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立法會於2026年4月22和23日恢復二讀辯論2026年撥款條例草案，周小松議員在4月23日的立法會會議上表示支持《條例草案》。 去年本地全年整體經濟增長為3.5%，已連升三年。打工仔女亦分享到發展紅利，去年全職僱員每月就業收入中位數按年上升4.2%。特區政府在財政緊絀的情況下仍然提出多項利民紓困措施，令民生福祉隨經濟復蘇持續改善。不過，今年國際形勢複雜多變，對本港經濟帶來許多不穩定性，特別是2月底爆發的中東戰事，令國際油價大幅上升，影響陸續蔓延至本地運輸及洗衣業等眾多行業，導致經營壓力大幅增加，特區政府果斷推出臨時柴油價格補貼，紓緩行業壓力，有關措施務實、及時。 正因為外圍局勢發展難以預料，我們更需要在內部繼續發掘新增長動力，準備好應對任何挑戰。國家經濟穩定發展，為香港創造了有利的機遇和條件，再加上今年是「十五五」規劃開局之年，香港必須主動對接「十五五」規劃，更好融入及服務國家發展大局，積極參與大灣區建設。本年度《財政預算案》推出一系列著眼未來投資的舉措，優化本港產業及經濟布局，鞏固提升香港國際金融、航運和貿易中心地位，加強建設國際創新科技中心和國際高端人才集聚高地，全速推進北部都會區發展。周小松議員對此十分支持。 在節流增效方面，特區政府推行的「強化版」財政整合計劃成效顯著。2025/26財政年度綜合帳目由原本預計約670億元赤字，轉為錄得29億元盈餘，提早三年扭虧為盈，告別「財赤」。而「資源效率優化計劃」繼續按計劃推展，政府在本年度預計削減4,987個公務員編制，相信措施有利於進一步節省政府開支。然而，在削減的公務員編制中，超過一半是低層職位。多個部門的前線公務員都向周小松議員反映，在部門削減開支和編制後，連外判服務都減少了，整體工作量明顯上升，同事們工作壓力大增。儘管政府近年大力推動人工智能及新科技應用，但目前尚未為工作流程精簡、行政效率提升帶來實質性的轉變。因此，他期望《預算案》建議撥款1億元引入業界領先技術的措施，能夠切實加快政府數智化轉型步伐，在持續提升公共服務質素的同時，有效減輕公務員工作負擔，平衡資源與編制調整帶來的壓力。 周小松議員歡迎《預算案》回應他和公務員團體的訴求，宣布2026/27年度的公務員薪酬調整會按既定機制進行。過去六個年度之中，公務員經歷過三次凍薪，兩次調整幅度低於薪酬趨勢調查水平。今年政府財政有所改善，他希望能給予公務員合理的加薪幅度。儘管有意見認為，宏福苑大火調查暴露出部分公務員表現不如理想，不應該獲得加薪。但他認為絕大多數公務員表現都是好的，他們緊守崗位服務市民，他們的努力應該被肯定及得到合理回報。至於個別表現差的公務員，制度上可以引用工作表現管理機制，甚至紀律處分機制去處理，兩者不應混為一談。 談及勞動力發展，今次《預算案》建議僱員再培訓局在升格為「技能提升局」後，提供AI應用的各種「技能為本」課程，周小松議員完全贊同。不過，再培訓局設立的初心是協助僱員應付經濟結構轉型，協助基層勞工重返就業市場。改革後的「技能提升局」亦不應該忘記初心，削減針對基層勞工的「就業為本」培訓資源。如果在擴大培訓對象後面對資源上的壓力，政府可以考慮調整外勞的「僱員再培訓徵費」，400元的徵費自1992年以來從未調整過，即使上調也合情合理。 在協助本地勞工提升競爭力的同時，亦要穩定本地就業機會。本港失業率自去年底以來徘徊於3.8%至3.9%之間，其中餐飲、建造等行業失業率顯著高於整體水平。當務之急是協助這些行業的失業人士盡快重返職場，並研究對部分行業或工種設立輸入外勞上限。政府早前收緊輸入侍應生及初級廚師的規定，實施更嚴格的人手比例要求後，有關工種獲批外勞人數明顯回落。有關做法可進一步擴展至其他失業率偏高、外勞輸入量較大的工種。基層市民手停口停，若因失業轉而依賴綜援等社會福利，開支還是由政府來埋單，又會增加社會怨氣，這些問題必須妥善解決。周小松議員始終認為輸入外勞應該只是短暫性及補充性的措施，輸入數量必須合理控制，以確保本地工人的就業機會。 在促進就業方面，《預算案》提到「再就業津貼試行計劃」反應理想，26/27年度撥款會增加到2.22億元。目前計劃正進行中期檢討，周小松議員認為可以進一步優化計劃，一方面研究將計劃恆常化，另外是擴展津貼的涵蓋範圍。本地勞動參與率按年齡組別劃分，最高是30歲至34歲，其後就一直呈下降趨勢，特別是女性勞動參與率在35歲至39歲組別開始有明顯跌勢。既然再就業計劃目的是想推動更多人重投勞動市場，是否有空間研究將計劃受惠對象下調至35歲，鼓勵有意欲工作但因不同原因短暫離開職場的人，能夠縮短過渡期，繼續他們的事業發展。另外，目前有超過8,000名參加者已領取第二期就業津貼，期望政府繼續調查跟進他們後續就業情況，甚至可以考慮推出第三和第四期津貼，推動參加者長期留任，避免他們在領取完津貼後不久就再退出職場。他希望檢討時可以給予考慮。 最後，周小松議員歡迎《預算案》在推動建造業專業發展與科技應用上推出新措施，包括向「建造業創新及科技基金」再注資10億元，支持業界加快應用新科技。以資源引導推廣智慧工地是有效路徑，但相關措施推行以來，除部分強制性項目外，4S智慧工地系統在私人工程的實際普及程度仍有待提升，主要阻力在於額外成本。若政府投入資源後，智慧工地普及率仍然偏低，甚至已採用相關系統的地盤仍出現致命工業意外，便有必要研究採取強制性措施。例如勞工處在修訂各項職業安全健康守則時，加入更多科技應用要求；亦可規定3,000萬元以上工程，除現行流動機械警報系統、塔式起重機警報系統外，強制採用更多智慧安全措施，以科技築牢安全底線。

立法會財務委員會為審核政府2026-27年度開支預算的特別會議踏入最後一天，周小松議員在2026年4月17日的會議「勞工、人力發展及退休保障」環節希望政府加強鼓勵僱主，做好預防工作時中暑措施以保障僱員。 周小松議員就林振昇議員有關預防僱員在工作時中暑的書面問題作跟進提問，指2025年勞工處登記與熱壓力有關的工傷個案數字為31宗（初步數字），較2024年的29宗有所上升。雖然政府近年推出了預防工作時中暑指引，也加大了有關防暑的宣傳力度，但相關工傷個案數字不跌反升，令人擔心。 勞工處也將在4月20日，將暑熱指數監測站數量由原來的一個（天文台京士柏氣象站）增至十個，當京士柏以外的監測站有四個或以上顯示的熱壓力情況已達某個級別，即使京士柏站的指數未達到發出工作暑熱指數的水平，勞工處仍會發出對應的工作暑熱警告。周小松議員指新措施的成效有待觀察，但認為仍然未能解決暑熱指數不能反映個別工作地點熱壓力情況的問題，只能反映一個整體情況。 周小松議員希望政府推出措施，加強鼓勵不同工作地點的僱主做好熱壓力風險評估，為僱員制定相應的防暑措施。同時關注上述監測站數量增至十個以及發出對應工作暑熱警告的門檻，是基於甚麼因素作出。如果新措施實行一段時間後，發覺發出警告的門檻太高（譬如天氣好熱都未能夠發出），當局到時會否修訂做法。 勞工處副處長（職業安全及健康）馮浩賢表示，政府非常積極提醒僱主，在每年天氣比較熱的時候一定要做風險評估，以就不同場景提供措施予員工去預防中暑。有些地方的個別僱主知道其地方的熱壓力可能比其他地方的大時，應評估風險，再衡量情況，與僱員商討清楚如何預防中暑。當局不反對僱主以測量措施去幫助自己做分析，除了政府整體性的暑熱警告，個別僱主在個別地點自行評估也沒問題。 副處長指，增加了暑熱指數監測站有助更好分析數據以發出暑熱警告，當局會參考不同情況。政府過去幾年持續改進暑熱警告系統，會視乎用了新方法後的情況，包括氣候變化等再作評估。副處長也表示希望僱員可更加注意預防中暑的需要。

周小松議員於2026年4月20日出席立法會福利事務委員會會議，對於政府持續改善各項日間兒童照顧服務表示歡迎，相信有助支援家長，促進釋放本地勞動力，同時有助鼓勵生育。但他也對於幼兒中心服務表達關注，希望當局可進一步加強相關服務。 政府正分階段增設15所資助獨立幼兒中心，預計於2029年底前可開展服務。周小松議員留意到這15所幼兒中心所分布的地區並沒有黃大仙區，意味到2029年時全港18區中唯獨黃大仙沒有資助獨立幼兒中心。關注箇中原因為何，存在甚麼困難以致黃大仙區長期無法設立資助獨立幼兒中心。對於當局表示幼兒中心的設立須綜合考慮很多因素，他希望當局可具體說明。他以觀塘區為例，2025年4至12月，該區資助獨立幼兒中心平均使用率為58%，而上述增設的15所幼兒中心中有三所位於觀塘，將提供合共300個服務名額。關注當局是如何評估相關地區的幼兒中心服務使用率。 周小松議員也留意到2025年4至12月，中西區和灣仔區資助獨立幼兒中心服務名額均不足50個，但平均使用率都已達100%，關注當局有沒有計劃去增加相關地區的的服務名額。 此外，周小松議員歡迎政府增加「鄰里支援幼兒照顧計劃」的服務隊數目，同時指2025年4至12月，九龍城區和離島區使用照顧計劃的人數分別為508人和617人，增幅較大。政府表示在2026-27 年度起逐步增加服務名額，他關注會否優先考慮在上述兩區增加名額。 勞工及福利局副局長何啟明指有些地區的幼兒中心是自行收生，沒有劃定範圍。副局長舉例指，將於宏照道興建的資助獨立幼兒中心位於黃大仙與觀塘區中間，會吸引到黃大仙區的朋友使用。又指黃大仙作為人口較為老化的地區，連小學收生都有困難，當局會動態評估資源調配及是否有需要設立幼兒中心。再者，由於黃大仙區比較少新發展，如大規模公屋興建等，也對設立獨立幼兒中心造成掣肘。 社會福利署助理署長（家庭及兒童福利）鄒鳳梅表示，當局有時並非只考慮資助獨立幼兒中心的使用率，也會留意地區一些幼稚園暨幼兒中心、私營獨立幼兒中心等的使用率。當局會整體一併考慮，看哪個區，是否有需要設置獨立幼兒中心。黃大仙區沒有資助獨立幼兒中心，是考慮到該區人口狀況以及區內有沒有合適的地方。

院舍輸入護理員特別計劃推行至今已近三年，周小松議員於2026年4月17日在立法會財務委員會特別會議「福利、扶貧及兒童事務」環節就計劃實施情況表達關注，促請政府保障本地護理員就業機會。 周小松議員指本港安老院舍長期存在護理員人手不足問題，截至2022年12月31日（即特別計劃實施前），全港安老院護理員中，本地護理員有8,001人，輸入護理員有4,165人。但截至去年12月底，本地護理員人數降至6,474人，輸入護理員就增至6,931人，而前者人數下降，後者人數增加可能會成為趨勢。他認為政府想辦法將護理員職位留給本地工人。 勞工及福利局局長孫玉菡希望大家明白推行特別計劃的目的，在保障本地工人優先就業的前提下，容許院舍輸入護理員以維持基本服務質素。局長也表示，冀有意願、有能力的本地護理員可以晉升為保健員，再晉升為將來的護理保健師新職級。希望既保障本地工人就業及晉升機會，又可讓院舍聘請到足夠人手。

立法會財務委員會於2026年4月16日繼續召開特別會議，周小松議員在會議文化體育及旅遊環節，建議政府檢討公務員救生員職系架構，同時就公眾游泳池外判救生服務事宜表達關注， 周小松議員指現時公務員救生員的空缺率達17%，與2024年4月1日的6.5%相比，高了兩倍多，而公務員救生員的招聘成功率也由2022年的56%下降至2024年的23%。他認為情況反映公務員救生員長期招聘困難，建議文化體育及旅遊局向公務員事務局提出檢討公務員救生員職系架構，以助解決公務員救生員長期人手短缺問題。 周小松議員也就李梓敬議員提出的涉及公眾游泳池服務的書面問題作跟進提問，指康樂及文化事務署於2024年在六個公眾游泳池試行為期兩年的外判救生及急救服務計劃，計劃將於今年9月到期。他關注試行計劃的未來路向為何。此外，去年《施政報告》提出在康文署指定設施引入市場營運模式，探討邀請市場參與在指定試點營運沙灘。他關注在營運沙灘方面的進展為何，以及相關沙灘的救生服務是否也會外判。 康文署署長陳詠雯承認署方在聘請公務員救生員方面存在挑戰，指署方管理46個公眾游泳池，私人游泳池介乎1,200至1,300個，並坦言私人市場救生員的薪酬待遇較公務員救生員的吸引。署方透過不同方式，如全年合約招聘、「先聘請，後培訓」、與中國香港拯溺總會和僱員再培訓局合作培訓救生員等，以穩定救生員人手。 就外判救生及急救服務計劃，署長指現時運作情況良好，今年會檢討計劃，看如何繼續進行外判計劃，或者是否擴展至其他游泳池。署長又表示，今個月會邀請市場就以承辦方式營運一些具商業潛質的沙灘提供建議。當局目前的想法是，承辦商也需要提供救生服務，以配合沙灘上所提供的設施。

周小松議員於2026年4月16日在立法會財務委員會特別會議工務環節上，就林振昇議員有關「建造業輸入勞工計劃」的書面問題作跟進提問。 根據建造業議會最新發表的《建造業人力預測報告》，泥水工、電氣技工、金屬鋼鐵工、空調製冷設備技工四個工種預測在今年的人力屬輕微不足或輕度短缺，短缺情況較以往有所改善，然而上述工種經「建造業輸入勞工計劃」輸入勞工人數名列前茅。同樣的工種人力，周小松議員關注發展局是如何理解與建造業議會預測之間出現的落差。同時表示這些工種於政府統計處的失業率統計中，應該屬建造行業「樓房裝飾、修葺及保養」類別，而其失業率長期約為8%。如此高的失業率，加上人力供應已有改善。他希望局方考慮適時調整審批輸入勞工的準則，若有工種人力供應增加了，那就相關工種輸入勞工的審批準則可更加嚴格。 發展局常任秘書長（工務）劉俊傑強調，局方審批輸入勞工很嚴謹，看工程是否的確需要相關工種的工友而且在市場上是無法聘請。輸入勞工計劃近期多了輸入機電方面的工友，少了輸入前期工程方面的工友（如釘板、紮鐵等），計劃過去一兩個申請期基本上已沒有批出上述四個工種的輸入勞工配額。 秘書長重申，政府動態監察整個市場的變化和需要，並表示留意到建造業議會都預測相關工種人力短缺，只是較為輕微，這可能與有些工程接近尾聲有關。政府會繼續審慎地審批往後的輸入勞工申請。

周小松 ｜ 勞聯秘書長、立法會議員 《行政長官2025年施政報告》宣布擬建立「部門首長責任制」（下稱「責任制」），公務員事務局近日公布新機制更多細節。建立「責任制」有兩大重點，一方面明確和制度化對部門首長及高級公務員的管理或輔助履行管理的角色和責任，持續提升團隊管理效率，為部門建立良好組織文化；其次，若部門出現嚴重、廣泛或重複性系統問題，行政長官、司長或局長便可啟動新設立的第二級調查，以釐清責任及查找不足，再按缺失輕重情況，以既有機制向涉事人員施予行政或紀律處分，同時盡早改善不足之處。 以往調查政府部門問題由公務員體系內更高級人員進行，而新的第二級調查將交由獨立法定諮詢機構的公務員敍用委員會的主席及至少一位委員組成調查小組負責。敍用委員會主席通常是前高級公務員，委員則是熟悉政府運作的社會各界人士，由他們主持調查可避免「政府查政府」的觀感，進一步提升調查的公信力。據我所了解，一旦啟動第二級調查機制，小組可向任何被認為涉事，或有必要納入調查範圍的政府僱員展開調查。除《公務員敍用委員會條例》不適用的少部分指明職位以外，不論是部門首長，甚至上至常任秘書長、下至基層僱員，同樣可被納入為受查對象。調查小組發現任何人員有過失，不管職位或職級為何，都應該在報告內指出，再交由政府按既有機制跟進處理。 「責任制」初衷是強調部門首長必須兼備專業能力與部門管理能力，確保部門有健全管理體系並持續審視更新。只要能早預防、發現或解決問題，及早「治未病」，自然無須動用到調查機制。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2026-04-17 連結： https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/2044817981405532160.html

周小松議員於2026人4月16日出席立法會財務委員會特別會議，在運輸及物流環節就路旁電單車泊車位，以及「公共交通費用補貼計劃」事宜表達關注。 周小松議員表示收到不少外賣騎手反映，指路旁電單車泊車位一位難求，時常去送個外賣或者上個洗手間後就被「抄牌」。他指2025年全港18區路旁電單車泊車位的平日平均使用率，有15個區達到100%、2個區達99%，最低的離島區都有89%，政府實在要設法改善情況。他關注政府有何計劃去增加電單車泊車位的數量，以及會否研究將泊車位區分為私家和商用電單車使用，以更有針對性地協助外賣騎手等工友使用路旁電單車泊車位。他指內地有些城市已運用人工智能區分私家和商用電單車泊車位，建議特區政府可以參考一下。 此外，周小松議員留意到公共交通費用補貼計劃於2025-26年度的修訂預算較原來的減少23.6%，在2026-27年度的預算就較上年度修訂預算提升34.3%，而政府表示前者減少所涉及的因素包括公共交通乘客人次較預期為低，後者提升主要是考慮到公共交通乘客人次增長等因素。他希望當局就上述預算的減少和提升，進一步具體說明箇中考慮因素，特別是相關數據等資料。 運輸及物流局局長陳美寶表示，政府進行泊車供求研究時會針對性地看看電單車泊車位方面，而運輸署曾有些創新的想法，例如利用天橋底空間也可以劃設到幾十個泊位，因為電單車駛入時比較靈活，天橋底較可能劃設到多些泊位。鼓勵運輸署、工程師團隊與區議會、地區人士好好審視，不放過任何一寸地方，盡用有限空間增加泊位。至於將泊車位區分為私家和商用電單車使用，局長指需由專業團隊去研究可行性，看能否得到很大的效益。 就「公共交通費用補貼計劃」的預算，局長表示2025-26年度公交乘客人次較預期為低，尤其是晚間、周末。當局將這個情況放進來年的預測，計及之前審批了的一些公交營辦商票價調整，也有假設再有類似價格調整的情況。局長強調補貼是實報實銷，到時會跟進有多少人申請補貼，實際補貼金額會反映在財務報表。

立法會財務委員會於2026年4月13日起召開特別會議，審核政府2026-27年度開支預算。周小松議員在今天會議公務員事務環節中，就公務員中醫服務及非公務員合約僱員事宜表達關注。 政府預計於今年年中開始為公務員及合資格人士於香港中醫醫院提供指定服務，周小松議員指當局早在2021年就已表示，探討中醫醫院投入運作後為公務員及合資格人士提供服務。中醫醫院已於去年底投入運作，他關注當局為何不早作準備，讓中醫醫院一投入運作就可即時為公務員及合資格人士提供服務，當中是否遇到困難。政府也預計中醫醫院首兩年間相關服務名額的開支預計約為每年400萬元，將透過靈活調撥現有用於為公務員及合資格人士提供中醫服務的資源承擔相關開支（2025-26年度，政府向醫院管理局提供營運公務員中醫診所的撥款預算為3,340萬元）。他指現時三家公務員中醫診所的服務名額已幾乎用盡，他關注是否仍有空間每年調撥400萬元承擔中醫醫院服務相關開支。 此外，周小松議員表示理解當局有需要將部分政府職位以非公務員合約僱員模式聘任。根據政府資料，因「應付運作及服務方式正待檢討或有可能改變的服務需求」，而獲聘的全職非公務員合約僱員中，有328人持續服務10年或以上。他相信相關職位多年中應經過幾次檢討，關注如果崗位仍然有需要，當局為何不將之常額化。 公務員事務局局長楊何蓓茵表示，中醫醫院是個新嘗試，它既非傳統醫管局屬下的醫院，也與公務員中醫診所不同，一開始提供的服務亦並非全面的。希望待中醫醫院運作順暢後，再為公務員及合資格人士提供服務。 至於非公務員合約僱員，局長以康樂及文化事務署為例，指該署一些表演場地服務的檢討經歷幾年後，署方分批將一些非公務員合約僱員職位轉回公務員職位。但如果一次過轉回，會對服務、工作造成太大影響，所以需要時間去做。

立法會財務委員會於2026年4月13日起召開特別會議，審核政府2026-27年度開支預算。周小松議員在今天會議公務員事務環節中，就公務員中醫服務及非公務員合約僱員事宜表達關注。 政府預計於今年年中開始為公務員及合資格人士於香港中醫醫院提供指定服務，周小松議員指當局早在2021年就已表示，探討中醫醫院投入運作後為公務員及合資格人士提供服務。中醫醫院已於去年底投入運作，他關注當局為何不早作準備，讓中醫醫院一投入運作就可即時為公務員及合資格人士提供服務，當中是否遇到困難。政府也預計中醫醫院首兩年間相關服務名額的開支預計約為每年400萬元，將透過靈活調撥現有用於為公務員及合資格人士提供中醫服務的資源承擔相關開支（2025-26年度，政府向醫院管理局提供營運公務員中醫診所的撥款預算為3,340萬元）。他指現時三家公務員中醫診所的服務名額已幾乎用盡，他關注是否仍有空間每年調撥400萬元承擔中醫醫院服務相關開支。 此外，周小松議員表示理解當局有需要將部分政府職位以非公務員合約僱員模式聘任。根據政府資料，因「應付運作及服務方式正待檢討或有可能改變的服務需求」，而獲聘的全職非公務員合約僱員中，有328人持續服務10年或以上。他相信相關職位多年中應經過幾次檢討，關注如果崗位仍然有需要，當局為何不將之常額化。 公務員事務局局長楊何蓓茵表示，中醫醫院是個新嘗試，它既非傳統醫管局屬下的醫院，也與公務員中醫診所不同，一開始提供的服務亦並非全面的。希望待中醫醫院運作順暢後，再為公務員及合資格人士提供服務。 至於非公務員合約僱員，局長以康樂及文化事務署為例，指該署一些表演場地服務的檢討經歷幾年後，署方分批將一些非公務員合約僱員職位轉回公務員職位。但如果一次過轉回，會對服務、工作造成太大影響，所以需要時間去做。