政府去年11月發布「2023年人力推算」（2023推算）報告，而立法會人力資源培訓與規劃事宜小組委員會及研究人口政策和措施小組委員會於2025年3月17日召開聯席會議，討論2023推算的主要結果。周小松議員在會上就推算的數據表達關注。 就65歲及以上勞動人口參與率，報告顯示2023年的數據是13.5%，到2028年會降至12.3%。然而根據統計處資料，2018年至2023年的65歲及以上勞動人口參與率整體呈上升趨勢，周小松議員關注推算報告是基於甚麼因素，而預計相關勞動人口參與率會下降。 周小松議員也留意到推算報告中有些數據，與政府統計處的相關統計數字有差異。例如住宿及飲食業人力情況，報告指該行業在2023年的就業人數為約25萬，但統計處資料顯示該行業在2023年的就業人數為約27萬，他要求當局就此說明。 勞工及福利局研究組主管陳國輝表示，2023年的65歲人士隨著年紀增長，到2028年時未必會繼續工作，因此認為相關勞動人口參與率有下降空間。至於推算報告中的數據與統計處的不同，勞福局研究組將與統計處了解。得平衡。

政府去年推出「地區服務及關愛隊伍─支援長者及照顧者先導計劃」（以荃灣區及南區為試點），由「關愛隊」協助辨識有需要幫助的長者和照顧者，並向他們提供關愛及支援服務。上述計劃在今年會擴展至全港18區，而周小松議員於2025年3月17日的立法會福利事務委員會會議上，關注計劃擴展後，各地區的「關愛隊」是否也會獲得政府提供的開支津貼（社署會按各小區「關愛隊」的關鍵績效指標服務量，提供16萬元至24萬元的津貼）。他建議當局考慮，因應地區服務範圍大小，調整津貼額。 另外，社署於2023年10月起，推行為期三年「與照顧者同行」計劃，為前線物業管理人員提供培訓，讓他們掌握如何辨識及協助照顧者。周小松議員關注計劃推行情況及成效，要求當局提供已接受培訓的物管人員人數、所識別出的照顧者人數等資料，並說明計劃的未來路向。 政府代表表示，有關「關愛隊」支援長者及照顧者的計劃擴展後，其津貼安排與此前先導計劃的相同。就「與照顧者同行」計劃，當局指目前約300間物管公司加入，涉及約2,500幢樓宇，已有約6,500名物管人員接受培訓。

為推動增加安老宿位供應，政府於2023年優化「鼓勵在新私人發展物業內提供安老院舍院址計劃」（「鼓勵計劃」），提供更多誘因鼓勵私人發展商在其新建發展項目興建安老院舍。周小松議員於2025年3月17日出席立法會福利事務委員會會議，希望當局能夠加快相關審批流程。 政府之前曾就我有關「鼓勵計劃」的提問作回應，提到當局收到發展商的項目申請後，社署、地政總署等各部門會同步處理。然而，周小松議員留意到「鼓勵計劃」下的「九龍塘金巴倫道63號」和「元朗馬田壆」兩個項目，前者的規劃申請於2022年獲批准，但目前當局仍在與申請人商討同意書條款細節，後者的規劃申請同樣於2022年獲批准，但相關土地契約文件仍未簽訂。上述項目自規劃申請獲批至今已超過兩年，進度較為緩慢，他質疑相關部門是否真正做到「同步」處理。期望當局能夠提速提效，盡快完成處理工作。 政府代表強調，當局以「促進者」、「便利者」的角度去處理申請，相關部門有同步工作。但同時指出，發展商在申請過程有時會更改項目設計、圖則等，亦會影響處理進度。

勞聯主席、立法會議員林振昇和勞聯秘書長、立法會議員周小松熱烈祝賀十四屆全國人大三次會議及全國政協十四屆三次會議早前在北京勝利召開，他們在聆聽國務院總理李強宣讀的政府工作報告後都深感鼓舞和備受啟發。他們認為，儘管國家面對外部壓力增大及內部困難增多的挑戰下，依舊交出一份亮麗耀眼的成績表，順利完成2024年全年的主要經濟社會發展目標任務，其中全國居民人均可支配收入就按年增長達5.1％，民生保障紮實有力，中國式現代化邁出新的堅實步伐，令人感到振奮。 今年政府工作報告涉港部分繼續提及，要全面準確、堅定不移的貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針，維護憲法和《基本法》確定的特別行政區憲制秩序，落實「愛國者治港」原則；並支持香港發展經濟、改善民生，深化國際合作，更融入國家發展大局，維持香港長期繁榮穩定。對於報告首次提出支持香港深化國際合作，林振昇認為，在「一國兩制」下，本港擁有「背靠祖國、聯通世界」的得天獨厚優勢，未來需要進一步發揮「超級聯絡人」及「超級增值人」角色。一方面需要繼續擴展與國際合作的領域，除了金融以外，在人才培訓、科研、體育和文化藝術交流等也有可再加強的地方；同時，應發掘更多潛在合作伙伴和機遇，與中東、中亞和北非等地區的國家建立更緊密連繫。 林振昇又表示，政府工作報告提及今年的十大工作任務，其中第二項的「因地制宜發展新質生產力，加速建置現代化產業體系」提及，將繼續推行「人工智能＋」行動，加速壯大新興產業，同時超前部署培養未來產業。他認為，本港近年積極發展創科產業，而特區政府也在最新一份《財政預算案》宣布成立香港人工智能研發院，全力發展人工智能作為關鍵產業，日後有望創造新的經濟增長點，更可在國家創科發展戰略中擔當更多角色，例如在科研協作和匯聚國際創科人才等方面。誠如中聯辦鄭雁雄主任日前提醒，本港發展須把握「高品質發展」，協同國家建構現代化產業體系中轉型升級、持續蝶變。因此，香港也應該緊貼國家步伐，積極研究各項未來業產及提前布局。 周小松認為，報告充分體現「民生為大」原則，當中單是與「民生」有關的表述，在報告中已出現超過20次，而在各項重點任務亦有眾多「惠民生」措施。他特別關注「加強保障和改善民生力度，提升社會治理效能」的工作任務，其中與就業相關的部分就明確指出，「就業是民生之本」，要透過完善就業優先政策，促進充分就業及提升就業品質。另外，報告也提及為彈性就業和新就業形態勞工友加強保障，推動擴大職業傷害保障試辦；表明堅決糾正各類就業歧視；以及，加速建構技能導向的薪資分配制度，提高技能人才待遇水平，讓多勞者多得、技高者多得、創新者多等。上述措施的理念和方向都值得特區政府參考借鏡，尤其是加強勞工保障方面。 周小松補充指，國家近年積極促進高品質充分就業，透過提升就業質量的提升，讓廣大勞動者獲得幸福感和安全感。高品質充分就業所指的，並非純粹指工友「有工開」，還包括工作穩定、保障可靠、收入合理及職業安全，甚至與就業環境公平、職位高效匹配及和諧的勞資關係等有關。他期望特區政府跟從國家的步伐和要求，繼續提升本地勞工的就業品質，持續完善各項勞工保障，確保工友們都能夠「勞有所得」及分享到經濟發展成果。 最後，林振昇和周小松都表示，勞聯將會繼續為勞工基層服務，為完善勞工權益保障向特區政府建言獻策，讓工友們都能夠高品質充分就業，為本地經濟發展提供重要動力，並以自身所長貢獻國家所需，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。他們亦預祝本次全國兩會圓滿結束！ 二零二五年三月六日

周小松 ｜ 勞聯秘書長、立法會議員 十四屆全國人大三次會議日前在北京閉幕，會議審議通過了李強總理代表國務院所作的《政府工作報告》（下稱《報告》）。我國過去一年雖然面對外部壓力加大及內部困難增多的形勢，但依然能夠克服種種挑戰，取得亮眼的成績。我對國家所取得的成績感到振奮，同時希望特區政府能夠迎難而上，跟從國家的步伐和要求，持續改善民生。 我關注到，《報告》提及今年的政府工作任務包括「加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能」，明確指出「就業是民生之本」。國家會增強對靈活就業和新就業形態勞工的權益保障，亦會推動擴大職業傷害保障試點。同時加強職業技能人才培訓並提高其待遇，「讓多勞者多得、技高者多得、創新者多得」。這些措施涉及平台工作者權益、工傷保障及行業人才培訓等，相關理念和方向值得特區政府參考借鏡，研究完善本港有關政策，增進勞工福祉。 我也留意到，《報告》強調要完善就業優先政策，「促進充分就業、提高就業質量」。我一直希望本港打工仔女「尊嚴勞動」，特區政府除了留意就業人數，工友「有無工開」，亦要重視勞工就業的品質。這裏的品質涵蓋工作穩定性、保障可靠度、收入合理程度及職業安全水平，甚至與就業環境公平、職位高效匹配及勞資關係和諧等方面有關。我期望特區政府在提升就業品質上做得更多，讓作為「香港經濟的基石」的打工仔女，在安全、友善的工作環境「勞有所得」，生活更具獲得感、幸福感。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2025-03-14 連結： https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/1900253145636933632.html

政府將成立 #藥械監管中心  ，建議開設四個常額職位／非公務員職位，以領導及管理監管中心，並就審評及批核藥械推行「第一層審批」制度，而當局同時建議刪除衞生署四個顧問醫生公務員常額職位。周小松議員於2025年2月12日在立法會人事編制小組委員會會議上，肯定「第一層審批」制度能間接降低醫院的採購藥物成本，減輕病人的醫療負擔；同時就衞生署人手編制表達關注。 周小松議員留意到會議文件指，為開展監管中心籌備辦公室的工作，衞生署開設了六個有時限非首長級職位，抵銷了六個常額非首長級職位。他關注署方還有多少常額職位因未能及時填補而閒置。 此外，衞生署將醫學遺傳服務和醫院牙科服務轉交醫院管理局，故署方在「帳面」上得以減去四個職位。周小松議員關注醫管局「接收」相關職能後，是否須要額外聘請四名相應人員來承擔有關工作，能否真正節省到資源。 醫務衞生局局長盧寵茂表示，衞生署的服務整合到醫管局後，會用到醫管局的整體資源。從政府角度去看，是減少了資源使用。

近年社會大眾十分關注舊式樓宇的消防安全，而消防處亦致力提升舊樓的消防安全水平，並進行相關巡查工作。周小松議員於2025年2月6日出席立法會人事編制小組委員會會議，支持當局在消防處保留一個副消防總長的有時限職位，同時對舊樓消防安全巡查的情況表達關注。 根據政府資料，截至去年12月底，消防處和屋宇署已完成巡查超過14,000幢目標樓宇中的11,000幢。而當局估算，須「進場」代辦工程的樓宇數量約為200至400幢，周小松議員要求當局說明如何得出有關估算數量。 此外，現時有2,000幢目標樓宇未有在指定期限內遵辦消防安全通知，且沒有任何合理辯解。而截至去年6月30日，消防處所發出消防安全指示的遵辦率僅為36.3%，周小松議員關注當局有何措施去提升遵辦率。 保安局副局長卓孝業指，上述估算數量是基於巡查及檢視樓宇狀況後而得出，會透過 #消防處樓宇改善支援中心  加快消防改善工程。對於未有遵辦「消防安全指示」的業主／佔用人，當局會提出檢控。

周小松議員於2025年2月6日出席立法會人事編制小組委員會會議，對於政府建議保留入境事務處的一個助理處長有時限編外職位，以繼續督導處理免遣返聲請工作表示支持，同時希望當局加強打擊黑工。 周小松議員留意到會議文件指，入境處在2023年巡查目標場所和地點共約1,3000次，並拘捕超過600名非華裔非法勞工。他關注政府現時對於黑工的打擊力度是否足夠大，其阻嚇力是否足夠強。 另外，周小松議員於去年7月在立法會會議上提出有關打擊非法勞工的書面質詢。根據當局當時的答覆，僱用非法勞工僱主的檢控率，由2019年的36.5%回落至2023年的21.7%，跌幅達四成一，與被捕黑工介乎60-72%的檢控率越拉越遠。他在是次會議跟進，關注有何因素導致近年僱主檢控率下降。 保安局副局長卓孝業指，打擊黑工是重點執法工作，亦要令僱主知道僱用黑工是要負上法律責任，而當局會繼續加強執法。至於僱主檢控率下降，是因為在工作場所找到黑工時，都未必指證到僱主。加上有很多黑工是非法從事外賣工作，亦難以找到其僱主。

立法會財務委員會於2024年11月29日召開會議，討論政府有關將法官及司法人員薪點金額上調3%的建議（生效日期追溯至今年4月1日）。周小松議員在會上指出，具競爭力的薪酬，是維持法官及司法人員隊伍穩定性的重要基石。 對於今年法官及司法人員的調薪幅度再次與公務員的劃一加薪幅度一致，周小松議員相信是考慮到政府的財政狀況，表示理解。但他留意到，今年的司法人員薪酬檢討報告中，關於私營機構的薪酬水平及趨勢的篇幅較以往的少，更對司法人員薪酬趨勢淨指標隻字不提，也沒有將淨指標描述為「適合於司法人員薪酬檢討的私營機構薪酬趨勢」的相關字眼。他關注報告字眼的變動，是否意味「私營機構的薪酬水平及趨勢」因素的重要性已大幅降低。 另外，司法人員薪俸及服務條件常務委員會（薪常會）在2022年作出2.5%的調薪決定（偏離淨指標的8.11%），而司法機構曾表示，期望薪常會能在日後的調薪，考應用自2020-21年度（即凍薪年份）起以淨指標計算的累計薪酬調整百分比。周小松議員認為，當局應盡量收窄淨指標累計百分比與實際調薪幅度的差異，並期望當局在日後公共財政許可的情況下，逐步「追平」淨指標的累積變動的落差。 行政署長伍江美妮強調，薪常會每次調薪都會考慮所有因素，包括有關私營機構薪酬的因素。同時表示能否吸引法律界人士脫離私人市場加入司法機構是重要的，會繼續做薪酬、福利等方面的工作。

取消強積金「對沖」安排將於明年5月1日實施，政府同日會推出為期25年的相關資助計劃，以分擔僱主於轉制後在遣散費及長期服務金方面的支出。周小松於2024年11月22日出席立法會財務委員會會議，就當局委聘代辦機構執行資助計劃表達關注： 1️⃣政府委聘的精算顧問曾預計，資助計劃的25年期內，平均每年會接獲約11萬宗申請。當局如何確保代辦機構有充足人手去處理，而相關人手安排為何； 2️⃣萬一代辦機構停止運作，當局有何應對措施，以確保資助計劃繼續順利推行。 勞工處助理處長（政策支援）黎細明表示，代辦機構須安排至少73名人員去處理申請個案，亦必須在指定時間內完成申請過程。至於代辦機構若停止運作，勞工及福利局局長孫玉菡表示會有應對安排，但強調政府對代辦機構的資質有要求。