周小松議員於2025年4月3日出席立法會會議，就邵家輝議員提出的「優化輸入人力措施」議案發言，表示會反對原議案及所有修正案。他指原議案的內容，一言以蔽之，就是希望可以無限制地輸入外勞，而且還要是廉價外勞，因此一定反對。本港自2023年中至今已經輸入超過7.5萬名外勞，單是經「補充勞工優化計劃」就輸入了5.1萬人。按這個速度下去，每年輸入幾萬人，那本地基層工友的飯碗又如何保障呢？ 大量輸入外勞對本地工友的影響正逐漸浮現，不滿的聲音也越來越多。最明顯的新趨勢是，好多公司輸入外勞之後，第一時間削減外判合約員工，這批本地勞工馬上飯碗不保，機場外判員工就是受害者之一。就算是長工亦好不了多少，部分僱主輸入外勞後致人手過剩，但炒人就先向本地人開刀。最近有一期新聞節目中，有飲食業的僱主代表都是這麼說的，僱主請了外勞後發現人手足夠了，就會解僱本地長工或有需要時將他們轉為兼職。市民被炒魷魚但見到外勞繼續有工開，甚至「做埋佢嗰份工」。大家可以想一下，這樣的現象是否應該繼續下去？周小松議員希望政府不要再天真地相信，當人手足夠時，僱主會先解僱外勞而保留本地人的職位。 有飲食業工會向周小松議員反映，上述情況在行內越來越普遍。好多餐廳、酒樓的廚房部，都由外勞擔當主力，只用少量本地長工或兼職替工作輔助。事實上，本地廚師由一年前開始已經出現搵工困難，尤其是找一份穩定的全職工作就更加困難，而且工資越壓越低。同時，近年經濟復甦不如預期，不少僱主放緩請人。以零售業為例，根據政府統計處數據，近年職位空缺持續減少，最新的2024年底只有3,800個，按年大跌30%，較2018年底的8,700個大幅縮減，而住宿及膳食服務行業的空缺情況也類似。還有一項數據，零售和住宿餐飲業在「補充勞工優化計劃」推出前，失業率分別為3.5%和4.1%，最新數字已經升到3.9%和5.0%。既然行業失業率惡化，職位空缺明顯縮減，實在看不到有繼續「中門大開」放寬輸入外勞的條件。擴大輸入外勞之後，不少本地基層勞工即使勉強保得住工作，可能都要被迫轉行或投身厭惡性工作，不但就業降級，薪水亦要少一截。因此，「補充勞工優化計劃」絕對不應該延續，必須恢復26個指定工種禁輸外勞的規定。 至於外勞工資不能低於中位數的規定，邵家輝議員於兩年前就自己提出的議案發言時指出，有工資中位數規定，才不會使業內的工資降低，確保到僱主優先請本地勞工，還表明「聘請月薪三、四千元的外勞來港工作，這當然會拉低本地工人的薪酬，我們希望每個行業請外勞時，都以行業的工資中位數來聘請」。言猶在耳，當擴大輸入外勞米已成炊，現在就將中位數的作用忘記得一乾二淨。周小松議員強調，工資中位數規定是輸入外勞政策的重要支柱，是輸入外勞政策下，保護本地工人的最後防線，機制沒有任何可檢討的餘地。 香港的勞動力問題，長遠還是要靠本地人來維持。一方面要加強釋放本地勞動力，特別是鼓勵中高齡人士及婦女重投職場，同時透過推動職專教育，培訓更多技術人才。周小松議員期望政府能夠繼續加強這方面的工作。 會議過程正式紀錄 2025年04月03日｜星期四｜上午9時｜會議開始

根據政府資料，最近三個年度的政府外判非技術員工職業傷亡個案數目，分別為655宗（2022-23）、715宗（2023-24）和645宗（2024-25，截至2025年2月28日），情況並不理想。周小松議員於2025年4月2日在立法會會議上，就郭偉强議員提出的「政府外判員工的職業安全」口頭質詢作補充質詢，認為當局應將職業安全元素納入外判服務標書的審批程序。 據了解，就工務工程的標書，現時設有關於工地安全的評審項目，最高可佔承建商整體技術評分約三成。周小松議員關注當局評審外判服務標書，有否將職安元素納入技術評分中，而所佔的比例為何。 財經事務及庫務局局長許正宇表示，就外判非技術員工合約，投標時整體有考慮職安。勞工及福利局副局長何啟明指，會不斷將最新的職安健要求發送給所有部門，讓部門採購服務時注意。

政府建議在環境及生態局，延續一個高級首席行政主任（食物）的有時限職位（首長級薪級第2點），其工作範疇包括應對日本排放核污水的進口管制措施、檢討《食物攙雜(金屬雜質含量)規例》等食物安全法例、促進港產食品進入內地市場等。周小松議員於2025年4月2日在立法會人事編制小組委員會會議上，對上述建議表示有保留，並提出以下關注： 1️⃣就應對日本排放核污水的進口管制措施，周小松議員表示評估核污水排放對食物安全的影響（包括檢視、分析數據等），都是由食安中心、政府化驗所等部門的專業職系人員協作負責，而該有時限職位主要是協調角色。加上國家在去年9月已就監測安排與日本當局達成共識 ，相關工作已進入制度化階段。香港對日本的食品管制須配合國家的措施和部署，如果本港須參加國家與日本之間的高層次溝通，相信並非單靠一個首長級薪級第2點的職位可以處理； 2️⃣有關檢討食物安全法例，周小松議員指當局計劃在今年中向立法會提交修訂《食物攙雜(金屬雜質含量)規例》的建議，而該有時限職位亦於今年6月屆滿。日後的跟進及實施工作，理應可交由常設職位承擔，毋須動用該有時限職位處理； 3️⃣至於促進港產食品進入內地市場，周小松議員留意到局方的首席助理秘書長（食物）3負責監督食用動物的安全、進出口管制和供應的政策，港產食品進入內地的相關工作或考慮由這位首席助理秘書長負責便可； 4️⃣上述有時限職位的職責還包括監督降低食物中鹽和糖的政策事宜，以及監督推廣及宣傳活動的推行情況等。周小松議員關注當局在這方面的工作成效及未來的工作目標為何。 環境及生態局副局長黃淑嫻表示，高級首席行政主任（食物）有時限職位的工作，現階段沒有空間由其他崗位分擔。這個職位若獲延續，當局在其屆滿時會視乎到時的工作量、工作分配、財政狀況等，檢討是否由其他崗位分擔工作。

周小松議員問： 關於僱員補償保險（俗稱勞保），︀政府可否告知本會：   （一）過去七年每年及本年至今，︀勞工處錄得多少宗僱員在受僱工作期間因工遭遇意外以致死亡的個案，︀並按行業列出分項數字；   （二）第（一）項所述的個案中，︀有多少宗個案的僱主沒有按照《僱員補償條例》（第282章）的規定，為其僱員投購勞保而被當局檢控；該等被檢控個案中，︀每宗被定罪個案的以下資料：（i）意外日期、（ii）涉事工友所屬行業和職業、（iii）法庭作出判決日期及（iv）判罰； （三）就第（二）項所述的被定罪個案的判罰，︀當局有否提出覆核或上訴；如有，︀詳情為何；如否，︀原因為何；   （四）鑑於根據《僱員補償援助條例》（第365章），︀如僱主違反第282章有關投購勞保的規定，︀即有法律責任向僱員補償援助基金管理局支付附加費，︀第（二）項所述的被定罪個案的僱主所支付附加費的最高、最低及平均金額為何； （五）過去七年每年及本年至今，僱員補償聯保計劃（聯保計劃）管理局有限公司分別接獲、批出及拒批多少宗屬該計劃下指明的22個高風險行業的僱主提出的投保申請，︀以及獲批申請涉及的僱員數目為何，︀並按行業列出分項數字；該計劃申請拒批的主要原因為何；   （六）鑑於據悉，職業安全健康局及勞工處合作推出「職安健星級企業──裝修及維修業安全認可計劃」（認可計劃），︀協助保險業考慮向具有安全認可資格企業提供投購聯保計劃下勞保的保費優惠，過去七年每年及本年至今，（i）申請、（ii）獲批及（iii）不獲批參加認可計劃的企業數目為何，︀並按企業類型（即（I）中小型企業及（II）非中小型企業）及企業業務性質（即（a）搭拆懸空式竹棚架工程、（b）外牆或喉管修葺工程、（c）冷氣工程及（d）室內裝修工程）以下表列出分項數字；該計劃申請不獲批的主要原因為何；   企業 類型 企業業務 性質 二○一八年 ...... 本年至今 （i） （ii） （iii） （i） （ii） （iii） （i） （ii） （iii） （I） （a）                   ......                   （d）                   （II） （a）                   ......                   （d）                     （七）有否統計，︀目前認可計劃下獲批企業數目佔全港相同業務性質的企業數目的百分比為何，︀並按企業類型（即（I）中小型企業及（II）非中小型企業）及企業業務性質（即（a）搭拆懸空式竹棚架工程、（b）外牆或喉管修葺工程、（c）冷氣工程及（d）室內裝修工程）以表列出分項數字；有何措施加強宣傳及推廣認可計劃，︀以鼓勵更多企業參加該計劃；及 （八）鑑於有意見認為，︀目前沒有投購勞保的罰則過輕，︀或令部分僱主鋌而走險不依法為其僱員投購勞保，︀當局會否考慮修訂第282章，提高有關罰則以加強阻嚇力；如會，︀詳情為何；如否，原因為何？ 立法會問題第十一條 (書面答覆) 提問者: 周小松議員 | 會議日期: 2025年 04月 02日 | 作答者:勞工及福利局局長 連結： https://www.info.gov.hk/gia/general/202504/02/P2025040200253.htm?fbclid=IwY2xjawJhm0RleHRuA2FlbQIxMAABHn8IbR80_T0HWnYd5mNMXrsIj-9o0YSQtp_EU1DrsC9ia6fyQOoCEchLmrrP_aem_teO7gYUM4M6uborKF01PFA

香港和深圳兩地政府推展港深西部鐵路（洪水橋至前海）項目，目標是於2035年開通。港深西部鐵路提供跨境鐵路服務，將在深圳側設「一地兩檢」口岸，而香港境內不設清關設施。周小松議員於2025年3月31日出席立法會鐵路事宜小組委員會會議，就「一地兩檢」安排等表達關注。 港深西部鐵路初步佈局設有5個車站，其中深圳側設兩個（深圳灣口岸、前海）。周小松議員指如果只在上述其中一個車站設置「一地兩檢」口岸，將對前往另一個車站的乘客造成不便，當局或須考慮在這兩個車站均設「一地兩檢」口岸的可行性。此外，當年特區政府就同樣實施「一地兩檢」的深圳灣口岸，向內地支付約15.4億元人民幣的土地開發費。他關注港深兩地政府如何處理有關今次鐵路項目的土地開發費事宜。 周小松議員在會上亦就將來港深西部鐵路的乘客量表達關注，希望當局說明相關評估。 運輸及物流局局長陳美寶強調，「一地兩檢」口岸的設置會以「方便市民」角度出發，港深兩地政府正就口岸設置、土地開發費等事宜磋商。至於港深西部鐵路的乘客量，局長指香港側的洪水橋車站將連接港鐵屯馬綫，深圳側的兩個車站均連接深圳的地鐵網絡，加上洪水橋／厦村新發展區作為北部都會區中的「高端專業服務和物流樞紐」，相信會有不少市民往返港深兩地西部。

港鐵公司準備將東涌綫、迪士尼綫、機場快綫及東鐵綫的客務中心業務外判，周小松議員於2025年3月31日在立法會鐵路事宜小組委員會會議上就此表達關注。指對於有關決定，不但多間工會有不滿，港鐵的員工評議會亦有反對聲音。他質疑港鐵為何一意孤行，並憂慮外判的舉動會打擊員工士氣。 周小松議員希望港鐵承諾，對涉及的員工不裁員、不強制調動，以及不再將其他工種外判，而客務中心外判後要聘請本地工人，不可聘請外勞。他也關注外判工或對港鐵的歸屬感不強，而港鐵將如何確保相關客務中心的服務質素。 港鐵代表表示，將客務中心業務外判是為了解決人手問題，有與員工代表承諾不會裁員，不會將相關員工調離現有車站，強調員工得到保障。港鐵暫時沒有計劃將其他工種外判，並會將有關不可聘請外勞的意見納入招標過程。港鐵亦重視客務中心的服務質素，不時以不同方法監管，確保將最好的服務提供給乘客。

政府建議在勞工處保留一個首席勞工事務主任有時限編外職位，以領導處方轄下的職工會登記局及勞資協商促進科。周小松議員於2025年3月24日在立法會人力事務委員會會議上，對這個建議表示支持。 上述擬議職位的主要工作包括加強規管職工會以維護國家安全，而職工會登記局編制的18個公務員職位會為其提供支援。周小松議員指維護國家安全的相關工作十分重要，關注登記局的整體人手將如何規劃、安排，以做好工作。 擬議職位的另一職責是推動勞資協商以促進勞資和諧，周小松議員期望勞資協商促進科改由較高級的人員領導後，能夠在完善工時政策等方面多做工作，以加強對打工仔女的保障。 政府代表表示，面對工作量增加，保留擬議職位能解燃眉之急，相關人手將在內部靈活調配。

勞工處早前分別委託統計處和承辦商，進行有關數碼平台工作者工作情況的統計調查和意見調查，而立法會人力事務委員會於2025年3月24日召開會議，討論相關調查結果。周小松議員在會上表示加強保障平台工作者權益，本港已經討論多年，然而相關政策措施依然不足。他指上述統計調查的結果，無助於釐清平台工作者與平台公司的工作關係，亦沒有就工作者的工傷及補償情況作深入了解，加上樣本數目較少，難有基礎去好好思考對工作者的保障。 周小松議員認為，如何界定平台工作者的工作身份，事關對他們加強保障的方向。假如將他們等同僱員，當局就要著力打擊「假自僱」；倘若把他們視作僱員或自僱人士均不合適，那當局就需要考慮賦予其第三種工作身份，並予以相應的保障。 此外，就勞工處委託承辦商進行的意見調查，周小松議員關注發出及收回問卷的過程，希望當局進一步說明。 統計處高級統計師（社會）董詩韻表示，現時當局將從事食物和貨物送遞的人員歸類為「郵政及速遞活動」行業類別，但這類別的從業人員中並非所有人都是平台工作者，因此樣本數目較少是「先天性限制」所致。而加大樣本數量需時，資源上未必配合到，但處方將來會再作完善。就平台工作者的工作身份，處方指相關身份認定涉及多個因素，難以透過統計調查做到。至於承辦商進行的意見調查，勞工處助理處長（勞資關係）梁樂文指，問卷的連結是由平台公司發送給平台工作者，有意參與的工作者填寫問卷後再回覆承辦商。

周小松議員於2025年3月21日出席立法會交通事務委員會會議，促請政府採取有效措施，切實改善小巴業經營環境，讓營辦商有條件去改善司機的薪酬待遇。 周小松議員指出，小巴在本港公共交通系統中定位清晰，但由於小巴司機薪酬普遍偏低，難以吸引新血入行。他理解有些營辦商在困難的經營環境下，實在沒有能力去改善司機的薪酬待遇，遑論招聘司機。他認為，行業經營環境改善了，營辦商收入增加了，司機的薪酬才有條件提升。 因此，周小松議員建議政府要著力重組、優化小巴路線，尤其是舊區中與專營巴士、港鐵路線重疊的，讓小巴有足夠的客源，以期增加收入。此外，運輸署曾表示，探討將來一間承辦商可同時擁有小巴和巴士，以改善營運成本效益。他關注署方對於這個探討的最新進展。 運輸署署長李頌恩表示，小巴業經營環境得到改善，才能讓營辦商有條件向司機提供好的的薪酬待遇，繼而吸引新血。政府全方面提供協助，讓小巴有多些營運空間，增加客源並改善收入。

政府正推動公共服務數字化，但根據當局資料，在2023年至2024年度，公務員學院為薪級點0-13的公務員提供了96項定期培訓課程，當中沒有與「創新科等與創意思維」相關。至於薪級點 14-33的公務員，在563項定期培訓課程中，有關「創新科等與創意思維」的僅佔12%，比例遠低於管理（36%）和語文（24%）類別課程。周小松議員於2025年3月21日出席立法會公務員及資助機構員工事務委員會會議，就公務員在創新科技方面的培訓表示關注。 周小松議員質疑，當局為低層及中層公務員所提供的創新科技類培訓課程較少，與公共服務數字化的政策方向並不匹配。再者，政府將削減公務員編制，其中一種途徑是刪減可透過科技和管理措施節省的實任職位，這將導致大量因職位整合而須「再培訓」的公務員出現。公務員學院有必要未雨綢繆，有系統地為潛在受影響職位的公務員提供「升級轉型」培訓，尤其是創新科技相關培訓。 另外，就政府削減公務員編制，周小松議員關注會否令現職公務員等被裁減。同時希望當局介紹公務員事務局和數字政策辦公室，推動部門善用科技、精簡程序等工作的情況，以及應用「生成式人工智能文書輔助應用程式」的成效。他也要求當局就公務員事務局「一般部門開支」連年上升的情況作說明。 公務員學院院長郭蔭庶表示，薪級點0-13的公務員在個別層面對創科技能的需要有限，學院亦沒可能為所有公務員都提供具體的創科相關技術性培訓，而當局的網上學習平台有相關材料供公務員使用。至於削減公務員編制等事宜，公務員事務局局長楊何蓓茵強調，不會裁減現職公務員，而推動部門善用科技等及應用人工智能應用程式的工作均在推展中。就局方「一般部門開支」的情況，局長指部門在維護更新資訊科技系統等方面都需要開支。