周小松議員於2024年5月23日出席立法會會議 ，就陳穎欣議員提出的「設立香港勞動模範評選機制」議案發言。他指出，現時香港社會普遍對勞動精神、勞動價值的認知和尊重不足。在資本主義社會的氛圍下，部分僱主只視僱員為生產工具、賺錢機器。而他們眼中的「勞動精神」，可能只是看僱員上班「精唔精神」；「勞動價值」就是看僱員能夠為公司創造多少價值。當體面勞動、讓勞動者分享勞動成果，這些基本要求都要苦苦爭取時，整個社會對勞動價值的肯定和尊重確實須要政府去大力推動。 設立勞動模範評選機制的本意，就是要樹立榜樣，動員大眾去尊重勞動，弘揚崇尚勞動的社會風氣。作為勞動模範，不一定須要作出過非常傑出的貢獻或取得過十分重大的成就，兢兢業業謹守崗位都會獲得認可。譬如山西省大同市一位名叫孫秀蘭的清潔女工，她高中畢業兩年後，從父親手中接過掃帚，做街道清潔，一做近40年，由前線清潔工做到組長。雖然清潔工作不需要高深的技術，但都要識溝通協作，用心對待每一個工作細節。孫秀蘭這種執著、善良、勤勞、用心的精神最終獲得認同，於2010年獲得「全國勞動模範」稱號，之後再獲得「感動山西十大人物」、全國「三八紅旗手」等殊榮。 周小松議員指，見到香港都有很多與孫秀蘭一樣的工友，在前線崗位做著最平凡的工作，身上卻有不平凡的勞動故事，以及值得宣揚的勞動精神。所以他希望特區政府能夠設立高規格的嘉許機制，發掘及表揚這些優秀的勞動者。當然，值得嘉獎的絕不局限於體力勞動者，專業人士、管理人員、藝術家、科學家乃至大小企業的東主，他們都辛勤工作，為社會作出貢獻、創造價值，他們都是光榮的勞動者！ 「勞動最光榮、勞動最美麗」！周小松議員期望透過特區政府的推動，本港廣大勞動者能夠進一步煥發勞動熱情、釋放創造潛能，繼續通過勞動，創造更加美好的生活。我也希望特區政府在推動認同、尊重勞動價值的同時，推出更多保障勞工的政策，切實改善勞動者的工作待遇和生活質素。 會議過程正式紀錄 2024年05月23日｜星期四｜上午9時｜會議開始

周小松議員於2024年4月25日出席立法會會議，發言支持《2024年撥款條例草案》。以下是他的發言全文： 今次《財政預算案》是一份好難做的功課，香港在疫情後的經濟復蘇速度不如預期，加劇公共財政壓力。港府本年度綜合財赤預計超過千億元，為過去五個財政年度第四次出現赤字，需要「開源節流」是在所難免。但困難的地方在於，在削減開支的同時，要繼續承擔社會建設及民生需要的開支，既要想辦法將對市民的影響減到最少，又要推動經濟發展，「做大個餅」，「限米煮限飯」，實在是好考「功夫」。 每年的《財政預算案》，普羅市民最關心的是「派糖」措施。雖然今年「甜度」有所減少，但仍推出首季差餉、薪俸稅和利得稅寬減，以及政府援助津貼額外放發半個月等一次性紓困措施。儘管「派糖」是低糖減甜版本，但在目前政府財政如此艱難的環境，仍然盡力回應和支援市民的需要，這一點值得肯定。 但是，我認為政府有一點應該留意，即使面對公共財政壓力，開源節流的措施都不能操之過急，否則隨時有可能適得其反。其中，《預算案》提及會嚴格控制經營開支，包括公務員編制繼續維持零增長及推行「資源效益優化計劃」。編制零增長無可厚非，但是未來兩個財政年度各政府部門要每年節省經常開支1%，我就有些憂慮。因為部門要削減開支，最簡單直接的方法就是刪減職位，我留意到食環署在2024至25年度就計劃削減約100個職位，當中有80個屬於二級工人。同時，我都擔心削減開支會令部門直接減少聘用非公務員合約僱員。目前公務員空缺率已高達10.3%，「十個沙煲九個蓋」之下，再大幅削減職位，必然令到前線公務員工作量進一步增加，一方面可能加劇公務員流失，另一方面亦可能導致公共服務質素下降。因此，我希望政府小心評估有關政策帶來的影響。 在控制開支增長方面，《預算案》亦提出今年內將完成兩項交通津貼計劃檢討。我認為讓計劃可以持續下去，檢討是有必要的，但必須小心處理。「兩元優惠計劃」原意是鼓勵受惠者出行，建立關愛共融的社會。而事實上有關政策亦一定程度上推動了長者就業，因為有乘車優惠，他們更加願意跨區工作或多區工作。雖然官員多次強調無意取消或改變現時受惠的群組，但如果優惠方式或水平變動太大，可能會影響到計劃的成效，甚至引起爭議。因此，我希望政府在檢討有關政策時，有清晰的方向，主要考慮與各公共交通營辦商就計劃的承擔比例上作出檢討，例如要求營辦商主動承擔部分開支及必須安排分段收費等等。 保障本地工人就業是政府推行輸入外勞政策的前提。因此，政府在大量引入外勞的同時，理應撥出資源，培訓本地工人。鑒於政府目前的財政狀況，政府可以考慮上調「僱員再培訓徵款」。輸入外勞僱主須繳付的再培訓徵費水平自1992年起維持在每月400元水平，有提升的空間。提高徵款帶來的額外資源可以用來優化和提供更多元化的支援本地勞工的就業及培訓服務。同時，徵費上升令用人成本增加，亦可以避免僱主過分依賴輸入勞工，保障本地勞工的就業機會。事實上，隨著外勞來港工作，已經開始有本地工人反映逐漸開工不足及失業情況加劇，特別是建造業。政府應該持續監察輸入外勞後，對本地勞動市場帶來的影響，必要時及時調整外勞政策，並開始規劃外勞的退場時間表。 今年《預算案》延續《施政報告》的建議，再次提出支援在職家庭育兒措施，在今年起分階段增加10所資助獨立幼兒中心，目標是未來三年提供近900個日間幼兒照顧服務名額。但是，正如我早前在特別財委會所提，本港0至2歲託兒服務名額嚴重不足，目前獨立幼兒中心加上幼稚園附設的幼兒中心，全港總名額只有2,156個；部分地區如黃大仙、屯門，名額只有數十個，與當區幼兒人口比例嚴重失衡。但是政府計劃新增的10間資助幼兒中心反而沒有打算設於上述地區。主席，婦女生育後兩年，是重投職場、延續事業的關鍵期，時間長了就會越失去信心。因此，我希望政府有事不避難的勇氣，投入資源，大幅提高各區0-2歲託兒服務名額，使幼兒母親生育後可及時重投職場，既鼓勵生育，又有助釋放勞動力，一舉兩得。 最後我想提一提最低工資的政策。目前，最低工資水平偏低、檢討機制不完善，我希望政府盡快作出決定，完善最低工資檢討機制，落實一年一檢，使最低工資的制度發揮應有的作用。 會議過程正式紀錄 2024年04月25日｜星期四｜上午9時｜會議開始

立法會於2024年3月19日加開會議，集中處理關於《維護國家安全條例草案》的立法程序。周小松議員在條例草案恢復二讀辯論時發言，對條例草案表示支持。以下是他的發言全文： 自行立法禁止危害國家安全的行為，是《基本法》賦予香港特區的憲制責任。這個安排顯示了國家對特區的充分信任，國家容許特區以普通法的原則自行立法，國家亦相信特區必定有心有力盡快制定合適的法律，去維護國家安全。遺憾的是，特區這個憲制責任一直未能履行，維護國家安全的法律制度和執行機制一直未能建立，以致各方敵對勢力在香港境內為所欲為，甚至策劃顏色革命，企圖推翻特區政權。近期更有西方國家官員揚言要用盡手上的工具鬥贏中國。面對險惡的地緣政治環境，國家安全風險都是真實而貼身的，我們不能看著香港成為反華勢力顛覆國家政權的橋頭堡而坐視不理。公眾諮詢結果顯示，超過九成八的意見支持立法，而各界500多個團體亦先後表達支持立法，可見社會對於早日構築一個穩固的國家安全保護屏障具廣泛共識。 《維護國家安全條例草案》能得到強大的民意支持，皆因草案條文寬緊適宜。針對2014、16及19年出現的嚴重危害公共安全的暴力及破壞行為，草案建議給予具阻嚇性的刑罰，草案亦建議就竊取國家秘密、間諜活動等行為作出嚴厲的懲處。同一時間，政府亦照顧了社會大眾對人權自由的關注。條例草案提供不少免責辯護及例外條款，依法保護基本法和其他國際公約所賦予的權利和自由。政府亦在法案委員會上多次重申，危害國家安全的境外干預行為，與普通的商業、文化等交流有明顯分別，條例草案只精準打擊前者，絕不會阻撓社會團體與國際組織之間的正常聯繫，更不會影響國際間正常的商業活動。 公職人員作為特區管治的重要力量，肩負維護國家安全的使命，修正案條文指出公職人員須運用其享有的一切權力和酌情權協助維護國家安全的工作。政府早前已將堅決維護國家安全列為公務員的基本信念之一，修正案進一步將政府對公務員的要求以具體條文闡明，有助他們把信念轉化為實際行動。考慮到公職人員知法犯法可帶來嚴重後果，條文訂定較重的罰則，也是合理的。 我想藉此機會對法案委員會委員、秘書處同事，以及政府團隊的辛勤工作表達謝意。法案委員會審議細緻、高效，建議具建設性、緊貼民意；政府團隊對條文的解說工作既專業又貼地，有效釋除了公眾的疑慮。政府亦十分願意聽取民意，在條例草案審議過程中提出了多項重要的修正案，展現了立法和行政機關的良性互動。我期望草案通過後，國家安全和社會穩定得到更好的保障，社會能聚精會神，發展經濟、改善民生。 會議過程正式紀錄 2024年03月19日｜星期二｜上午9時｜會議開始

立法會會議在2024年2月22日討論由劉國勳議員提出的「檢視工程審批流程及統整建造標準，善用創新技術減省建造成本和時間」議員議案，周小松議員就此發言時強調，工友的生命安全永遠要放在首位，不應為縮短建造工程時間而犧牲職業安全。 周小松議員留意到近年業界為趕工，竟然能夠將建造一層樓的時間壓縮至4天。而為了達到這個幾乎「不可能速度」，施工時往往會忽略某些安全細節，甚至忙中生亂、忙中出錯，極易發生意外。政府近年積極推動創新科技，以加強工業安全並提升工程效率，又資助業界購入和租用「安全智慧工地」系統。但可惜的是，不少私營承辦商不願試行智慧工地，亦有公司參與計劃後只買不用。他認為，若「智慧工地」普及程度未如理想，政府應研究採取強制措施的可行性。畢竟安全主任難以「無死角」監察地盤，業界始終需要借助科技提升工地安全水平。 政府亦提出，未來一年檢討《建築物條例》，包括研究同步對違紀承辦商進行檢控和紀律處分的可行性，周小松議員對此表示支持。倘若政府容許一些職安制度出現重大問題的承辦商在法律程序完成前繼續做工程，是危險及不負責任的。他希望當局能早日完成條例的檢討工作。 另外，周小松議員發言時也表示不同意放寬輸入建造業勞工，因為目前已經有不同計劃引入建造業勞工，實在沒有任何再放寬的餘地。即使輸入的外勞主要在公營工程項目工作，但因而釋放出來的本地人力自然會流動到私營項目，有助緩解人手問題。至於專業及管理級人員，僱主已有足夠途徑透過不同計劃引入有關專才。 建造業議會近年積極推出中工及大工培訓計劃，培訓大量本地熟練及半熟練技工，在上月更推出「一專多能」特別班，鼓勵已取得中工和大工資格的技工，掌握多於一種專業工種知識，使人力資源得到更充分的發揮。建造業亦正逐步引入更多創新建築科技，長遠可減少人手需求和提高工作效率。周小松議員認為，建造業人手情況並非十分悲觀，若草率地大量引入外勞，本地人看不到前景就更不願入行。這不利於本地工人就業之餘，更有機會令人手短缺問題進一步惡化。 會議過程正式紀錄 2024年02月22日｜星期四｜上午9時｜會議開始

2024年1月24日立法會會議討論顏汶羽議員提出的「促進兒童醫療服務發展」議員議案，周小松議員在會上指出，兒童是社會未來的主人翁，確保他們獲得適切的保健和醫療服務，讓他們健康成長，是政府的重要責任。 兒童的免疫系統發展尚未成熟，相對容易生病。根據衛生署資料，傷風感冒是兒童最常見的疾病，每名小童平均每年會患上6至8次，特別在冬季及春季就更容易受到感染。如果一年到私家診所看病6至8次，醫療開支隨時要三、四千元，對於部分市民，尤其是基層家庭來說，是不小的財政負擔。如果該小朋友不幸患有其他疾病，例如在兒童中較常見的哮喘、濕疹等，花在醫療上的費用就更大。因此，勞聯一直建議政府，推出針對兒童或學童需要的醫療券，金額為每年至少兩千元，期望藉此善用私營醫療機構的力量，更好照顧兒童的醫療需要，同時減輕基層家庭在這方面的經濟負擔。 幼童的口腔健康同樣值得關注，有牙科專家指出，當小朋友蛀牙嚴重的時候，除了引起牙痛之外，也不利日後恆齒的生長，影響牙齒的儀容、日常進食及說話發音等。然而，政府現時針對學前兒童牙科護理需要的措施，只有屬宣傳教育性質的「陽光笑容新一代」家校護齒活動。由於坊間私營機構的牙科服務收費並不便宜，低收入家庭較難負擔，周小松議員建議政府為學前兒童提供免費牙齒護理服務，讓他們可以定期獲得檢查和合適的治療，改善他們的口腔健康。 會議過程正式紀錄 2024年01月24日｜星期三｜上午11時｜會議開始

特區政府於2024年12月9日向立法會福利事務委員會介紹有關優化「廣東院舍照顧服務計劃」（廣東計劃）的措施，其中包括參加計劃的長者，其在國家基本醫療保障政策下須自行付費的醫療開支，會由特區政府分擔。每人每年門診費用上限為一萬元（人民幣，下同），住院費用上限為三萬元。周小松議員在委員會會議上，關注上述分擔金額如何釐定，並建議理賠程序可由特區政府委託的公司幫忙辦理，便利有關長者。 周小松議員也建議特區政府考慮因應個別長者需要，將現行六個月的院舍試住期適當延長，以及透過社區組織等不同網絡，加強向合資格長者及其家人宣傳廣東計劃。 另外，「綜援長者入住廣東院舍試驗計劃」（試驗計劃）將於明年推出，規定長者在參與計劃期間，須持續居於所選擇的安老院。周小松議員要求當局說明「持續居於」的定義。 特區政府代表表示，分擔金額是基於本港與內地資助院舍護理服務成本的差價去釐定，理賠程序就會由長者先支付相關費用，之後再報銷，而當局亦會加強宣傳廣東計劃。至於試驗計劃「持續居於」的定義，當局指長者離開該地的寬限期為每年180天。

政府將於明年10月起，委託非政府機構等營辦 #失業受助人士支援計劃  （取代綜援計劃下的「就業支援服務」），為期兩年。新計劃要求15至59歲的失業健全綜援受助人，每星期參與由營辦機構安排的無償工作，直至找到有薪工作或重返主流教育。周小松議員於2024年11月2日在立法會福利事務委員會特別會議上，表示當局應為新計劃的參加者提供津貼。 周小松議員認為「勞動有價」，既然參加者參與了勞動，理應獲得津貼。同時關注營辦機構是否須要向政府支付款項，否則便是以無償勞動力為自己工作。而如果參加者長期都未能找到有薪工作或重返主流教育，是否須要一直參與無償工作。 此外，周小松議員留意到政府文件指，現時失業健全綜援受助人中，約有一半介乎50至59歲，當中不少人因學歷及技術水平偏低，就業能力似乎相對較弱。他關注當局有何針對性措施，以協助相關受助人提升就業技能。 勞工及福利局首席助理秘書長（福利）4陳雅詠表示，新計劃參加者未能找到有薪工作或重返主流教育的話，就要一直參與無償工作。政府不會向營辦機構收取款項，指機構都要投入人手等資源去監督參加者工作。當局強調，新計劃運作較為精簡，而參加者可繼續使用勞工處及僱員再培訓局提供的就業、培訓等服務。

立法會福利事務委員會於2024年11月11日召開會議，討論《2024年施政報告》中有關福利範疇的政策措施。周小松議員在會上就加強支援家長等方面表達關注。 政府在上一個學年推行在校課後託管服務計劃，周小松議員留意到社會上對計劃的反應普遍不錯。他歡迎新一份《施政報告》提出，「視乎實際需要和成效，計劃在2025/26學年鼓勵更多學校參加計劃，名額不設上限」。他要求當局說明，有何具體的鼓勵措施，以及會否就參與學校數目定KPI。 周小松議員也留意到今年《施政報告》提出額外增加一間資助獨立幼兒中心，計及去年宣布增加的10間，合共額外提供1,000個幼兒照顧名額。他肯定政府在這方面的努力，但希望了解這11間幼兒中心的地區分布，是否會在一些幼兒照顧服務名額供應本身不多的地區（例如黃大仙、屯門）設立。如果沒有，將來會如何增加相關地區的服務名額？ 另外，政府在會上也介紹了有關社會企業的政策措施。周小松議員關注當局有何具體措施去推動成立更多聘用殘疾人士的社企，以及會否就此KPI。同時希望當局優化現行創業展才能計劃，進一步支援殘疾人士就業。 勞工及福利局常任秘書長劉焱表示，會向參加課後託管計劃的學校提供支援，避免讓學校感到困難。就11間幼兒中心的地區分布，秘書長指幼兒中心的設立，除了考慮需求，也要有適當的地點。至於社企事宜，民政及青年事務局副局長梁宏正強調，政府會有不同方法去支援社企發展。

政府在去年6月推出院舍輸入護理員特別計劃，容許所有安老院、殘疾人士院舍及護養院輸入外地護理員，整體輸入配額上限為7,000個，而當局現建議未來三年分批新增共8,000個配額。就此，周小松議員於2024年7月8日在立法會福利事務委員會會議上表達以下關注： 1. 上述特別計劃下，資助院舍可以每月中位工資，即14,000多元作招聘。然而在整筆撥款制度下，資助院舍每名個人照顧工作員的薪酬撥款是政府總薪級表第八點，達2萬多元，資助院舍本地護理員的薪酬普遍較每月中位工資數高出不少。周小松議員質疑在如此情況下，資助院舍是否還會有動力去聘請本地護理員； 2. 政府估算未來三年業界需額外輸入約8,000名護理員應付人手需求，其中約5,000個空缺屬人手流失。周小松議員要求當局就相關數據的計算方法作進一步說明。 政府代表表示，護理員每月中位工資是由政府統計處統計得出，指如果請到足夠的本地工人，就不必請外勞頂替。而如果院舍不夠人手，在照顧工作方面會造成缺失，強調非政府機構不會故意不聘請本地工人。至於有關護理員人手需求的數據，當局指相關建議是實事求是。

政府現行的安老政策方針是「居家安老為本，院舍照顧為後援」，周小松議員對此表示支持。而他於2024年7月8日出席立法會福利事務委員會會議，指落實居家安老的關鍵在於是否有足夠的支援服務。 周小松議員留意到「長者社區照顧服務券」（社區券）在2022-23年度和2023-24年度的使用率都是六成多，關注當局有否深入了解其他持券人未使用社區券的原因，以及將有何措施去提高使用率。同時建議如果見持券人有一段時間都未用社區券，當局可安排社工去了解持券人的情況。 周小松議員也關注「綜合家居照顧服務（體弱個案）／改善家居及社區照顧服務」的實行情況，指截至今年6月30日，共有6,000多人輪候服務，平均輪候時間為9個月，建議當局設法縮短輪候時間。 社會福利署助理署長（安老服務）甄麗明表示，當局會與社區券持有人及其家人、跟進其個案的社工溝通如何使用社區券，如果見到有持券人長時間都未用社區券，當局會去了解相關情況，而未來會加強工作以提高社區券使用率。至於「綜合家居照顧服務（體弱個案）／改善家居及社區照顧服務」的輪候時間，助理署長指除了加強相關服務，亦會加強宣傳，讓長者透過其他毋須輪候的方法都能得到需要的服務。