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立法會《2025年職工會（修訂）條例草案》委員會於2025年5月19日召開會議，審議條例草案條文。周小松議員在會上就工會處理資助、備存紀錄等方面表達關注。 條例草案建議，如果境外勢力向工會提供資助或捐贈，而工會事前不知情，則工會須要在知悉後14日內，向職工會登記局（登記局）局長提出申請。如果局長拒絕申請，工會須在切實可行範圍內盡快將資助或捐贈退回。周小松議員關注，假如境外勢力擅自向工會帳戶捐款，而工會在向登記局局長申請後遭拒，可是工會又無法將錢退回對方，那相關款項應如何處理？是否需要一直讓款項留在工會帳戶凍結「長擺」，抑或可以將款項交給政府處置。 至於備存紀錄方面，條例草案建議規定工會備存指明紀錄的責任，並設相應罰則。周小松議員關注萬一工會因火災等不可抗力因素而導致紀錄損失或被銷毀，是否會被視為未遵守規定而違規？另外，他建議當局參照《水務設施規例》、《食物安全條例》等與保存紀錄相關的條文，加入有關合理辯解的條文。 此外，條例草案建議登記局局長或授權人員，有權進入工會或其分會的非住宅處所。周小松議員關注當局如何界定「非住宅處所」，因為草案條文內亦未有明文定義。假設有工會以工廈單位作為註冊地址，單位實際是劏房居住用途，佔用人雖然可能違反地契條例，但他是否可以單位是住宅處所為理由，阻止登記局人員進入處所巡查？他建議為減少爭議，當局應釋義中加入「非住宅處所」的定義。

由今年4月起，所有在職政府僱員可就其每名三歲以下子女，申請每年放取三天育兒假。育兒假可一次過放取，亦可以半天或一天為單位分次放取。周小松議員於2025年5月20日在立法會公務員及資助機構員工事務委員會會議上，對當局推行育兒假表示歡迎，但也認為放取安排可再放寬。 周小松議員表示有公務員反映，基於照顧子女的需要，希望可以遲若干小時上班／早若干小時下班，靈活安排。他建議當局研究放寬放取育兒假的安排，容許以小時為單位分次放取。長遠而言，他希望當局能夠推行彈性工作，進一步推動家庭友善僱傭措施。 周小松議員也關注政府實行「五天工作周」的情況，指仍有部分政府僱員未按「五天工作周」模式工作。希望當局能夠與涉及的部門積極探討，想辦法解決上述問題。 此外，就合資格男性政府僱員放取五天侍產假的情況，由2012年至今年3月31日，共有約39,100名政府僱員放取五天全薪侍產假，即每年平均約3,000人放取（若只以公務員實際員額計算，佔男性公務員不足3%)。周小松議員關注當局是否有空間將侍產假日數增加至七天。 公務員事務局局長楊何蓓茵表示，若以小時為單位放取育兒假，行政上會比較複雜，鼓勵同事利用「補鐘」處理。就「五天工作周」，當局不打算變動相關的四項基本原則（不涉及額外人手資源；不減少員工的規定工作時數；不削減緊急服務；在星期六／日維持必需的櫃台服務），但鼓勵部門善用科技，看人手調配上能否讓更多同事按「五天工作周」模式工作。至於侍產假，局長表示會繼續做好鼓勵生育措施，但未有計劃增加侍產假日數。

政府建議修訂《僱傭條例》下「連續性合約」規定的工時門檻，包括把每星期的工時門檻由18小時降低至17小時；及引入以四個星期工時合計為一個計算單位的方法，僱員在某星期的工時及緊接過去三星期的合計工時達68小時，即使該星期的工時少於17小時，該星期都會被計算在連續性僱傭期內（「4-68」規定）。周小松議員於2025年5月16日在立法會《2025年僱傭（修訂）條例草案》委員會會議上，歡迎當局提出修訂「連續性合約」規定，但留意到仍有漏洞未完全堵塞。 周小松議員舉例指，如果有僱員第一至第四個星期的工時分別為72、24、23和20小時，這四星期的工時合計為139小時，符合「4-68」規定；但若該僱員在第五個星期的工時是0小時，加上緊接過去三星期（24、23和20小時）的合計工時，只有67小時，不符「4-68」規定。他認為，若修例通過，當局要持續監察實行情況，留意利用相關漏洞以規避規定的個案，尤其是預計會受惠於新規定的一萬多名僱員，是否真正得到保障。如果有關規避的個案數量多，就要研究推出補救措施，甚至檢討法例。 條例草案如獲通過，新修訂的條例將於憲報刊登當日後的6個月屆滿後的首個星期日起實施，而實施後首三個星期的每周工時仍然須達18小時。周小松議員希望當局說明作如此過渡安排的原因。 勞工及福利局副局長何啟明指，凡涉及「劃線」的政策，總會有情況在界線以下。認為僱主與其鑽空子，以旁門左道剋扣僱員權益，不如花心思做生意。勞工處助理處長（勞資關係）梁樂文表示，政府會密切監察新規定實行情況，尤其是涉及「連續性合約」的糾紛，亦會與統計處商量更新主題性住戶統計調查，了解按「連續性合約」受僱僱員及其他僱員的情況。 至於過渡安排，勞工處首席勞工事務主任（勞資關係）馬國權表示，這樣安排是避免因觸及法例修訂前的星期而引起混亂。

立法會資料研究組應人力資源培訓與規劃事宜小組委員會委託，檢視了新加坡和日本在促進婦女及銀齡人士就業的主要政策。上述小組委員會於2025年5月13日召開會議，討論相關資料便覽。周小松議員在會上指，本港婦女及銀齡人士的整體勞動人口參與率，較新加坡和日本兩地低。認為這兩地所推出的不少配套措施，如擴展幼兒照顧服務、推廣彈性工作安排、制定防止職場年齡歧視的法例等，都值得本港去做。 周小松議員也表示，目前本港輸入大量外勞，衝擊著婦女及銀齡人士等潛在勞動力的就業機會。有中年的女士向他反映，指僱主聘請外勞後就辭退她。輸入外勞令不少本地工人「全職變兼職，兼職變無職」，又談何釋放潛在勞動力？他促請政府檢討輸入外勞政策。 此外，周小松議員曾收到長者工友反映，說見工時被明示由於年紀大，「唔啱用」。然而這位工友的技能和經驗都豐富，是符合職位要求的。他建議當局研究就防止職場年齡歧視立法，保障任何年齡的工友在職場均享有平等待遇。 勞工及福利局副局長何啟明指，就各地的相關政策措施，須視乎本港情況是否適用。而有關就防止職場年齡歧視立法的建議，局長表示會向相關政策局等反映。

立法會人力資源培訓與規劃事宜小組委員會於2025年5月13日召開會議，討論僱員再培訓局（ERB）改革事宜。周小松議員在會上關注ERB的定位，留意到會由為基層勞工提供「就業為本」培訓，轉為為整體勞動人口提供「技能為本」培訓。他指ERB協助基層勞工學習新技能以重新就業，這個是重要的。希望ERB能進一步說明日後的發展方向，而就業掛鉤課程會否減少。 就ERB已開發或推出的22項適合較高學歷人士修讀新課程，以及加強與龍頭企業合作，周小松議員也希望ERB進一步介紹相關情況。 勞工及福利局副秘書長（人力）曾裕彤強調，ERB「不忘初心」，對基層勞工的支援不會減少，只是將接觸面擴闊。ERB主席黃傑龍指，現時香港面對的挑戰不同了，較闊的工作群體都有機會受影響，希望提升僱員的技能，做到「防失業」。ERB行政總監吳國强表示，就業掛鉤課程數量視乎市場需求，同時希望僱員能掌握跨工種的技能。 就上述22項新課程及與龍頭企業合作的情況，吳總監指生成式人工智能商業應用等課程較受歡迎，而ERB會與龍頭企業合作，探索市場有哪些需求，僱主需要具甚麼技能的人員，甚至希望這些龍頭企業能協助培訓導師和學員。

政府建議在勞工處保留一個首席勞工事務主任有時限職位（職銜為「首席勞工事務主任(勞資關係)2」，為期三年），以領導職工會登記局及勞資協商促進科。周小松議員2025年5月15日（15/5）在立法會人事編制小組委員會會議上，指上述職位其中一項主要職責是統籌勞工處有關維護國家安全的工作，關注此職位為何由首長級薪級第1點（D1）的人員擔任，而非更高級別的人員。 此外，勞工處勞工事務行政部現時有四名首席勞工事務主任，其中一名負責法定最低工資事宜。周小松議員認為隨著最低工資「一年一檢」實施，而相關水平將按既定方程式每年調整，這名首席勞工事務主任的工作量或有所減少。建議當局在首席勞工事務主任有時限職位屆滿後，重新協調分工，考慮撤銷一個首席勞工事務主任職位。 勞工及福利局局長孫玉菡認為，D1的人員足以做到統籌維護國安的工作，而負責最低工資的首席勞工事務主任的工作量不一定減少，但三年後一定會檢視首席勞工事務主任的分工。

財經事務及庫務局（財庫局）財經事務科正與會計及財務匯報局（會財局）制定長遠財政模式，以應付會財局的資源需求，有效履行各項規管職能。周小松議員於2025年5月15日出席立法會人事編制小組委員會會議，就會財局財政的可持續性表達關注，希望當局說明相關開源節流措施。 此外，財庫局表示不會重新開設「首席助理秘書長（財經事務）8」的有時限編外職位，周小松議員關注原本由該職位負責的強積金政策事宜，是否已交由其他職立恆常處理，而有關為低收入人士代供強積金的工作，是否已全部交由勞工及福利局負責。 財經事務及庫務局副局長陳浩濂表示，會財局財政目前未達到「用者自付」原則，會繼續做相關工作以達到這原則。至於強積金政策相關工作，財經事務科有專責團隊負責。

周小松 ｜ 勞聯秘書長、立法會議員 我日前應邀出席一場特別的「武林大會」，現場沒有刀光劍影，也沒有拳來腳往，卻有多款房屋建築機械人示範操作—這是由房屋局舉辦的「房屋建築機械人—油漆大師比拼賽Ｘ武林大會」其中一項活動，展示了有潛力應用於公營房屋興建工程的建築機械人，呈現創新建築科技的最新發展。 最新一份《施政報告》提出的「指定項目指標」中，包括公屋建築工程合約標書中會列明可使用建築機械人的工序部分。除了有助提升作業效率之外，更重要的是加強對前線工人的職業安全保障。根據政府資料，2024年上半年建造業「人體從高處墮下」類別工業意外個案有100宗；而2023年發生一宗涉及在密閉空間工作的致命工業意外，導致兩名工友死亡。我在「武林大會」留意到有「鐵器切割機械人」和「室內測量掃描無人機」，前者可配合升降台進行高空作業，以降低工人高空工作的風險；後者是自主飛行的無人機，可用於密閉空間等環境的巡查檢測，提升相關作業安全性。我相信，於房屋建造中應用機械人，「人機協作」下有助提升職安水平。一些涉及高空作業、密閉空間等高危工序，若由機械人協助處理，或能降低工作風險，避免意外發生。 另外，我曾聽一些青年朋友說有意投身建造業，但與家人談起這個想法時，都引來反對聲，因為家人覺得建造業是個危險的行業。亦有青年朋友坦言，即使家人不反對，但看到多宗工業意外的報道後，都對投身建造業產生猶豫。我希望，機械人的應用有助提升建造業「安全、專業」的形象，以期吸引更多新血投身其中，有利於行業長遠健康發展。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2025-05-16 連結： https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/1923054547195006976.html?fbclid=IwY2xjawKTct5leHRuA2FlbQIxMABicmlkETFxUUxXWDBOSVFzV0VrbXJWAR4wQgYEp3pYbLN04U3RySzccmtnpWCgTzpssbBWzQJqZRe7DkK4hsc1XOO39w_aem_aEleLcvUD3wraBlF0a34Vw

現時獎券基金的撥款主要用於三方面，其中之一是支付提供福利設施所涉及的工程項目費用。政府建議調整相關撥款安排，福利設施工程項目所涉的前期工序、建築工程、裝修等費用，將由基本工程儲備基金支付。周小松議員於2025年5月12日在立法會福利事務委員會會議上表示，撥款安排調整後，非政府機構申請撥款，或須經過立法會相關審議程序。指有些非政府機構未必熟悉整個程序，希望政府能夠向這些非政府機構提供協助。 此外，就政府推出的私人土地作福利用途特別計劃，周小松議員關注處於「技術可行性研究」和「構思及初步規劃」階段的項目，其撥款是否繼續來自獎券基金。 勞工及福利局副局長何啟明指，以往都有大學等機構透過立法會申請撥款，以興建宿舍等設施，政府會協助這些機構走相應的程序。至於「私人土地作福利用途特別計劃」的項目，社會福利署副署長（服務）梁綺莉表示，目前有24個項目處於「技術可行性研究」階段，另有 20個項目處於「構思及初步規劃」階段，而這些項目均透過獎券基金撥款作技術可行性研究。

政府擬優化購置處所以提供福利服務計劃，並建議把計劃的財政承擔額由200億元下調至50億元。周小松議員於2025年5月12日在立法會福利事務委員會會議上，指計劃推行多年，但截至今年3月31日，當局只購置了五個物業（原本建議購置158個目標處所），實際開支約為2.4億元，實施情況不太理想。他理解政府在購置方面所面對的困難，認為都要優化調整計劃，同時關注財政承擔額降至50億元的話，當局對於購置處所將作何規劃。 周小松議員也表示，當局節省下來的150億元的資源，都應想辦法用來增加有迫切需要的福利設施，例如獨立幼兒中心，回應市民對於相關福利服務的需要。 勞工及福利局副局長何啟明預計，未來四年會透過計劃於較少新公屋落成的市區購置處所。同時以幼兒中心為例，指市面上很難買到合適的物業，因為其有高度不得超過12米等限制。所以當局建議將現有用途上沒有高度限制的福利設施搬到較高樓層，騰出位於地下或低層的處所作為有高度限制要求的福利設施。