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立法會人力事務委員會於2025年1月14日召開今年度的首次會議， 林振昇議員和顏汶羽議員分別當選委員會正、副主席。在此向兩位議員致賀。 周小松議員在會上建議委員會，在新會期與政府討論本港各項輸入人才措施的實行情況，尤其關注相關措施對於本地工人就業的影響，以及措施的退場機制。 此外，周小松議員表示委員會亦可與當局就如何加強僱員再培訓局的工作作討論，讓再培訓局在提升本地人力資源供應方面能夠發揮更大作用。

周小松議員問： 據悉，本港不時發生嚴重的海事工業意外，去年便錄得四宗致命意外，而今年亦已發生至少四宗意外。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年海事處負責巡查正在進行工程的船舶以確保有關工人的職業安全及健康的人手編制及實際人手，以及發現違規的個案宗數；該等個案中，海事處向涉事者發出警告信及提出檢控的個案宗數分別為何； （二）過去五年，每年因違反《商船（本地船隻）（工程）規例》（第548I章）及《船舶及港口管制（工程）規例》（第313X章）而被定罪的個案宗數分別為何；該等個案中，（i）被判罰款的個案宗數及所涉罰款的平均金額，以及（ii）被判監的個案宗數及所涉刑期的平均時期為何； （三）鑑於有不少意見認為，海事工業安全相關罪行的罰則過輕，例如違反相關法例下與工程負責人及僱主的一般責任有關的條款，其最高罰則僅為罰款25,000元，遠輕於違反《職業安全及健康條例》（第509章）和《工廠及工業經營條例》（第59章）下性質相近的條款的最高罰則，政府會否盡快修訂第548I章及第313X章，以提高違反海事工業安全相關法例的罰則，從而加強阻嚇力；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （四）海事處有否計劃就提升海事工業安全加強巡查和執法工作及宣傳活動；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 立法會問題第七條 (書面答覆) 提問者: 周小松議員 | 會議日期: 2023 年 12 月 6 日 | 作答者: 運輸及物流局局長 連結： https://www.info.gov.hk/gia/general/202312/06/P2023120600266.htm

港九勞工社團聯會主席、立法會議員林振昇及港九勞工社團聯會秘書長、立法會議員周小松日前（2月5日）下午會見財政司司長陳茂波並提交《勞聯就2025-26年度財政預算案建議書》，就「開源節流、改善財政」、「關顧勞工、加強保障」及「支援市民、提升福祉」三大範疇提出三十項具體政策建議。港九勞工社團聯會（下稱：勞聯）今日（6日）召開記者會，公布及闡述各項政策倡議細節及內容。 勞聯主席、立法會議員林振昇指出，本港2024年全年錄得2.5％經濟增長，失業率又維持較低水平，以及國家經濟穩中向好，因此對本地經濟前景感到樂觀。不過，特區政府過去兩個財政年度錄得赤字，今個年度預計又繼續「見紅」，他認同政府需要加強開源節流力度，管控經常性開支的增長。但他強調，開源措施應以「能者多付」為大原則，讓較富裕人士承擔更多，盡量減輕對一般市民的影響；而節流雖然重要，但不應該影響公共服務及對支援弱勢社群的資源投放。 為確保公共財政的可持續性，勞聯建議政府推出多項開源措施。首先，他建議在私家車的首次登記稅制增加兩級稅階，向豪華私家車徵收更高的稅項。在建議的新稅制下，汽車應課稅價值超過75萬元的首25萬元，稅率將由現行132％增至145％，而剩餘部分則徵收152％稅率；以及開徵「特定奢侈品稅」，凡購置船身長度逾24米的超級遊艇須繳付售價5％的稅款。另外，他補充指，現時部分與基本民生關係性不大的政府服務收費和稅項的稅率，已經多年未有調整。他舉例指，目前入境處部分發出簽證和入境證的服務收費過低，包括發出普通、過境簽證及一次和多次性入境證，收費僅能收回約三成成本，所以勞聯建議政府檢視並提高相關服務收費，新水平應不低於成本的八成。此外，飛機乘客離境稅自2004年1月起至今未有調整，勞聯亦建議將稅款由現時120元調高至180元，預計每年可帶來額外超過8億元的收入。 林振昇又指，教育局最近表示有意檢討專上院校取錄學生時的「本地生」定義，以及擬參考外地相關的學費安排。由於根據目前定義，「本地生」包括透過各項人才計劃來港人士的未成年受養子女，修讀資助大學本科課程可獲學費資助，學費水平僅為非本地生的約四分之一。因考慮到獲批來港人才的經濟條件通常較佳，加上難以確保其子女畢業後必然留港發展，所以勞聯建議政府優化資源運用，引入資助本科學位分層學費制度，向持有受養人簽證的學生收取比其他本地生多50％的學費，調整後的學費仍遠低於向非本地生收取的水平。 在節流方面，林振昇認為政府應進一步削減各部門的經常性開支，但不宜以「一刀切」方式執行，建議可由政策局和部門審視內部資源後，各自提出可削減開支水平，交由財政司司長審核和決定不同部門的削減目標。此外，政府預計未來5年基本工務開支每年平均約900億元，勞聯認同當局在工務工程的持續投入，完善各項基建滿足將來的發展需要，並為建造業界提供就業機會，但必須按先後緩急推展，以及持續優化規劃、精簡程序和善用創新技術，壓縮工程成本和縮短建造時間。 勞聯秘書長、立法會議員周小松則強調，節流也不應向公務員「開刀」凍薪或減薪，一來憂慮會打擊團隊士氣，也可能對私人市場帶來影響。公務員薪酬調整應按既定機制處理，參考薪酬趨勢調查結果及考慮其他一籃子因素後，客觀和理性地作出調整。他又表示，政府近年擴大輸入外勞，目前已有約6.7萬人獲批來港，應該逐步放慢輸入步伐，全面檢討外勞政策和收緊申請條件。而且，在向外搶人才的同時，也要繼續投放資源協助本地市民就業和加強培訓工作。 周小松續指，目前本港女性和長者的整體勞動參與率較鄰近先進經濟體為低，本港15歲以上女性勞動參與率只有52.3％，而在新加坡的同樣年齡段的女性勞動參與率高達62.8％；另外，香港現時65歲以上人口的勞動參與率是13.7％，日本則是26.1％。他認為只要有政策配套協助，包括完善育兒託兒服務、推動彈性工作制度普及化等，加上提供適當誘因，就能夠進一步推動女性和中高齡人口重投就業。因此，勞聯建議政府推出以下一系列措施，包括將「在校課後託管服務計劃」恆常化和研究推展至初中級別，減輕更多家長的照顧責任，讓他們有時間和空間外出工作；政府早前推出的「再就業津貼試行計劃」成效良好，至今吸引近3萬人參加及錄得逾8,000宗成功就業個案，下一步可考慮恆常化和擴展計劃，為完成持續工作18個月或24個月的參加者再額外發放津貼，減少他們再次離開職場的機會。 至於加強培訓方面，周小松建議提升持續進修基金資助至30,000元，並提供誘因鼓勵學員報讀與「八大中心」領域相關或特定技能培訓的指定認可課程，其共付比率可獲減半；另外，由於僱員再培訓局即將改革，包括放寬報讀的學歷限制和增加最少1.5萬個年度總學額等，未來更會肩負起為整體勞動人口提供「技能為本」課程的職責，預計培訓局未來的開支將顯著增加。為避免政府日後要向再培訓基金再注資，勞聯建議政府提升僱員再培訓徵款至600元，以確保擴展再培訓服務後的長遠財政可持續性。 勞聯副主席譚志聰表示，留意到政府各部門推出不同的應用程式，部分投入不少資源開發，但下載次數和使用情況卻未如理想。因此，勞聯建議政府檢視應用程式的開發及運行效益，研究將性質類似的程式整合，以減省維護成本，以及若政府網站已有相關功能，就不應另外再開發新應用程式。另外，他認為香港要推動低空經濟發展，應該多投入更多資源完善低空基建。綜觀不少內地城市正就建設低空基建積極布局，例如深圳去年已訂明目標要在2026年建成1,200個低空起降設施及超過8,000個5G-A基站。所以，勞聯建議政府加快完善低空基礎建設，在北部都會區及河套合作區等大型發展項目，建造低空網絡設施、空中交通監管設施及低空飛行器起降場地等設施。 勞聯副主席譚金蓮指，強積金作為退休保障制度的重要部分，隨着供款入息上限超過10年未有調整，對於較高收入人士的保障逐漸減少。她強調，目前調整供款入息上限的法定基準，即每月就業收入分佈中的第90個百分位數已達到59,100元，與現時30,000元的上限相差甚遠，故勞聯建議應分階段調整上限，慢慢追回法定基準水平。還有，政府過去曾承諾為低收入僱員和自僱人士代供強積金的安排，期待能夠如期在「積金易」平台全面運作後正式落實。 譚金蓮又表示，為期三年的「工傷僱員復康先導計劃」將於今年9月屆滿，過去有逾1千名工傷僱員參加，而大部分康復的參與者都再次重投工作，反映計劃具一定成效。有見及此，勞聯建議特區政府進一步延長計劃三年，以及擴展至所有行業，讓更多工友能夠受惠。 勞聯副主席儲漢松表示，現時平台工作者往往視為自僱人士，無法獲得基本勞工保障的問題值得關注。勞聯去年曾進行調查，發現23％受訪平台工作者曾遇到工傷，其中有部分人更表示平台公司未有作出任何工傷補償，或者有提供但對金額不滿意。就此，勞聯認為可牽頭與大型保險公司商討，訂立為基層平台工作者而設的工傷補償保險標準，並向平台公司提供經濟誘因如提供額外稅務優惠，來鼓勵平台公司參與投保。 儲漢松又表示，近年公共交通車費持續上升，港鐵去年6月加價3.9％、九巴和城巴在今年1月也分別加價4.3％和7.5％，對於跨區工作的打工仔女帶來沉重負擔。因此，勞聯建議將「公共交通費用補貼計劃」增加補貼上限至500元及改成兩級制，加強資助長途乘客。在新制度下，計算補貼額的方式為每月實際公共交通開支扣除首400元後，餘額的首800元可獲三分之一的補貼，而其後的餘額可獲二分之一的補貼。估計措施將可惠及超過9萬人，涉及每月額外開支少於1千萬元。 勞聯婦女事務主任、黃大仙區議員劉婉儀表示，本港經濟復甦較預期緩慢，普羅市民同受影響，加上交通費和住宅租金等生活開銷又持續上升，期望政府繼續「派糖」支援市民。因此，勞聯建議繼續寬減2025-26年度首季住宅物業差餉，每戶上限1,000元、寬減2024-25課稅年度百分之百的薪俸稅和個人入息課稅，上限為3,000元，以及向領取綜援、長者生活津貼及在職家庭津貼等計劃的合資格人士額外發放半個月標準金額。 劉婉儀補充指，為減輕市民供養父母的壓力，勞聯亦建議把供養每名60歲或以上父母的免稅額，由現時5萬元提升至6萬元，而供養55歲至59歲父母的免稅額則由2.5萬元提升至3萬元；以及將納稅人投購自願醫保繳付保費的稅務扣減上限由8,000元提升至10,000元，推動更多市民購買自願醫保及選用私營醫療服務，減輕公營醫療系統負擔。 勞聯青年事務主任、深水埗區議員陳麗紅指出，自從政府提出檢討「兩元乘車優惠計劃」，不少街坊長者都憂慮會取消或大幅調整計劃，日後難以應付高昂的交通費，或需減少外出遠行。她認為，「兩元乘車優惠」廣受歡迎，更成為鼓勵長者出行、參與社區活動和就業的重要推動力，不應該單純因經濟效益考慮而大幅調整計劃。就此，勞聯建議特區政府繼續保留「兩元乘車優惠計劃」，維持現有受惠對象和車費津貼水平，並優先處理「長車短搭」問題，除了向長者加強宣傳教育以外，應與專營巴士公司商議，落實在更多路線提供分段收費，以及在下車位置加裝拍卡機等優化方案。 陳麗紅又指，關注「現金津貼試行計劃」即於今年6月屆滿。該計劃為基層家庭提供資助，以紓緩因長期輪候公屋而面對的生活困難，至今已惠及逾10萬名住戶。就此，勞聯建議延續「試行計劃」兩年，而由於尚餘撥款仍有26億元，相信未必需要政府再額外撥款；此外，「過渡性房屋住戶特別津貼試驗計劃」也將於今年8月屆滿，但鑑於過渡性房屋在社會有強烈需求和今明兩年有2,700個新單位落成及入伙，勞聯建議同樣將計劃延續兩年，估計總開支約5,000萬元，相信不會對政府帶來重大財政負擔。 其他具體政策倡議參閱附件或掃描以下QR Code參閱《勞聯就2025-26年財政預算案建議書》全文。 二零二五年二月六日

行政長官李家超今日（16日）發表《2024年施政報告》（《報告》），勞聯主席、立法會議員林振昇和勞聯秘書長、立法會議員周小松認為，《報告》體現「勇於變革 普惠民生」的魄力和決心，推出不少具前瞻性和創新的政策措施，在支援勞工、解決劏房問題、醫療改革、大灣區安老和扶助弱勢社群等方面著墨甚多，積極處理各項民生痛點，並為香港發展目標和願景作出詳細規劃。此外，《報告》也採納了我們勞聯的部分政策建議，包括研究上調破產欠薪保障基金下的遣散費特惠款額上限、優化「大灣區青年就業計劃」、加強推動非遺保護、傳承和文旅融合發展、推行「聯廈聯管」及下調烈酒稅等一系列政策。他們對此表示歡迎和支持《報告》，將會致力配合，共同推動香港由治及興。 林振昇認為，《報告》提出多項「重磅」措施，包括提出制訂住宅樓宇分間單位出租制度，制訂合標準「簡樸房」擬議的最低要求，為「告別劏房」創下歷史性的里程碑。此外，《報告》提出落實強積金「全自由行」，並訂立目標在2025年內修訂相關條例，將為強積金制度帶來重要變革，有助僱員更靈活管理強積金投資和完善退休規劃。但他關注到，《報告》未有觸及政府早前承諾待積金易平台運行後，將為低收入僱員和自僱人士代供5％強積金的措施，他期望政府能夠盡公布相關細節和安排。 另外，林振昇歡迎《報告》推出多項支援家庭措施，其中更接納勞聯建議，率先為育有3歲以下子女的政府僱員提供育兒假，措施將為社會釋出正面訊息，對推動家庭友善僱傭措施普及化踏出重要一步，期望日後能夠將育兒假制度推展成為僱員的法定權益；同時，《報告》建議優化「在校課後託管服務計劃」（「計劃」），進一步鼓勵更多學校參與，並將原來6,000個名額提升至無上限，讓更多家長能夠受惠，並減輕照顧兒童的壓力和有空間可以找尋或外出工作，這也是勞聯提出「計劃」倡議並獲當局接納和試行後，一直所爭取的目標。 周小松則表示，樂見及支持《報告》提出成立「促進銀髮經濟工作組」，並計劃循再培訓和再就業等方向，釋放長者的勞動力。他認為，不少銀髮族具有豐富的工作經驗和知識，身體壯健且有繼續工作的意欲，只要有適當的政策措施配合和支援，都希望能夠重返職場。政府續早前推出針對中高齡人士的再就業津貼試行計劃後，再次針對銀髮族就業提出措施，顯示當局對於致力支援就業工作的努力不懈。 周小松又指，《報告》在「構建關愛共融社會」的篇章著墨甚多，而且措施全面和務實，特別是增強殘疾人士支援方面，從加強復康服務名額和朋輩支援工作員職位，到鼓勵和支援殘疾人士就業，以至推動成立更多聘用殘疾人士的社企等措施，支援的力度和深度也是相當大。 至於勞工政策方面，周小松表示，關注《報告》提出新增渠道吸引年輕及具經驗而人力極短缺的指定技術工種專才來港的安排，他認為目前已經有各項不同輸入人才計劃，並將更新「人才清單」，因此對放寬措施的必要性抱有保留，其次他希望政府盡快交代措施細節，包括輸入配額和個別工種人力短缺的衡量標準等，並必須保持以保障本地工人就業優先為大原則處理輸入勞工問題。。 二零二四年十月十六日

港九勞工社團聯會主席、立法會議員林振昇及港九勞工社團聯會秘書長、立法會議員周小松日前（25日）會見行政長官，提交《勞聯就2024年施政報告建議書》（詳見附件），《建議書》涵蓋九大重點範疇，提出合共50項具體政策倡議。港九勞工社團聯會（下稱：勞聯）今日（26日）召開記者會，公布及闡述各項重點政策倡議細節及內容。 勞聯主席、立法會議員林振昇表示，建議政府推動非物質文化遺產產業發展，打造香港「非遺＋旅遊」的優質品牌，傾重提供沉浸式文化體驗，滿足旅客近年對旅遊體驗要求不斷提高的需求。他建議政府可定期舉辦不同主題的大型非遺市集和工作坊，例如除了提供零售娛樂活動和展示非遺技藝外，也可安排旅客在非遺傳承人指導下，親身體驗製作點心或紮蒸籠等，並配合講解香港茶樓文化的歷史，而且有非遺手工藝品帶走作手信，使整個體驗更立體和深刻；此外，他建議在北部都會區選址設立大型「非遺文化場館」，場館內設工作室、旅遊區、體驗區和教學區，建立「產、學、研、玩、購」及培訓非遺傳承人功能於一身的非遺基地及景點園區。 另外，林振昇指出，為落實「無處不旅遊」理念，本港應發掘更多元化的旅遊產品來吸引旅客。他建議政府考慮資助本地旅行社舉辦一天深度遊，供旅客以抽獎方式免費報名參加，首批可先推出20,000個名額。這些一天遊行程必須是經獲旅發局認可，或從「創意‧深度遊」行程設計比賽被選出的精品旅遊產品，確保參與者可享優質體驗。計劃目的是為香港深度遊建立口碑，讓旅客體驗到本港文化魅力後，向親友「說好香港旅遊故事」，帶動更多人來港旅遊；同時，吸引旅客在參與深度遊後，多留港數天繼續發掘好去處。 林振昇強調，期望政府在拼經濟拼發展的同時，繼續為市民和打工仔女們謀福祉添幸福。他建議政府加強對在職父母的支援，將有薪產假由目前14星期延長至18星期，僱主因而產生的額外薪酬開支可繼續由「發還產假薪酬計劃」提供津貼，發還上限維持80,000元；以及建議將法定侍產假增加2天至7日。他亦建議政府設立有薪育兒假制度，父母雙方在子女三歲前，每年各可享10天育兒假，由政府補貼僱主部分已支付的育兒假薪酬。 林振昇亦建議政府加強推動家庭友善僱傭措施普及化，一方面政府先以身作則，全面落實公務員團隊五天工作周，以及容許特定有需要的公務員（如懷孕婦女、殘障人士、照顧者及遭家庭暴力者等）在其職位性質和工作條件許可下，可申請安排短期彈性工作措施，包括縮短工時，如四天工作、遙距工作及彈性上下班、休息時間或休假等；另外，針對私人企業和機構，建議設立「彈性工作支援先導計劃」，為參與的僱主提供顧問服務，協助制訂內部彈性工作制度，並為向僱員提供彈性工作安排的僱主提供津貼，補貼因新安排而額外產生的行政和人力成本開支。 勞聯秘書長、立法會議員周小松表示，關注去年政府推出多項放寬外勞措施後，至今已批准輸入逾3萬多名外勞，而且輸入步伐正不斷加快，也留意到不少工友開始憂慮大量外勞湧入會影響其就業機會。他指出，政府早前已表明輸入外勞僅為補充性政策及非長期措施，因此建議政府應制訂停止輸入外勞路線圖，及早規劃釋放本地潛在勞動力及加強本地培訓，以減少依賴輸入外勞。另外，近期有工會反映，部分申請外勞的僱主以不同藉口拒絕招聘符合資歷和要求的本地人，疑似「假招聘」鋪路聘請外勞。他認為政府有需要加強監管輸入外勞情況，並建議倘發現有申請外勞的僱主有「假招聘」、剋扣外勞工資及簽訂「陰陽合約」等嚴重違規行為，當局除了果斷執法以外，也應該施加行政處分，根據該等違規行為的嚴重性，停止審批其申請輸入外勞申請最長三年。 周小松提及，現時不少人從事在數碼平台接單並按次計酬的外賣員和速遞員，他們雖然被視為「自僱人士」，但實際工作上並非完全自主自由，而是處處受到平台的演算法和內部制度的操控，但無法享有僱員的基本權益。然而，目前勞工法例未能有效保障這種新形態模式的工作者，其實內地和鄰近的新加坡等地，都已推出針對性政策保護平台工作者的勞工權利，香港卻遲遲未有相關措施出台。他建議政府建立由平台公司、平台工作者代表和政府代表組成的「三方工作小組」，商討保障平台工作者權益的事項，並研究立法保障平台工作者可享工傷補償、最低工資及強積金退休保障等基本權益。 周小松又指，目前強積金供款入息上下限為30,000元和7,100元，該水平已逾10年未有作調整，無法有效保障僱員和自僱人士的退休權益。他建議政府毋須等下個檢討周期完結，應立即啟動調整有關入息水平，並分成兩階段、每兩年將強積金供款入息的上下限，逐步提升至法定基準水平。按政府統計處資料，2024年第1季就業人士每月就業中位數為20,000元；而第90百分值的收入雖未有公布最新數字，惟按2021年第四季數據，當時金額已達到51,000元。與此同時，由於當局早前宣布會為豁免強積金供款的低收入僱員和自僱人士代供5％強積金，假設強積金入息下限提升至現時每月就業中位數一半的10,000元，即所有月入少於10,000元僱員及自僱人士都能受惠。 勞聯副主席譚志聰則指出，個人資料私隱專員公署去年共接獲48宗公營機構涉資料外洩的通報個案，情況並不理想。由於公營機構可能收集到大量市民的個人資料，資訊保安工作必須相當嚴格謹慎。然而，規模較小的公營機構未必有充足資源加強電腦系統的保安。他建議政府考慮向有需要的公營機構增撥資源，以提升系統資訊保安及聘請資訊保安人才，確保所需的安全預防措施得以持續落實，防止發生資料外洩情況。此外，他建議政府與大專院校加強溝通，鼓勵院校開辦更多有關資訊保安或網絡安全的課程，加快培育資訊保安人才，壯大本地人才庫。 勞聯副主席、勞工顧問委員會僱員代表譚金蓮表示，去年勞工處接獲35宗與熱壓力相關的工傷個案，創近年新高。為降低工友中暑風險，她建議政府檢視《預防工作時中暑指引》下工作暑熱警告觸發門檻過高的問題，特別是黑色警告的門檻，自天文台推出暑熱指數以來都從未達到過。因此，政府應研究調低各級警告觸發門檻的可行性，確保有關預警安排能夠更好發揮防止工友們中暑的作用。此外，為提升建造業的職安水平，政府應參考英國等外地經驗，研究就建築安全設計立法，確保所有工程項目須實施建築安全設計，並列明承建商和設計師等持份者，在降低工程職安健風險方面的職責。 勞聯副主席陳萬聯應提及，本港目前有約3,100幢「三無大廈」，這些樓宇若缺乏妥善管理，長遠或會衍生治安、消防、衞生和樓宇結構安全問題，既影響居住質素亦會為社區帶來潛在隱患。因此，他建議將市區重建局的「聯廈聯管」試行計劃恆常化，由原來只在九龍城區試行擴大至全港推行，並提供誘因鼓勵單幢舊樓參與，協助多幢物業聯合聘用物管公司，提升居住環境和質素。另外，他留意到，目前「在職家庭津貼計劃」下，申領人如育有兒童可額外獲發與工時掛勾的兒童津貼，但一旦住戶被解僱或工時不足，不僅無法領取職津，更不能獲得兒童津貼。所以，他建議政府推出優化安排，若住戶已連續申領職津滿 6 個月或以上，其後緊接月份因工時不足導致而未能申領職津，仍可酌情獲半額兒童津貼，最多獲發放兩個月。 勞聯副主席儲漢松指出，大欖隧道的專營權將於明年5月底屆滿，據悉政府有意調整收費。他認為應盡量減低大欖隧道的收費，才能吸引部分對收費敏感的司機轉用，而且目前大欖隧道的車流有超過三成為貨車，不少經常要來往口岸及市區或貨櫃碼頭路線的職業司機，對使用大欖隧道有剛性需求，隧道費支出一直是沉重的負擔。他建議政府豁免大欖隧道的商用車收費，讓職業司機可自由選擇最便捷的路線，同時減輕他們的經濟負擔。另外，他建議政府可研究在天橋底及路邊泊車位設置快速充電器，透過完善快速充電基建配套，推動的士業界加速轉用電動的士，以及解決隨電動私家車日漸增加，個別地區充電設備出現不足的問題。 其他具體政策倡議可參閱附件《勞聯2024年施政報告建議書》查閱建議書全文。 港九勞工社團聯會 謹啟  二零二四年七月二十六日

港九勞工社團聯會主席、立法會議員林振昇及港九勞工社團聯會秘書長、立法會議員周小松於2024年1月26日下午會見財政司司長陳茂波並提交《勞聯就2024-25年財政預算案建議書》（詳見附件），就「支援市民、為民紓困」、「優化勞工政策、提升職場環境」、「關愛共融、扶貧安老」、「宜居城市、優質生活」、「強化職專教育、匯人才育專才」、「優化交通運輸、便捷市民生活」和「振興支柱產業、帶動經濟發展」七大範疇提出四十一項具體政策建議，冀特區政府能詳加考慮。港九勞工社團聯會（下稱：勞聯）於1月27日召開記者會，公布及闡述各項政策倡議細節及內容。 勞聯主席、立法會議員林振昇指出，本港各項經濟活動自去年初起持續復蘇，但步伐仍較大家預期的緩慢，加上在高息環境及國際地緣政治緊急局勢持續下，市民和打工仔因而受到不同程度的影響。他認為政府應適度推出為民紓困措施，建議可考慮包括降低「公共交通費用補貼計劃」申領門檻至200元、延長住宅用戶電費補貼計劃、寬減薪俸稅和入息稅上限一萬元、寬減全年差餉和發放額外各種政府援助津貼一個月。 為減輕家庭財政壓力和支援青年置業，林振昇建議推出三項稅務措施，包括提高父母及供養祖父母或外祖父母免稅額，60歲或以上提升至60,000元、55-59歲提升至30,000元；提高子女免稅額並設兩級制，首名子女增至150,000元；第2至9名增至225,000元，以及將「子女出生課税年度的額外免税額」的扣除年期延長至子女出生後兩個課稅年度，即最多可獲三個課稅年度的扣減；以及豁免39歲或以下青年首置住宅物業印花稅，樓價上限為不高於600萬元，一生只能獲此稅務豁免一次。 在提振經濟方面，林振昇建議配合政府推出「日夜都繽紛」主題活動，向本地居民派發2,000元「繽紛扣減消費券」，只要在本地任何場所進行實體消費，即可獲50％消費額扣減，上限為2,000元，推動本地消費氣氛。此外，為吸引更多海外和高消費旅客來港，他建議向經空路來港的旅客以抽獎方式發放面值1,000元的「酒店住宿優惠券」，每年派發50萬張，為期兩年；以及向旅客發放「消費優惠券」，旅客只要留港期間累計消費（包括住宿開支）達5,000元以上，即可以先到先得方式換取500元消費優惠券，同樣是每年派發50萬張，為期兩年。 林振昇指出，勞聯非常重視勞工權益，促請政府增撥資源提升勞工保障。他留意到家庭友善僱傭政策在本地並不普及，故建議參考新加坡、馬來西亞等地的做法，推出「彈性工作津貼先導計劃」，參與計劃的僱主為每名僱員提供規定的彈性工作安排可申領5,000元補貼，每間企業每年申領上限為100,000元，計劃可先試行兩年。期望透過財政誘因推動職場文化改變，待彈性工作政策逐漸普及後，長遠目標應該是朝立法保障方向邁進。 勞聯秘書長、立法會議員周小松則建議增設累進式的「促進本地就業徵款」，向經補充勞工優化計劃或行業特別輸入計劃聘請外勞的僱主徵收額外款項，用以補貼各項鼓勵本地勞工就業措施。徵費率按外勞佔該企業工作人口比例分級收取，外勞比例愈高則徵費率愈高，最低級別為每月100元、最高級別為每月300元，預計每年可為政府帶來數千萬元收入。另外，他關注殘疾人士就業困難問題，建議為聘用殘疾人士的僱主提供稅務優惠，每聘用一名殘疾員工可獲2,000元利得稅的扣減。 周小松也促請政府加強鼓勵生育措施，建議增加侍產假至7天及改為全薪支付，由政府補貼僱主支付額外的薪酬開支的50%，每名僱員以6,000元為上限，估計有約3萬多人能受惠；此外，他建議政府研究立法增設有薪育兒假制度，規定養育三歲以下子女的父母各自可享至少十天全薪育兒假，同時設立「發還育兒假薪酬計劃」，向僱主發還僱員在放育兒假期間應向其支付的薪酬開支之50％，每名僱員上限為16,000元。 勞聯副主席譚金蓮則關注工友工傷問題，她留意到不少基層平台工作者缺乏足夠工傷及基本勞工保障，平台公司提供的公眾責任保險和團體意外人身保險，建議當局牽頭與大型保險公司商討，訂立為基層平台工作者而設的工傷補償保險標準，以及考慮提供經濟誘因如提供額外稅務優惠，來鼓勵平台公司參與投保；另外，鑑於過去5年本港每年平均發生31,687職業傷亡個案及多宗致命工業意外，她建議提升職安健教育文化，將職安健納入主流學校課程，將相關內容融入到不同科目中。 在推動職專教育發展方面，譚金蓮建議撥款成立「應用科學大學發展基金」，在基金下增設不同資助計劃，包括向有意轉型為應用科學大學的院校提供財政支援和配套；資助和推動應用科學大學與內地及海外其他職業大學的合作，推動多地專業資歷互認等；另外，她建議參考英國等地的成功經驗，撥款研究優化學徒制度，聯同應用科學大學推出「學位學徒計劃」的可行性，讓學生在工作的同時，接受僱主和學位課程培訓，畢業後獲頒授與傳統課程相同的學位。學生可獲得薪金又不用背付學債，而且在學習過程中已累積工作經驗，有利日後在職場的發展，相信計劃將受到不少學生歡迎。 勞聯婦女事務主任、黃大仙區議員劉婉儀促請政府加強醫療和福利政策，建議推出「學童醫療券」，為幼稚園和小學學生提供每年2,000元醫療券，預計可惠及逾47萬學童；並建議推出「支援特殊需要人士改善家居資助計劃」，為居於私人物業的合資格長者和特殊需要人士，提供上限10,000元的一次性家居改裝津貼，用以進行調適和改裝工程，如加裝扶手、斜台等。 劉婉儀亦留意到現時2歲以下幼兒照顧服務名額不足，以黃大仙區為例，在2021/22年度的幼兒照顧服務名額與幼兒人口比例為1:99，故建議增設更多資助幼兒中心，包括善用在《2019-20年度財政預算案》建議撥款用作購置物業以提供福利設施，該撥款目前剩餘逾190億元，應把握近年工商物業價值有所調整的時機，加緊物色和購置合用的物業增設幼兒中心；與此同時，政府應積極培育幼兒照顧服務人才，並完善晉升及職業發展階梯，以吸引更多有志人士加入，確保行業有足夠人力供應。此外，她建議增撥資源擴展「在校課後託管服務試行計劃」，目標是全港各區都有學校作為試點，而長遠也可以將計劃涵蓋中學的初中生，逐步完善課後託管服務。

立法會人力事務委員會於2023年12月20日召開會議，討論2023年上半年香港的職業安全狀況，以及相關提升職業安全及健康表現的措施，周小松議員於會上提出以下關注： 1) 針對近月致命工業意外數量增加，勞工處成立「特遣小組」展開針對建築地盤的巡查執法行動。周小松議員向處方查詢「特遣小組」有否包括地盤密閉空間的巡查執法行動，小組的巡查策略和執法力度較以往的行動有何不同； 2)勞工處不時審視註冊安全審核員及註冊安全主任的工作表現，並在2023年上半年合共發出14份書面警告，較2022年全年發出的數字為多。周小松議員向處方了解註冊安全審核員及註冊安全主任的違規情況，以及處方有否因嚴重違規事件而吊銷涉事人員的註冊；

近年零工經濟日益流行，據了解本港目前估計有最少114,000人透過五大數碼平台接單工作。然而現行勞工法例對平台工作者的權益保障不足，例如平台工作者發生工傷意外時，他們難以得到合理的補償。周小松議員於2023年12月19日在立法會人力事務委員會會議上，指平台工作者與一般僱員都有機會面對工傷等情況，政府也應對平台工作者予以保障。 周小松議員也關注勞工處在打擊非法僱傭方面的巡查工作，要求當局說明在巡查過程中如何辨識「假自僱」，以及希望當局繼續加強巡查。

立法會福利事務委員會於2023年12月18日召開會議，討論有關安老服務的議程。周小松議員在會上表示，安老院舍難請護理員的癥結在於工作待遇差，建議政府向資助院舍增撥資源，以提升護理員待遇，有助招聘本地工人，而政府亦應要求資助院舍設置一定比例的彈性工時崗位。 周小松議員也要求政府說明，協助甲二級私營安老院舍提升服務標準至甲一級的工作進度，同時希望當局持續改善「買位」宿位的服務質素。此外，截至今年11月，中央輪候冊上輪候護養院宿位的長者約有2,600人，他建議當局擴大護養院宿位買位的數量，減省有需要長者的輪候時間。

政府於上週公布更新的《公務員守則》諮詢稿， 周小松議員於2023年12月18日出席立法會公務員及資助機構員工事務委員會會議，並在會上對《守則》的更新表示支持。更新版《守則》就公務員政治中立的基本信念提供更完整的表述，有效防止別有用心人士把政治中立惡意扭曲為對抗政府的工具。《守則》亦加入公務員須「勇於創新」等要求，為公務員團隊賦予更飽滿的精神面貌。 周小松議員同時就公務員工會在更新版《守則》下的活動空間提出幾點關注： 1. 諮詢稿提及「公務員不可以公務員身份批評任何政策」，如工會不同意政府就公務員權益相關相宜作出的決定（如每年的薪酬調整幅度），會否構成反對政府政策； 2. 假如公務員工會不同意薪酬調整幅度，並按《職工會條例》組織請願、遊行或罷工等活動，會否與更新版《守則》條文有直接衝突； 3. 公務員工會代表在參與政府諮詢機構（如勞工顧問委員會）時，如不同意政府的政策建議，能否公開表態。