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周小松議員問： 關於飲食及酒店相關行業的輸入勞工，政府可否告知本會：   （一）自「補充勞工優化計劃」（優化計劃）推出至今，當局分別就飲食及酒店相關行業所（i）接獲、（ii）批准及（iii）拒絕的申請所涉及的外勞人數，以及該等獲批申請中（iv）已到港的外勞人數為何，並按（a）優化計劃常見職位表內涉及飲食及酒店相關行業的常見職位（包括歸類為「其他」的相關職位（例如廚房幫工／助廚和洗碗員），以及（b）非常見職位列出分項數字（以表一及表二分別列出）；政府拒批申請的主要原因為何； 表一 飲食及酒店相關行業的常見職位 （i） （ii） （iii） （iv） 飲食業—中式飲食業 ……         小計         飲食業—非中式飲食業 ……         小計         酒店業—酒店中菜部 ……         小計         酒店業—酒店 ……         小計         其他 廚房幫工／助廚         洗碗員         ……         小計         總數         表二 飲食及酒店相關行業的非常見職位 （i） （ii） （iii） （iv） ……         總數         （二）鑑於優化計劃僱主在按申請規定進行本地公開招聘期間，勞工處會轉介本地求職者予其進行面試，自優化計劃推行至今，每年當局分別就飲食及酒店相關行業申請所轉介的本地求職者人數，以及當中成功獲聘的人數及其佔比為何，並按工種（例如侍應生、初級廚師、廚師等）列出分項數字；   （三）鑑於根據優化計劃的規定，外勞只可擔任標準僱傭合約訂明的職位及處理職務範圍內的工作，但有意見反映部分飲食業僱主違反有關規定，以較低工資聘用低階職位的外勞（例如初級廚師），但要求其擔任較高級別職位（例如大廚）並處理職務範圍以外的高階職務，影響本地工友的就業機會，當局有何針對性措施打擊該等違規行為；   （四）鑑於當局於本年六月表示會進行特別巡查行動，以確認優化計劃僱主是否持續符合全職本地僱員與外勞二比一人手比例的規定，至今分別就飲食及酒店相關行業申請已進行的巡查行動次數及所涉企業數目為何；當局有否在巡查中發現僱主違反相關人手比例規定的個案；如有，詳情（包括個案數目和僱主名稱）為何； （五）鑑於政府於本年六月表示，會按違規風險要求優化計劃僱主申報全職本地僱員及外勞的資料和相關人手比例，至今分別已要求多少名飲食及酒店相關行業僱主作出有關申報及其佔優化計劃下所有該等行業僱主數目的百分比為何；會否考慮要求所有外勞僱主定期作出相關申報；   （六）自優化計劃推行至今，政府每年分別收到多少宗由飲食及酒店相關行業（i）本地工友及（ii）外勞就僱主涉嫌違反優化計劃規定及／或勞工法例提出的投訴，並按投訴性質列出分項數字；當局就調查該等個案所調配的人手為何；   （七）就第（六）項所述的投訴，已完成調查的個案宗數，以及當中獲證實或法庭裁定違反優化計劃規定及／或勞工法例的宗數為何，並列出每宗該等個案的以下資料：（i）投訴日期、（ii）開始及（iii）完成調查日期、（iv）僱主名稱及（v）所屬行業、（vi）違規及／或違例詳情（例如涉及僱主證實在聘請外勞後解僱本地員工或縮減其工時，以及受影響的本地員工數目）、（vii）當局作出行政制裁及／或提出檢控的詳情及（viii）法庭判罰（如適用）；及   （八）據報優化計劃下獲批輸入的飲食及酒店相關行業工種（包括侍應生、初級廚師及廚師）較多，當局會否探討定期收集及統計從事該等工種的本地工友的就業數據（包括失業率和就業不足率），並了解相關數據的變化，以在檢討和調整優化計劃時有更多數據以作參考？ 立法會問題第九條 (書面答覆) 提問者: 周小松議員 | 會議日期: 2025年 10月 22日 | 作答者:勞工及福利局局長 連結： https://www.info.gov.hk/gia/general/202510/22/P2025102200251.htm

立法會交通事務委員會於2025年10月17日討論「粵車南下」計劃的安排，周小松議員在會上提出數個問題。 首先，會議文件提到特區政府鼓勵主要發展商和私人停車場提升其轄下停車場的泊車配套，周小松議員問及有何具體鼓勵措施，以便利「粵車南下」。另外，會議文件提及初期可進入香港市區的「粵車」名額每日100個，特區政府會視乎配套設施的使用情況等，與粵方持續檢視和商討有序增加名額，他詢問當局有否評估香港路面最多可容納多少架「粵車」及增加名額的推展時間表為何。接着，有意見反映兩地駕駛習慣有差異（「左右軚」情況），加上香港「車多路窄」，不排除有內地司機不適應香港的道路駕駛，他關注特區政府如何協助他們適應香港的道路情況。最後，若有「粵車」因違反本地交通法例而要繳付罰款，他關注當局有何措施便利他們支付，若有關司機未繳交罰款是否不可離境。 運輸及物流局陳美寶局長回覆指，特區政府與數個大型協會和商會商討，方便「粵車」司機知道如何找到泊車地方及相關配套。另外，當局在制訂「粵車」名額時會一直累積經驗，不能單憑道路承載力科學化地計算名額數目。另外，關於「左右軚」情況，她提到當局已經製作「一覽表」，以更深入淺出方式比較兩地的道路安全標示和要求，便利內地居民一目了然；另外過去本港涉及「左軚車」的意外率遠低於整體汽車的意外率。就違例的跟進，她表示特區政府會向須繳交交通罰款的司機會提供電子支付渠道，而管理辦法訂明若「粵車」司機違法，香港與粵方有系統掌握相關司機及車輛數據，方便香港跟進。若「粵車」司機已回到內地，香港可以追蹤以及註明暫停日後申請資格。

周小松 ｜ 勞聯秘書長、立法會議員 《2025年道路交通（修訂）（網約車服務）條例》（《條例》）在本星期三獲立法會通過，為規管網約車服務踏出重要一步。現時不少市民會選擇乘搭網約車出行，據政府委託顧問公司的調查統計，全港每天點對點服務乘客量約88萬人次，網約車約佔其中19萬人次（約22%）。隨着網約車合法化，不論對滿足市民出行需要和加強保障乘客安全等，都有正面幫助。 《條例》今次主要為規管網約車平台和服務訂立框架，而關於牌證條件和網約車數量的具體安排，則會在明年提交附屬法例時處理。我認為，網約車數量必須精準拿捏，避免出現司機「想做的拿不到許可證，拿到許可證的又不去做」的情況，這樣有機會導致網約車服務供應減少，嚴重影響乘客出行體驗。因此，我建議政府可以考慮設立一個特殊發牌安排，審視司機過去與平台的合作經驗，如果司機已累積較長工作時數，顧客給予的評分較高，應該只要符合其他基本條件，可考慮優先獲發出租車許可證。若這些工作模式和服務水平相對穩定的司機，能夠順利過渡到新規管環境，相信對於維持優質網約車服務將會有很大幫助。 除了網約車數量問題以外，網約車司機的權益保障亦十分重要。政府有意透過立法完善平台工作者的工傷補償機制，網約車司機亦應該同樣納入保障。參考鄰近新加坡早前出台的《平台工人法案》，明確規定平台外賣員、送貨員和網約車司機等同受該法例保障。我希望特區政府可參考有關做法，對所有前線平台工作者一視同仁，充分保障他們的基本權益。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2025-10-17 連結： https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/1978862153620393984.html

周小松議員於2025年10月16日的立法會會議上，就郭偉强議員提出的「堅守保障本地僱員優先就業」議案發言。保障本地僱員優先就業是不能動搖的大原則。自從本港擴大輸入外勞後，各個外勞計劃合共批出超過10萬個配額，單計「補充勞工優化計劃」已批出超過7.5萬個。不少工友向他反映，認為外勞輸入對自己就業機會及收入都有影響，特別是飲食業的基層工友。他們有疑問，既然失業率升到6.4％高位，業界經營環境又轉差，人力需求明顯減少，是否可以暫時減少輸入外勞，保留更多職位予本地人呢？ 新一份《施政報告》宣布收緊飲食業輸入外勞規定，申請輸入侍應和初級廚師需要做多兩星期本地招聘，以及人手比例改以同職位的本地僱員計算。本地招聘的成效仍有待觀察，但收緊人手比例的效用是立竿見影，相信會有一定職位釋放給本地人做，充分體現就業優先的原則。不過，措施只限兩個工種顯然並不足夠，應該要涵蓋其他輸入較多外勞的工種。 外勞政策目的是短暫補充人力需求，要在輸入外勞及保障本地勞工之間取得平衡，關鍵是要做到精準輸入，動態持續評估影響。當有問題就應該調整或煞車。做人力資源推算固然重要，但主要用作預測人力需求趨勢，不多不小都有滯後和不貼市的問題。外勞政策需要靈活變動，透過定期評估行業工種的失業率、本地工人的工時薪酬、行業經營環境、職位空缺情況、僱主違規或濫用情況等，及時對外勞政策作出動態調整。如果經過綜合評估，認為損害本地勞工優先就業的原則，就應該收緊外勞規定，甚至要暫緩輸入外勞，例如在3個月觀察期內停收新申請，只處理已申請或續期個案，之後再觀察變化並決定是否要重開申請。 飲食業失業率高企，不少工友投訴被外勞替代，也有被證實的濫用個案，目前飲食業已獲批外勞人數超過3.3萬人，如果全部抵港工作，已補充了不少人力。目前還有超過2.3萬宗仍待審批的申請，如果大部分獲批，相信已經夠人用，絕對可以暫停新申請。待至明年整個計劃的檢討有結果後，再決定未來是否需要重啟。飲食業只是其中一個例子，如果其他行業在動態評估後認為有需要，都應該先暫緩接受輸入外勞新申請。

周小松議員於2025年10月13日的立法會公務員及資助機構員工事務委員會會議上，就教師專業發展所需財政資源事宜表達關注。 《2017年施政報告》宣布提供一筆五億元的非經常性撥款，以加強教師及校長專業發展相關工作，包括今次會議文件提及的新入職教師及擬晉升教師的核心培訓等教師專業發展項目。截至2023-24財政年度，上述非經常撥款的結餘約為四億，而當局預計未來數年有關教師專業發展的預算將增加至平均每年一億，而撥款將於2026/27學年起不敷應用。 當局原計劃撥款20億成立教師發展基金，以應付日後教師專業培訓和發展項目的開支。但今年的《財政預算案》提出檢討種子基金的財務安排，教育局暫停了教師發展基金的成立工作。周小松議員希望當局說明，是否仍按「2026/27學年用盡」的評估去運用非經常性撥款，以及在沒有種子基金的情況下，打算如何持續推展教師專業發展相關工作，會否有新的財務安排。 此外，今次會議文件提到教育局已成立優化學校津貼專責小組，優化資源運用。周小松議員表示學校在教師培訓方面的資源可能面臨緊張，希望當局能解決相關問題。 教育局副局長施俊輝表示，局方於2020/21學年建立教師專業階梯，加入了參加內地學習團的元素。而到香港以外地方的交流團的花費會貴些，幸得到立法會教育事務委員會支持相關注資安排。現時教育局依然評估非經常性撥款將用到2026/27學年，而教師培訓工作不會停止，並會與時並進加入人工智能的元素。局方會與財經事務及庫務局等保持緊密溝通，繼續檢視未來的財務安排。 至於學校在教師培訓方面的資源，副局長指局方都有提供相應資源，同時表示有較大的辦學團體會聯校進行教師培訓。

立法會於2025年10月15日恢復辯論並通過《2025年道路交通(修訂)(網約車服務)條例草案》，周小松議員在會上就該條例草案發言。隨着資訊科技不斷發展，加上共享經濟概念興起，網約車服務在早年應運而生。不過，最大問題是多年來大部分參與的車輛都無「出租汽車許可證」，載客取酬就屬於違法，因此引起很多爭議，包括對合法合規經營的的士業界不公平，以及乘客的出行安全無保障等問題。如果按政府委托顧問公司進行的調查數據，每日88萬人次的點對點服務乘客量中，網約車佔大約22％，可見網約車確實承擔住一定服務量。現時政府立法規管網約車服務，不論對滿足市民出行需求、加強保障乘客，還是維持公共交通工具的健康和合理競爭環境，都有正面幫助。 周小松議員認為隨着網約車合法化，對的士業界怎麼會帶來衝擊，但比起之前平台和網約車數量可以無規管、無限制地擴張，立法之後政府有空間按市場情況調控，包括限制網約車牌照數目，相信影響未必很大。同時，他很希望當局日後能夠有更多扶持的士業界的政策措施，確保其維持到足夠競爭優勢，司機可以賺到合理收入，這才能吸引到更多年輕人入行，令行業可以健康持續發展。 最關鍵的是網約車發牌數量，數量一定要精準。周小松議員相信當局將來發牌的時候，初期可能會偏向較為保守謹慎，發牌數量未必很多。這情況下，司機質素及營運意欲就更重要。所以他建議政府可以考慮設立一個特殊發牌安排，主要審視司機過去與網約車平台的合作經驗，如果已累積較長工作時數，顧客評分又挺高的話，只要符合其他基本條件就可以獲發牌照。這一類司機工作模式相對穩定，而且服務水平又好，如果他們可以順利過渡到新制度，相信對於維持網約車服務有很大幫助。 另一方面是關於網約車司機的權益保障問題，司機均屬平台工作者。政府既然有意將來透過立法完善平台工作者工傷補償機制，不應只保障送貨員和外賣員，應該一併涵蓋網約車司機。參考鄰近的新加坡，當地由今年起生效的《平台工人法案》明確規定網約車司機等平台工作者可獲法例保障。既然《施政報告》提到要立法保障平台工作者，周小松議員希望有比較全面的覆蓋，不應該漏了網約車。 最後，過往都有很多司機反映希望網約車平台增加透明度，特別在調整車資和分成比例這一類與收入相關方面，能夠多與司機溝通以及聽取他們的意見。既然現時網約車平台納入規管，周小松議員希望政府協助建立由官方、平台公司及司機之間的溝通機制，一旦出現糾紛，當局能夠透過有效的溝通機制處理。

立法會人力事務委員會於2025年10月14日討論職業介紹所的規管，周小松議員在會上提出三個問題。 第一，根據會議文件，當局今年首9個月接獲23宗涉及外勞職業介紹所的投訴，周小松議員詢問當局該等投訴的主要性質為何，當中多少宗涉及香港職業介紹所收取過高佣金。第二，內地來港工作的外勞可能除了向獲核准的內地勞務企業支付勞務費，也要向香港職業介紹所支付佣金，或對外勞有一定負擔。他詢問特區政府有否關注相關情況。第三，關於勞工處的巡查工作，勞工視察科的勞工督察會巡查外勞的工作地點或僱主在港為其提供的居所，除了向外勞了解其僱主有否按法例投購勞保或支付工資等，他問及能否同時了解本地職業介紹所有否收取過高佣金，以期提高巡查效率。 勞工處副處長（勞工事務行政）何錦標回覆指，向外勞收取費用要符合內地及香港相關法例的規定，勞工處會在僱主、香港持牌職業介紹所及獲國務部認可的勞務企業三方面做切入點，完善整個流程的規範。巡查方面，他指出勞工處有專責組別巡查本地職業介紹所，查核有否遵守《僱傭條例》有關職業介紹所的條文及《職業介紹所實務守則》，而不是由勞工督導負責，如勞工處接獲的投訴涉及轄下不同科別，處方內部會設有機制分享資訊及協調處理。關於23宗投訴，署理勞工處助理處長（政策支援）蔡尚賢回覆指，其中5宗是涉及懷疑無牌經營、14宗是涉及懷疑濫收佣金等。

立法會人力事務委員會於2025年10月14日討論職業介紹所的規管，周小松議員在會上提出三個問題。 第一，根據會議文件，當局今年首9個月接獲23宗涉及外勞職業介紹所的投訴，周小松議員詢問當局該等投訴的主要性質為何，當中多少宗涉及香港職業介紹所收取過高佣金。第二，內地來港工作的外勞可能除了向獲核准的內地勞務企業支付勞務費，也要向香港職業介紹所支付佣金，或對外勞有一定負擔。他詢問特區政府有否關注相關情況。第三，關於勞工處的巡查工作，勞工視察科的勞工督察會巡查外勞的工作地點或僱主在港為其提供的居所，除了向外勞了解其僱主有否按法例投購勞保或支付工資等，他問及能否同時了解本地職業介紹所有否收取過高佣金，以期提高巡查效率。 勞工處副處長（勞工事務行政）何錦標回覆指，向外勞收取費用要符合內地及香港相關法例的規定，勞工處會在僱主、香港持牌職業介紹所及獲國務部認可的勞務企業三方面做切入點，完善整個流程的規範。巡查方面，他指出勞工處有專責組別巡查本地職業介紹所，查核有否遵守《僱傭條例》有關職業介紹所的條文及《職業介紹所實務守則》，而不是由勞工督導負責，如勞工處接獲的投訴涉及轄下不同科別，處方內部會設有機制分享資訊及協調處理。關於23宗投訴，署理勞工處助理處長（政策支援）蔡尚賢回覆指，其中5宗是涉及懷疑無牌經營、14宗是涉及懷疑濫收佣金等。

特區政府今年4月起，委託廣東院舍照顧服務計劃的安老院為參加計劃的長者購買「城鄉居民基本醫療保險」等。新一份《施政報告》提到，特區政府會在今年底前推出為期兩年的試行安排，按實報實銷原則分擔相關長者在國家基本醫療保障政策下須自付的醫療開支，上限為每人每年門診費用人民幣一萬元，以及住院費用人民幣三萬元。周小松議員於2025年10月13日在立法會福利事務委員會會議上，認為可由院舍計劃的安老院代長者墊支須自付的醫療費。 據了解，現時內地醫院為病人急救、診療，通常待病人情況穩定後，讓其親屬按醫療開支，先支付相應比例的費用。周小松議員關注如果有香港長者在內地因急病入院，但沒有親屬在身邊，應如何處理醫療費的支付問題。因此，他建議特區政府與院舍計劃的安老院商討，可由院舍代長者墊支須自付的醫療費，之後向特區政府報銷，以解決長者的憂慮。 另外，特區政府在今年10月1日，推出為期三年的綜合社會保障援助長者入住廣東院舍試驗計劃。試驗計劃資助合資格參加「綜援養老計劃」的非體弱長者入住「廣東院舍計劃」下的安老院，每名試驗計劃的受惠長者每月可獲港幣5,000元資助（以較健康且有自理能力的單身長者為例，若連同每人平均每月獲發的綜援金額，兩者合共約港幣9,500元）。周小松議員指有些香港長者想入住深圳等與本港距離較近地方的安老院，方便家人探望，而一些較有質素的內地安老院的收費通常比較高，港幣9,500元可能都是勉強應付到相關開支。他建議特區政府考慮就試驗計劃的資助金額設置調整機制，萬一安老院收費加價，資助金額可因應調整，讓長者更加安心。 勞工及福利局副局長何啟明表示，關於院舍代長者墊支醫療費，須要再看看操作的可行性，會在試行安排實施時收集數據，再行檢視。至於設置試驗計劃資助金額調整機制，副局長表示須視乎試驗計劃的實施情況，在中後期檢視。

立法會公務員及資助機構員工事務委員會於2025年10月13日召開會議，討論醫院管理局資源運用的情況。周小松議員在會上表達以下關注： 1️⃣《護士註冊（修訂）條例》於去年7月獲立法會通過，容許引入合資格的非本地培訓護士來港工作。周小松議員在《條例》二讀時就指出，若工作環境、待遇等沒有實質改善，無論本地護士還是已完成五年工作為本評核期的非本地護士，最後可能都會選擇離開公營醫療系統。醫務衞生局和醫管局代表曾在相關法案委員會會議上表示，過往護士想參加一些培訓，但因人手不足而未能安排。當局承諾待人力緊張情況紓緩後，就著手改善工作環境，以及在護士專業培訓方面多做工夫。現時護士人手有所紓緩，全職護士流失率由2022/23年度的10.9%，下跌至近期的7.5%。他關注當局將有何具體措施，以改善護士工作環境，以及提供專業發展機會。而目前進入醫管局的324名非本地培訓護士中，屬來港交流和簽約聘用的，分別有多少人； 2️⃣就醫生和護士的加班情況，醫管局現時並沒有就超時工作時數等資料備存中央紀錄。周小松議員希望當局說明沒有統計相關數字的原因，而日後會否考慮作統計； 3️⃣政府對醫管局的撥款中，部分是用於公務員醫療福利方面。周小松議員指這是政府作為僱主對公務員的承諾，不過留意到有部分市民對於公務員醫療福利存有誤會，例如為何有「公務員籌」、公務員牙科服務及中醫診所等。他希望醫管局可以解釋一下相關部分的撥款，可否分拆出來讓公眾了解。 醫管局行政總裁李夏茵表示，300多名非本地培訓護士中，屬來港交流和簽約聘用的各佔約一半。護士人手確是有改善，已開啟相關進修、交流項目。局方亦有對員工進行調查，了解他們想要的培訓。局方的學院會就員工的需求去設置課程，而內容涵蓋與病人溝通的技巧、處理棘手個案的方法、專業技能等。 有關醫生和護士超時工作時數等紀錄，李總裁表示會後提供相關資料，指「前線同事好好」，並非超過一分鐘就作超時工作計算。醫生例如有加班三小時的情況就會計算在內，但局方有定期看醫生的工時，都不希望他們加班太多。至於護士，他們是編更工作，有多留下的時間就會記錄作補鐘。 就公務員醫療福利，李總裁指政府對醫管局的恆常撥款中，公務員醫療的部分是另外的預算，理論上可以分拆開，並表示相關醫療福利是在指定地點提供，與面向市民的服務分開。醫衞局副秘書長1胡偉文表示會與公務員事務局聯絡，看有沒有明細數據。