開支」。

周小松 ｜ 勞聯秘書長、立法會議員 政府早前公布公營醫療收費改革方案，而公立醫院公眾服務新收費將於明年元旦起正式生效。雖然當局一直強調改革並非單純「加價」，而是優化醫療體制，減少醫療資源誤用，但相信一般市民最直觀的感受，就是急症室、專科門診、住院服務收費及藥費樣樣加。即使收費設有封頂機制，若非涉及重症大病，一般情況下其實難以去到封頂位，實際上大眾都要多付了錢，難免都會有些不滿。 不過，我都明白，現時公營醫療系統的97%成本由政府承擔，醫療衛生經常開支已經超過1,000億元。隨着人口持續老化、醫療藥物器械成本上升等，相信這種運作模式難以持續維持。改革有其必要性，以將醫療資源精準投放，同時改變市民就醫習慣，減少資源浪費。 公營醫療新收費方案公布後，我收到不少基層工友反映，如果自己或子女晚上不適需求診，由於社區夜診選擇不多，加上因沒買保險而不會選擇到私家醫院求診，到最後還是選擇去公立醫院急症室。因此，我希望政府在每區增加夜間診所及名額，讓大家有較相宜的就醫選擇。首階段或可先加強長假期夜診服務，回應部分需求，並將急症室服務留給更有需要的病人。 另一方面，現時公私營醫療失衡問題嚴重。公營與私營體系醫生人手各佔約一半，但公營醫療系統要提供全港九成的住院服務，未來需要將部分服務需求導向到私營醫療系統。我認為，政府應該鼓勵更多人參與自願醫保計劃，甚至考慮進一步提升扣稅額以增加購保誘因。同時盡快立法提高私營醫療服務收費透明度，方便病人可以就不同醫療機構的收費作出比較。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2025-06-13 連結： https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/1933202089916370944.html?fbclid=IwY2xjawK4jP9leHRuA2FlbQIxMABicmlkETFhVW9MWWZxaG5reExWUFVnAR6iXA_xltlL1RD_N1JMwHtSz3LKFgWWsDFpvtBUyoNhNl7I-1ApMlh6aBt4ZA_aem_QtcyGlqZ7oDdivAHZo6GBQ

《2025年道路交通（修訂）條例草案》在2025年6月12日的立法會會議恢復二讀辯論，周小松議員在會上指是次修例容許駕駛者有多一個選擇，可透過出示電子版的駕駛執照，配合執法人員查驗，不限於目前的實體駕照。相信這個安排能便利不少駕駛者，尤其是一些職業司機。有了電子駕照，相信有助解決實體駕照易損壞的問題，方便到運輸業界。宏觀來說，措施亦符合香港發展智慧城市的方向。 周小松議員也表示電子駕照的執行，有些地方仍可以完善。政府應推出相應的配套政策，鼓勵市民使用電子駕照，以期早日實現全面電子化。現時60歲或以下的申請人，申領為期十年的駕駛執照，費用為900元。他建議政府探討提供一些誘因，例如如果申請人選擇不需要實體駕照，只需繳交較相宜的費用，例如是500元，以鼓勵更多市民使用電子駕照，同時可以減省運輸署發出實體駕照的一些行政成本。 此外，電子駕照將透過一個專屬的應用程式展示，但這個應用程式的開發成本大約是1,250萬元，而每年亦需約180萬元去維護。其實運輸署現時都有個「牌證易」網上平台，讓車主和司機在這個平台處理申請車牌續期、查看違例記分紀錄等。市民將來要用不同的平台／程式去處理交通運輸相關政務，明顯不太方便。因此，政府長遠應該將電子駕照及「牌證易」的功能整合至同一個平台，既方便市民，又節省政府開支。內地、新加坡等地，都是傾向以一個平台處理所有交通運輸政務。周小松議員認為特區政府可以研究這些地方的做法，最理想就是市民透過一個應用程式，就可以使用到電子駕照，以及處理其他交通運輸政務。 政府計劃在今年9月開始實施電子駕照，周小松議員希望當局在未來幾個月做好宣傳推廣，讓市民了解電子駕照的好處和實際操作流程，吸引更多人使用。 會議過程正式紀錄 2025年06月12日｜星期四｜上午9時｜會議開始

周小松議員於2025年6月12日出席立法會會議，就林哲玄議員提出的「全面推展醫療融資改革，善用公私營醫療資源」議案發言。指從整體公營醫療角度來看，現時公營醫療系統的97%成本由政府承擔，醫療衛生經常開支已經去到超過1,000億元。隨著人口持續老化、醫療藥物器械成本上升等，這種運作模式相信難以維持下去，始終都要透過改革以將醫療資源精準投放，同時改變市民就醫習慣，減少資源誤用和浪費。 周小松議員表示，自從新的公營醫療收費方案公布後，有不少基層工友反映，如果自己或子女在晚上不適要看醫生，由於社區夜診選擇不多，而且不會選擇去私家醫院看（因為沒有買保險），到最後還是選擇去公立醫院急症室。因此，他希望政府在每區增加夜間診所及名額，讓大家有較相宜的選擇，第一階段可先於長假期夜診方面加強，解決部分服務需求，將急症室服務留給更有需要的病人。   另一方面，現時公私營醫療失衡問題嚴重。公營同私營體系醫生人手各佔大約一半，但公營醫療系統要提供全港九成的住院服務，負擔之重可想而知。未來需要將部分服務需求導向去到私營醫療系統，而政府應該鼓勵更多人買自願醫保，並且考慮進一步提升扣稅額以增加購買誘因。還有，現時私營醫療服務收費透明度參差不齊，服務定價既複雜又不清晰，同一團棉花的價錢，甚至可以因病房級別而異，而價格到底是如何計算出來的呢？可能病人也不清楚。這種情況下，自然會窒礙市民買醫保、使用私營醫療服務的意欲，從而繼續使用相對「名碼實價」的公營醫療服務。所以，周小松議員促請政府盡快立法提高私營醫療服務收費透明度，並且推動私營醫療機構提供更多套餐式收費，同時為套餐設計訂立指引，方便病人可以就不同醫療機構的收費作比較。 會議過程正式紀錄 2025年06月12日｜星期四｜上午9時｜會議開始