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行政長官李家超今日（16日）發表《2024年施政報告》（《報告》），勞聯主席、立法會議員林振昇和勞聯秘書長、立法會議員周小松認為，《報告》體現「勇於變革 普惠民生」的魄力和決心，推出不少具前瞻性和創新的政策措施，在支援勞工、解決劏房問題、醫療改革、大灣區安老和扶助弱勢社群等方面著墨甚多，積極處理各項民生痛點，並為香港發展目標和願景作出詳細規劃。此外，《報告》也採納了我們勞聯的部分政策建議，包括研究上調破產欠薪保障基金下的遣散費特惠款額上限、優化「大灣區青年就業計劃」、加強推動非遺保護、傳承和文旅融合發展、推行「聯廈聯管」及下調烈酒稅等一系列政策。他們對此表示歡迎和支持《報告》，將會致力配合，共同推動香港由治及興。 林振昇認為，《報告》提出多項「重磅」措施，包括提出制訂住宅樓宇分間單位出租制度，制訂合標準「簡樸房」擬議的最低要求，為「告別劏房」創下歷史性的里程碑。此外，《報告》提出落實強積金「全自由行」，並訂立目標在2025年內修訂相關條例，將為強積金制度帶來重要變革，有助僱員更靈活管理強積金投資和完善退休規劃。但他關注到，《報告》未有觸及政府早前承諾待積金易平台運行後，將為低收入僱員和自僱人士代供5％強積金的措施，他期望政府能夠盡公布相關細節和安排。 另外，林振昇歡迎《報告》推出多項支援家庭措施，其中更接納勞聯建議，率先為育有3歲以下子女的政府僱員提供育兒假，措施將為社會釋出正面訊息，對推動家庭友善僱傭措施普及化踏出重要一步，期望日後能夠將育兒假制度推展成為僱員的法定權益；同時，《報告》建議優化「在校課後託管服務計劃」（「計劃」），進一步鼓勵更多學校參與，並將原來6,000個名額提升至無上限，讓更多家長能夠受惠，並減輕照顧兒童的壓力和有空間可以找尋或外出工作，這也是勞聯提出「計劃」倡議並獲當局接納和試行後，一直所爭取的目標。 周小松則表示，樂見及支持《報告》提出成立「促進銀髮經濟工作組」，並計劃循再培訓和再就業等方向，釋放長者的勞動力。他認為，不少銀髮族具有豐富的工作經驗和知識，身體壯健且有繼續工作的意欲，只要有適當的政策措施配合和支援，都希望能夠重返職場。政府續早前推出針對中高齡人士的再就業津貼試行計劃後，再次針對銀髮族就業提出措施，顯示當局對於致力支援就業工作的努力不懈。 周小松又指，《報告》在「構建關愛共融社會」的篇章著墨甚多，而且措施全面和務實，特別是增強殘疾人士支援方面，從加強復康服務名額和朋輩支援工作員職位，到鼓勵和支援殘疾人士就業，以至推動成立更多聘用殘疾人士的社企等措施，支援的力度和深度也是相當大。 至於勞工政策方面，周小松表示，關注《報告》提出新增渠道吸引年輕及具經驗而人力極短缺的指定技術工種專才來港的安排，他認為目前已經有各項不同輸入人才計劃，並將更新「人才清單」，因此對放寬措施的必要性抱有保留，其次他希望政府盡快交代措施細節，包括輸入配額和個別工種人力短缺的衡量標準等，並必須保持以保障本地工人就業優先為大原則處理輸入勞工問題。。 二零二四年十月十六日

港九勞工社團聯會主席、立法會議員林振昇及港九勞工社團聯會秘書長、立法會議員周小松日前（25日）會見行政長官，提交《勞聯就2024年施政報告建議書》（詳見附件），《建議書》涵蓋九大重點範疇，提出合共50項具體政策倡議。港九勞工社團聯會（下稱：勞聯）今日（26日）召開記者會，公布及闡述各項重點政策倡議細節及內容。 勞聯主席、立法會議員林振昇表示，建議政府推動非物質文化遺產產業發展，打造香港「非遺＋旅遊」的優質品牌，傾重提供沉浸式文化體驗，滿足旅客近年對旅遊體驗要求不斷提高的需求。他建議政府可定期舉辦不同主題的大型非遺市集和工作坊，例如除了提供零售娛樂活動和展示非遺技藝外，也可安排旅客在非遺傳承人指導下，親身體驗製作點心或紮蒸籠等，並配合講解香港茶樓文化的歷史，而且有非遺手工藝品帶走作手信，使整個體驗更立體和深刻；此外，他建議在北部都會區選址設立大型「非遺文化場館」，場館內設工作室、旅遊區、體驗區和教學區，建立「產、學、研、玩、購」及培訓非遺傳承人功能於一身的非遺基地及景點園區。 另外，林振昇指出，為落實「無處不旅遊」理念，本港應發掘更多元化的旅遊產品來吸引旅客。他建議政府考慮資助本地旅行社舉辦一天深度遊，供旅客以抽獎方式免費報名參加，首批可先推出20,000個名額。這些一天遊行程必須是經獲旅發局認可，或從「創意‧深度遊」行程設計比賽被選出的精品旅遊產品，確保參與者可享優質體驗。計劃目的是為香港深度遊建立口碑，讓旅客體驗到本港文化魅力後，向親友「說好香港旅遊故事」，帶動更多人來港旅遊；同時，吸引旅客在參與深度遊後，多留港數天繼續發掘好去處。 林振昇強調，期望政府在拼經濟拼發展的同時，繼續為市民和打工仔女們謀福祉添幸福。他建議政府加強對在職父母的支援，將有薪產假由目前14星期延長至18星期，僱主因而產生的額外薪酬開支可繼續由「發還產假薪酬計劃」提供津貼，發還上限維持80,000元；以及建議將法定侍產假增加2天至7日。他亦建議政府設立有薪育兒假制度，父母雙方在子女三歲前，每年各可享10天育兒假，由政府補貼僱主部分已支付的育兒假薪酬。 林振昇亦建議政府加強推動家庭友善僱傭措施普及化，一方面政府先以身作則，全面落實公務員團隊五天工作周，以及容許特定有需要的公務員（如懷孕婦女、殘障人士、照顧者及遭家庭暴力者等）在其職位性質和工作條件許可下，可申請安排短期彈性工作措施，包括縮短工時，如四天工作、遙距工作及彈性上下班、休息時間或休假等；另外，針對私人企業和機構，建議設立「彈性工作支援先導計劃」，為參與的僱主提供顧問服務，協助制訂內部彈性工作制度，並為向僱員提供彈性工作安排的僱主提供津貼，補貼因新安排而額外產生的行政和人力成本開支。 勞聯秘書長、立法會議員周小松表示，關注去年政府推出多項放寬外勞措施後，至今已批准輸入逾3萬多名外勞，而且輸入步伐正不斷加快，也留意到不少工友開始憂慮大量外勞湧入會影響其就業機會。他指出，政府早前已表明輸入外勞僅為補充性政策及非長期措施，因此建議政府應制訂停止輸入外勞路線圖，及早規劃釋放本地潛在勞動力及加強本地培訓，以減少依賴輸入外勞。另外，近期有工會反映，部分申請外勞的僱主以不同藉口拒絕招聘符合資歷和要求的本地人，疑似「假招聘」鋪路聘請外勞。他認為政府有需要加強監管輸入外勞情況，並建議倘發現有申請外勞的僱主有「假招聘」、剋扣外勞工資及簽訂「陰陽合約」等嚴重違規行為，當局除了果斷執法以外，也應該施加行政處分，根據該等違規行為的嚴重性，停止審批其申請輸入外勞申請最長三年。 周小松提及，現時不少人從事在數碼平台接單並按次計酬的外賣員和速遞員，他們雖然被視為「自僱人士」，但實際工作上並非完全自主自由，而是處處受到平台的演算法和內部制度的操控，但無法享有僱員的基本權益。然而，目前勞工法例未能有效保障這種新形態模式的工作者，其實內地和鄰近的新加坡等地，都已推出針對性政策保護平台工作者的勞工權利，香港卻遲遲未有相關措施出台。他建議政府建立由平台公司、平台工作者代表和政府代表組成的「三方工作小組」，商討保障平台工作者權益的事項，並研究立法保障平台工作者可享工傷補償、最低工資及強積金退休保障等基本權益。 周小松又指，目前強積金供款入息上下限為30,000元和7,100元，該水平已逾10年未有作調整，無法有效保障僱員和自僱人士的退休權益。他建議政府毋須等下個檢討周期完結，應立即啟動調整有關入息水平，並分成兩階段、每兩年將強積金供款入息的上下限，逐步提升至法定基準水平。按政府統計處資料，2024年第1季就業人士每月就業中位數為20,000元；而第90百分值的收入雖未有公布最新數字，惟按2021年第四季數據，當時金額已達到51,000元。與此同時，由於當局早前宣布會為豁免強積金供款的低收入僱員和自僱人士代供5％強積金，假設強積金入息下限提升至現時每月就業中位數一半的10,000元，即所有月入少於10,000元僱員及自僱人士都能受惠。 勞聯副主席譚志聰則指出，個人資料私隱專員公署去年共接獲48宗公營機構涉資料外洩的通報個案，情況並不理想。由於公營機構可能收集到大量市民的個人資料，資訊保安工作必須相當嚴格謹慎。然而，規模較小的公營機構未必有充足資源加強電腦系統的保安。他建議政府考慮向有需要的公營機構增撥資源，以提升系統資訊保安及聘請資訊保安人才，確保所需的安全預防措施得以持續落實，防止發生資料外洩情況。此外，他建議政府與大專院校加強溝通，鼓勵院校開辦更多有關資訊保安或網絡安全的課程，加快培育資訊保安人才，壯大本地人才庫。 勞聯副主席、勞工顧問委員會僱員代表譚金蓮表示，去年勞工處接獲35宗與熱壓力相關的工傷個案，創近年新高。為降低工友中暑風險，她建議政府檢視《預防工作時中暑指引》下工作暑熱警告觸發門檻過高的問題，特別是黑色警告的門檻，自天文台推出暑熱指數以來都從未達到過。因此，政府應研究調低各級警告觸發門檻的可行性，確保有關預警安排能夠更好發揮防止工友們中暑的作用。此外，為提升建造業的職安水平，政府應參考英國等外地經驗，研究就建築安全設計立法，確保所有工程項目須實施建築安全設計，並列明承建商和設計師等持份者，在降低工程職安健風險方面的職責。 勞聯副主席陳萬聯應提及，本港目前有約3,100幢「三無大廈」，這些樓宇若缺乏妥善管理，長遠或會衍生治安、消防、衞生和樓宇結構安全問題，既影響居住質素亦會為社區帶來潛在隱患。因此，他建議將市區重建局的「聯廈聯管」試行計劃恆常化，由原來只在九龍城區試行擴大至全港推行，並提供誘因鼓勵單幢舊樓參與，協助多幢物業聯合聘用物管公司，提升居住環境和質素。另外，他留意到，目前「在職家庭津貼計劃」下，申領人如育有兒童可額外獲發與工時掛勾的兒童津貼，但一旦住戶被解僱或工時不足，不僅無法領取職津，更不能獲得兒童津貼。所以，他建議政府推出優化安排，若住戶已連續申領職津滿 6 個月或以上，其後緊接月份因工時不足導致而未能申領職津，仍可酌情獲半額兒童津貼，最多獲發放兩個月。 勞聯副主席儲漢松指出，大欖隧道的專營權將於明年5月底屆滿，據悉政府有意調整收費。他認為應盡量減低大欖隧道的收費，才能吸引部分對收費敏感的司機轉用，而且目前大欖隧道的車流有超過三成為貨車，不少經常要來往口岸及市區或貨櫃碼頭路線的職業司機，對使用大欖隧道有剛性需求，隧道費支出一直是沉重的負擔。他建議政府豁免大欖隧道的商用車收費，讓職業司機可自由選擇最便捷的路線，同時減輕他們的經濟負擔。另外，他建議政府可研究在天橋底及路邊泊車位設置快速充電器，透過完善快速充電基建配套，推動的士業界加速轉用電動的士，以及解決隨電動私家車日漸增加，個別地區充電設備出現不足的問題。 其他具體政策倡議可參閱附件《勞聯2024年施政報告建議書》查閱建議書全文。 港九勞工社團聯會 謹啟  二零二四年七月二十六日

港九勞工社團聯會主席、立法會議員林振昇及港九勞工社團聯會秘書長、立法會議員周小松於2024年1月26日下午會見財政司司長陳茂波並提交《勞聯就2024-25年財政預算案建議書》（詳見附件），就「支援市民、為民紓困」、「優化勞工政策、提升職場環境」、「關愛共融、扶貧安老」、「宜居城市、優質生活」、「強化職專教育、匯人才育專才」、「優化交通運輸、便捷市民生活」和「振興支柱產業、帶動經濟發展」七大範疇提出四十一項具體政策建議，冀特區政府能詳加考慮。港九勞工社團聯會（下稱：勞聯）於1月27日召開記者會，公布及闡述各項政策倡議細節及內容。 勞聯主席、立法會議員林振昇指出，本港各項經濟活動自去年初起持續復蘇，但步伐仍較大家預期的緩慢，加上在高息環境及國際地緣政治緊急局勢持續下，市民和打工仔因而受到不同程度的影響。他認為政府應適度推出為民紓困措施，建議可考慮包括降低「公共交通費用補貼計劃」申領門檻至200元、延長住宅用戶電費補貼計劃、寬減薪俸稅和入息稅上限一萬元、寬減全年差餉和發放額外各種政府援助津貼一個月。 為減輕家庭財政壓力和支援青年置業，林振昇建議推出三項稅務措施，包括提高父母及供養祖父母或外祖父母免稅額，60歲或以上提升至60,000元、55-59歲提升至30,000元；提高子女免稅額並設兩級制，首名子女增至150,000元；第2至9名增至225,000元，以及將「子女出生課税年度的額外免税額」的扣除年期延長至子女出生後兩個課稅年度，即最多可獲三個課稅年度的扣減；以及豁免39歲或以下青年首置住宅物業印花稅，樓價上限為不高於600萬元，一生只能獲此稅務豁免一次。 在提振經濟方面，林振昇建議配合政府推出「日夜都繽紛」主題活動，向本地居民派發2,000元「繽紛扣減消費券」，只要在本地任何場所進行實體消費，即可獲50％消費額扣減，上限為2,000元，推動本地消費氣氛。此外，為吸引更多海外和高消費旅客來港，他建議向經空路來港的旅客以抽獎方式發放面值1,000元的「酒店住宿優惠券」，每年派發50萬張，為期兩年；以及向旅客發放「消費優惠券」，旅客只要留港期間累計消費（包括住宿開支）達5,000元以上，即可以先到先得方式換取500元消費優惠券，同樣是每年派發50萬張，為期兩年。 林振昇指出，勞聯非常重視勞工權益，促請政府增撥資源提升勞工保障。他留意到家庭友善僱傭政策在本地並不普及，故建議參考新加坡、馬來西亞等地的做法，推出「彈性工作津貼先導計劃」，參與計劃的僱主為每名僱員提供規定的彈性工作安排可申領5,000元補貼，每間企業每年申領上限為100,000元，計劃可先試行兩年。期望透過財政誘因推動職場文化改變，待彈性工作政策逐漸普及後，長遠目標應該是朝立法保障方向邁進。 勞聯秘書長、立法會議員周小松則建議增設累進式的「促進本地就業徵款」，向經補充勞工優化計劃或行業特別輸入計劃聘請外勞的僱主徵收額外款項，用以補貼各項鼓勵本地勞工就業措施。徵費率按外勞佔該企業工作人口比例分級收取，外勞比例愈高則徵費率愈高，最低級別為每月100元、最高級別為每月300元，預計每年可為政府帶來數千萬元收入。另外，他關注殘疾人士就業困難問題，建議為聘用殘疾人士的僱主提供稅務優惠，每聘用一名殘疾員工可獲2,000元利得稅的扣減。 周小松也促請政府加強鼓勵生育措施，建議增加侍產假至7天及改為全薪支付，由政府補貼僱主支付額外的薪酬開支的50%，每名僱員以6,000元為上限，估計有約3萬多人能受惠；此外，他建議政府研究立法增設有薪育兒假制度，規定養育三歲以下子女的父母各自可享至少十天全薪育兒假，同時設立「發還育兒假薪酬計劃」，向僱主發還僱員在放育兒假期間應向其支付的薪酬開支之50％，每名僱員上限為16,000元。 勞聯副主席譚金蓮則關注工友工傷問題，她留意到不少基層平台工作者缺乏足夠工傷及基本勞工保障，平台公司提供的公眾責任保險和團體意外人身保險，建議當局牽頭與大型保險公司商討，訂立為基層平台工作者而設的工傷補償保險標準，以及考慮提供經濟誘因如提供額外稅務優惠，來鼓勵平台公司參與投保；另外，鑑於過去5年本港每年平均發生31,687職業傷亡個案及多宗致命工業意外，她建議提升職安健教育文化，將職安健納入主流學校課程，將相關內容融入到不同科目中。 在推動職專教育發展方面，譚金蓮建議撥款成立「應用科學大學發展基金」，在基金下增設不同資助計劃，包括向有意轉型為應用科學大學的院校提供財政支援和配套；資助和推動應用科學大學與內地及海外其他職業大學的合作，推動多地專業資歷互認等；另外，她建議參考英國等地的成功經驗，撥款研究優化學徒制度，聯同應用科學大學推出「學位學徒計劃」的可行性，讓學生在工作的同時，接受僱主和學位課程培訓，畢業後獲頒授與傳統課程相同的學位。學生可獲得薪金又不用背付學債，而且在學習過程中已累積工作經驗，有利日後在職場的發展，相信計劃將受到不少學生歡迎。 勞聯婦女事務主任、黃大仙區議員劉婉儀促請政府加強醫療和福利政策，建議推出「學童醫療券」，為幼稚園和小學學生提供每年2,000元醫療券，預計可惠及逾47萬學童；並建議推出「支援特殊需要人士改善家居資助計劃」，為居於私人物業的合資格長者和特殊需要人士，提供上限10,000元的一次性家居改裝津貼，用以進行調適和改裝工程，如加裝扶手、斜台等。 劉婉儀亦留意到現時2歲以下幼兒照顧服務名額不足，以黃大仙區為例，在2021/22年度的幼兒照顧服務名額與幼兒人口比例為1:99，故建議增設更多資助幼兒中心，包括善用在《2019-20年度財政預算案》建議撥款用作購置物業以提供福利設施，該撥款目前剩餘逾190億元，應把握近年工商物業價值有所調整的時機，加緊物色和購置合用的物業增設幼兒中心；與此同時，政府應積極培育幼兒照顧服務人才，並完善晉升及職業發展階梯，以吸引更多有志人士加入，確保行業有足夠人力供應。此外，她建議增撥資源擴展「在校課後託管服務試行計劃」，目標是全港各區都有學校作為試點，而長遠也可以將計劃涵蓋中學的初中生，逐步完善課後託管服務。

立法會人力事務委員會於2023年12月20日召開會議，討論2023年上半年香港的職業安全狀況，以及相關提升職業安全及健康表現的措施，周小松議員於會上提出以下關注： 1) 針對近月致命工業意外數量增加，勞工處成立「特遣小組」展開針對建築地盤的巡查執法行動。周小松議員向處方查詢「特遣小組」有否包括地盤密閉空間的巡查執法行動，小組的巡查策略和執法力度較以往的行動有何不同； 2)勞工處不時審視註冊安全審核員及註冊安全主任的工作表現，並在2023年上半年合共發出14份書面警告，較2022年全年發出的數字為多。周小松議員向處方了解註冊安全審核員及註冊安全主任的違規情況，以及處方有否因嚴重違規事件而吊銷涉事人員的註冊；

近年零工經濟日益流行，據了解本港目前估計有最少114,000人透過五大數碼平台接單工作。然而現行勞工法例對平台工作者的權益保障不足，例如平台工作者發生工傷意外時，他們難以得到合理的補償。周小松議員於2023年12月19日在立法會人力事務委員會會議上，指平台工作者與一般僱員都有機會面對工傷等情況，政府也應對平台工作者予以保障。 周小松議員也關注勞工處在打擊非法僱傭方面的巡查工作，要求當局說明在巡查過程中如何辨識「假自僱」，以及希望當局繼續加強巡查。

立法會福利事務委員會於2023年12月18日召開會議，討論有關安老服務的議程。周小松議員在會上表示，安老院舍難請護理員的癥結在於工作待遇差，建議政府向資助院舍增撥資源，以提升護理員待遇，有助招聘本地工人，而政府亦應要求資助院舍設置一定比例的彈性工時崗位。 周小松議員也要求政府說明，協助甲二級私營安老院舍提升服務標準至甲一級的工作進度，同時希望當局持續改善「買位」宿位的服務質素。此外，截至今年11月，中央輪候冊上輪候護養院宿位的長者約有2,600人，他建議當局擴大護養院宿位買位的數量，減省有需要長者的輪候時間。

政府於上週公布更新的《公務員守則》諮詢稿， 周小松議員於2023年12月18日出席立法會公務員及資助機構員工事務委員會會議，並在會上對《守則》的更新表示支持。更新版《守則》就公務員政治中立的基本信念提供更完整的表述，有效防止別有用心人士把政治中立惡意扭曲為對抗政府的工具。《守則》亦加入公務員須「勇於創新」等要求，為公務員團隊賦予更飽滿的精神面貌。 周小松議員同時就公務員工會在更新版《守則》下的活動空間提出幾點關注： 1. 諮詢稿提及「公務員不可以公務員身份批評任何政策」，如工會不同意政府就公務員權益相關相宜作出的決定（如每年的薪酬調整幅度），會否構成反對政府政策； 2. 假如公務員工會不同意薪酬調整幅度，並按《職工會條例》組織請願、遊行或罷工等活動，會否與更新版《守則》條文有直接衝突； 3. 公務員工會代表在參與政府諮詢機構（如勞工顧問委員會）時，如不同意政府的政策建議，能否公開表態。

立法會交通事務委員會於2023年12月15日召開會議，周小松議員在會上對鐵路票價水平表示關注，建議當局將鐵路項目物業發展收益，補貼鐵路票價，讓市民可以較便宜的車費使用鐵路服務。就將來落成的跨境鐵路項目，他希望制訂票價時可考慮市民的負擔能力。 此外，周小松議員亦就鐵路與其他公共交通工具的乘客量佔比，以及建造運輸基建的人力資源情況表達關注。

立法會人力事務委員會於2023年11月21日召開會議，討論政府的鼓勵生育措施，以及勞工政策。周小松議員在會上表達以下幾點關注： 1️⃣鼓勵生育須要多管齊下，營造有利生育的環境。建議政府將侍產假增加至七天，而公務員可帶頭先實施。就政府額外提供的近900個日間幼兒照顧服務名額，建議當局按各區需求分配名額； 2️⃣就近期致命工業意外頻生，可見政府的巡查於遏止意外發生的效果不大。建議當局改善巡查工地的策略，包括運用科技協助提升巡查成效； 3️⃣就僱員再培訓局的「先聘用、後培訓」計劃，建議計劃提供工時較短的職位，並針對人力出現短缺的行業提供培訓課程，吸引潛在勞動力入行。同時要求提升輸入外勞的「再培訓徵款」。

周小松議員於2023年11月20日出席立法會 #公務員及資助機構員工事務委員會 會議，指出2021年至今年3月31日，公務員實際員額與編制都是有一萬多人的落差，顯示政府長期請不足人，而這又導致現職前線公務員工作量增加、壓力爆煲，甚至要無償加班。他建議當局採取加薪等措施去聘請人手，而現階段可透過減省工作流程以減輕公務員壓力。 周小松議員也關注非公務員合約僱員轉為公務員的情況，認為合約僱員獲聘為公務員的平均成功率僅約為14%（2007年1月至2023年8月），屬於偏低，希望政府可以提升比率，同時考慮就「合約僱員的服務條款和條件，不得較適用於職級或職責相若的公務員的服務條款和條件為佳」的原則作檢討。