2023年4月20日的立法會會議討論「加快輸入人力，補充本港勞動力」議案，周小松議員就此發言時指出，勞工界從來不是一刀切反對輸入外勞，但盲目大量輸入外勞，必定嚴重衝擊本地工人的就業機會。 其實，只要經過準確評估，確實須要輸入外勞的，可以循現行的「補充勞工計劃」處理。周小松議員擔任勞工顧問委員會委員八年間，亦批准過以「補充勞工計劃」輸入外勞的申請。對於有人質疑計劃申請程序繁複，勞顧會審批時間過長，這是一種誤解。勞顧會委員每次審批個案的時間只有一到兩個星期，時間非常緊湊。周小松議員不反對檢討提升「補充勞工計劃」的實施效率，縮短審批時間，但如果繞過現有制度，另闢途徑輸入外勞，擔心有關計劃缺乏監管、易被濫用。 至於有意見認為，「補充勞工計劃」規定的26個不可輸入外勞的工種，應予取消限制。周小松議員對此亦不能認同，這些基層工種（例如侍應、售貨員、倉務員等）入職門檻低、易培訓、易被取代，必須受到保護，不應該輸入外勞。而這類工人議價能力本來就較低，輸入外勞之後僱主會更加沒有動力去培訓新人、提高待遇。 本港目前有約11萬失業人士、60多萬家庭照顧者，以及不少60至64歲提早退休人士。要釋放這些潛在勞動力，僱主都要有所承擔，但很多企業都未能做得到彈性上班時間、家庭友善安排、改善待遇等措施，只是一味要求輸入外勞，實在不合理、不公道。 會議過程正式紀錄 2023年04月20日｜星期四｜上午9時｜會議開始

周小松在2023年2月8日出席立法會會議，認同「政府治理水平現代化」議案所指，政府應「知人善用、協調好不同政府部門之間的溝通、有效率地接受和跟進市民投訴」，因為目前政府在這方面似乎有很大改善空間。 周小松議員以政府樹木管理為例，建議政府適當增加樹木管理人員的編制，以應付龐大的工作量；各政府部門之間應該加強溝通，簡化申請短暫封路程序，提供及時封路支援。同時指出樹木護養是專業工作，理應是專職專責，但政府的相關管理制度並無與時俱進，至今欠缺明確的樹木管理人員專業地位，恐怕難以留住人才。 會議過程正式紀錄 2023年02月08日｜星期三｜上午11時｜會議開始

周小松議員在2023年1月11日出席立法會會議，並就「全面檢視、完善本港牙科服務制度及人手需要」議案作出討論。 本港公營牙科服務不足，一直為人詬病。現時每1萬人口僅有約3.7名牙醫，加上本地牙科服務由私人市場主導，私人牙科治療收費都十分昂貴。由於公營牙科服務的不足，亦令現職及退休公務員的牙科福利長期得不到落實，損害了現職及退休公務員的合理權益。 為了改變睇牙醫難的局面，周小松議員認為政府應該考慮大幅增撥資源，去拓展公營牙科服務，以及加強公私營協作，讓有需要的長者及基層市民接受適切同及時的牙科治療，同時亦兌現現職及退休公務員牙科福利。 周小松議員亦認為政府應該增撥資源，全面增加資助各類牙科人才的培訓學額，包括牙醫、牙科治療師、牙齒衛生員等，同時科學地拓展牙科治療師的職能，讓其可以在牙醫的督導下，為更加多的市民提供牙科服務；其次，必須做好挽留同吸引牙科人才的工作，才可完善牙科服務。 現時最大問題是本港始終都沒有完整的公營牙科服務，周小松議員認為政府未來必須設立基本牙科護理服務安全網，妥善照顧廣大市民的牙齒健康，同時，兌現現職及退休公務員牙科福利。 會議過程正式紀錄 2023年01月11日｜星期三｜上午11時｜會議開始

周小松議員於2025年2月20日出席立法會會議，就吳秋北議員提出的保障僱員精神健康議案發言。他指出，所有僱員都有權在安全和健康的環境工作，其中健康不只是生理方面，還包括心理方面。過大的工作壓力會對僱員的精神健康帶來負面影響，甚至引發精神方面的疾病。工作壓力來自不同方面，其中包括工時過長。 工時一直是重要的勞工議題，100多年前通過的《1919年（工業）工時公約》中，要求規定限制工人每日及每周工時，減少工人疲勞及改善健康情況。可惜這項公約並不適用於香港，而本港立法規管工時至今仍然遙遙無期。 根據國際勞工組織統計，香港有30%打工仔女的工時是49小時或以上，這個比率遠高於澳門、韓國、英國及美國等地。本港很多工種出名超長工時，例如返「12碼」的保安員，而飲食業整體工時中位數超過50小時。根據世衛組織和國際勞工組織的研究顯示，每周工作55小時或以上的人，比起每周工作35-40小時的人，中風風險高35%，死於缺血性心臟病的機會高17%。心理健康方面，2021年有學術團隊訪問了大約兩千名本港華裔在職人士，結果發現長工時與焦慮症狀有顯著關係。其中每周工時超過72小時的工人，出現焦慮症狀的機率比每周工作少於36小時的人高近6倍，而且女性和年輕勞工更加容易因長工時而出現焦慮。 香港就規管工時已經展開過好長時間的討論，由2013年成立標準工時委員會，到2017年委員會交報告建議提議「合約工時」方案，上屆政府再於2018年宣布擱置方案，改推「11個行業工時指引」，但這些方案、指引都因為三方小組「傾唔埋欄」而至到今天都沒有落實。換言之，12年過去，到頭來甚麼進展都沒有，亦看不到政府有打算短期內重新檢視立法規管工時。 周小松議員希望政府認真考慮重啟就規管工時立法的研究工作，如果政府不願意主動「落水」推動，恐怕再過12年都不會有結論。當不少亞洲國家和地區都做到標準工時，就最高工時立法，相信香港有心做的話，亦會做到。 會議過程正式紀錄 2025年02月20日｜星期四｜上午9時｜會議開始

《2024年行車隧道（政府）（修訂）條例草案》在2025年2月19日的立法會會議恢復二讀辯論，周小松議員在會上指政府提出的大欖隧道新收費方案，不論商用車還是私家車的收費都比現時有明顯的減幅，對運輸業界和市民都是好事。 不過，草案所建議的個別商用車新收費水平依然較高。例如的士使用大欖隧道的收費，比其他隧道高，而非載客的士15元一程的優惠亦沒有了。還有輕型貨車，雖然收費便宜了，但減幅只有33%，是所有商用車中減得最少的。輕型貨車佔用的路面資源與私家車相若，但要承擔與其他中大型車一樣的收費水平，周小松議員質疑這是否公平呢？此外，現時大欖隧道營辨商為掛接式貨櫃車和重型貨車提供午夜優惠。如果一般或非繁忙時間可以降低商用車收費，鼓勵部分商用車在非繁忙時段使用大欖隧道，相信既可以降低部分車主的負擔，又可以起到一定分流作用，紓緩塞車情況，一舉兩得。 整體而言，周小松議員相信現時草案建議的收費方案，做到「力保唔塞車」的效果。但他亦再次促請當局，若草案獲得通過後，要持續監察大欖隧道實際交通情況，並繼續研究各種收費模式，適時下調收費水平，尤其是商用車。 會議過程正式紀錄 2025年02月19日｜星期三｜上午11時｜會議開始

周小松議員於2025年1月23日出席立法會會議，就張欣宇議員提出的「加強規管建造工程安全」議案發言，指減少工業意外，改善地盤安全文化，須要多管齊下，包括政府持續巡查執法以及多部門加強監管。 勞工處曾於2023年11月成立特遣小組，針對新工程地盤進行突擊巡查，並於短短三個月內檢查超過600個地盤，提出345項檢控，行動成效顯著。然而，處方於2024年2月高調宣布行動結束，某程度上削弱了執法的震懾力，可能會間接令業界有所鬆懈。周小松議員認為勞工處須檢視策略，將這些短期的特別行動恆常化，定期針對進行特定高危工作的工地作巡查，而不是等到發生嚴重或致命意外後才進行。 為提升巡查行動的效率，勞工處須掌握高風險作業工地的分布，集中資源進行精準巡查。事實上，勞福局早於2021年3月已經提出修訂《建築地盤（安全）規例》，要求高風險但工期較短和工人較少的工程，包括吊棚、手掘隧道等，納為必須呈報項目，並要求承辦商在工程展開前向勞工處呈報，以便處方盡早作出評估，制定巡查策略。遺憾的是，時至今日修例依舊只聞樓梯響。他促請當局盡快向立法會提交修例方案，早日堵塞小型高風險工程毋須呈報的漏洞，實現「早呈報、早評估、早巡察、早糾正」。 周小松議員也歡迎當局提出修訂《建築物條例》，加強建築事務監督在調查涉及嚴重傷亡工程的蒐證權力，但沒有觸及同步進行檢控和紀律處分，令人略感遺憾。不過修例對於提升建築安全是有正面幫助的，期望當局加快修例流程，並繼續檢視其他加快紀律程序的措施，進一步提升建築安全。 就工人記分制，周小松議員同意去探討一套鼓勵工人遵守地盤安全規定的機制，但前提是一定要釋除前線工人的疑慮，而制度要重鼓勵輕處罰，並確保公平、合理，避免記分制成為諉過於工人的工具。 會議過程正式紀錄 2025年01月23日｜星期四｜上午9時｜會議開始

周小松議員於2025年1月15日出席立法會會議，就譚岳衡議員提出的「應對人口老齡化，打造『適老化』經濟體系」議案發言，指面對人口持續老化，憂慮打工仔女退休保障不足的問題。 周小松議員表示，對於一些基層工友而言，每月除了強積金供款以外，可能就沒有太多「閒錢」儲蓄，亦沒有其他資產作退休儲備，而所謂「退休三寶」（香港年金、安老按揭、保單逆按三個計劃）更加是與他們無緣。強積金作為最重要的退休保障制度，目前仍然有很多需要優化的地方，例如基金選擇少、行政費用高、投資回報未能符合市民期望等。社會多年來都有聲音指，希望強積金能夠提供穩定回報的低收費基金選項，也建議推出與通脹掛鉤的基金產品等，這些都是可取的方向。 即使是較高收入的人士，亦同樣面對退休保障的問題。強積金供款入息上限對上一次調整已經是2014年，當時入息中位數大約是1萬4千元左右，而現時月入中位數已升到超過2萬元。目前強積金供款上限水平已經是嚴重滯後，有必要盡快提升上限至合理水平。至於強積金供款下限，更是迫切需要上調，同時要配合之前政府提出的「為低收入人士代供強積金」措施去實施，以確保最基層的工友都能夠獲得最基本的退休保障。周小松議員希望政府兌現承諾，盡快落實有關政策。 當然，單靠強積金作為退休保障是不足夠的，周小松議員認同要打造一個「適老化」經濟體系，推出更多專為銀髮族設計的金融產品，提供低風險和穩定回報的投資選項，讓年長人士可以有穩定的收益，應付生活需要。此外，他認為香港按揭證券有限公司應推出更多元化的產品，例如通脹掛鉤產品等，滿足不同市民的需求。 會議過程正式紀錄 2025年01月15日｜星期三｜上午11時｜會議開始

周小松｜勞聯秘書長、立法會議員 由年初至今，建造工地接連發生多宗致命工業意外，20多名工友不幸逝世。建造業工業安全問題存在多年，而職安教育也不斷加強，甚至職安健條例也提升了罰則，為何我們總是未能阻止這些意外發生？每宗工業意外成因或各有不同，但歸根究柢還是源於施工安全文化缺失所致。預防和阻止意外的方法萬變不離其宗，關鍵是工地安全管理措施能否實施到位，高層對工地安全的重視程度，以及工地負責人、管工及前線人員的安全意識是否足夠。 建造業近期發生多宗匪夷所思的嚴重工業意外，包括有工地吊運3米長鋁板時，突然墜落擊斃一名管工；也有吊臂車吊運1.5噸鋼筋到10米深地底時，物料墜下擊傷4名工友，其中1人危殆。若按標準作業程序，在吊運物料及卸料前，應先設置危險區域（也稱「致命區域」），範圍將覆蓋物料移動的軌跡，並限制非必要人員進入該區。只要將危險區設置和執行到位，即使物料墜下，理應也不會傷及工人，意外就能避免，說到底又是工地安全管理問題。 建造業議會去年底發布了《香港建造業主要持份者的安全角色及責任》參考資料，闡述良好的工地安全管理制度模式，不同持份者（包括業主／發展商及其代表、設計者、總承建商、分包商及前線工人）各自在制訂安全政策、策略、營運和執行應承擔的角色和責任。然而，理想很美好，現實卻很殘酷，比起安全施工，趕進度及追效率往往才是首要任務，最終交給前線人員只有五個字「同我死掂佢」。 試問建造工人怎會不明白「條命係自己」的顯淺道理，惟部分工友向我反映，當拒絕進行明顯有違職安的危險工序時，判頭監工就破口大罵，嫌棄工友過分「錫身」拖慢進度；甚至被安排「頂上」的同事抱怨和白眼。在這種工作文化下，工友為保飯碗也難免要在職安方面逐漸妥協和讓步。個別前線工人若未有做足職安措施固然不妥，但見樹也要見林，這或許並非只是個人問題，而是工地安全管理、監察制度及職安健教育失效所疊加的結果，工友可能都是受害者。 建造業職安健難題癥結在於多年來安全文化匱乏，要帶來改變需要多管齊下推動。短期內要減少建造業致命工業意外再發生，最有效的方法是政府增加人手和資源展開大規模工地高調巡查行動，向業界展示銳意解決問題的決心，以及違法違規者必究的態度，杜絕僥倖心理。我留意到，最近有意見對展開大規模執法行動有保留，認為不應因勞工處執法效率欠佳，就增撥人手資源加強巡查，反而關鍵是檢討優化巡查準則和程序。但其實兩者並無衝突，優化工作流程本來就應該持續進行，大規模巡查也可以同步展開。雖然勞工處巡查工作無疑有不少改進空間，但實行多年證明仍有一定阻嚇力，若高姿態大規模執法行動有助提升業界警覺性，減少工傷和致命意外個案，多花些資源也是值得去做。 「冰封三尺非一日之寒」，要建立優質工地安全文化須持之以恆，業界和政府各有責任。業界高層領導必須帶頭推動職安文化，而建造業議會主席何安誠早前就提出了極佳的建議，他呼籲各工程公司的行政總裁應作領頭羊，每月到旗下工地一次檢討職業安全。只需一個小安排，親力親為監督工地安全，已經是對工友們最好的職安教育，何樂而不為？當然，制定及執行良好工地安全管理制度同樣重要，業界能自願去做固然是好，否則政府就要考慮介入監管。 預防永遠是優先，懲罰僅迫於無奈之舉，但我們也要確保法規相關是與時俱進，使違例者得到相應懲罰。我樂見政府早前宣布未來一年將檢討《建築物條例》，擬加強對註冊承建商的規管，以及賦權屋宇署更有效執法及提升對違規承辦商的罰則等。相信修例能有效提升阻嚇力，畢竟若承建商被除牌，就不能再從事建造工程，冀當局盡快公布更多細節；至於預防方面，「安全智慧工地」系統是大趨勢，現時合約金額逾3,000萬元的工務工程必須採用，但私營工程則沒有限制。據了解，縱使政府已提供各項資助，智慧工地在私營工程仍未普及，甚至已使用的公司都是擺多過用。既然如此，政府需要思考如何鼓勵及支援具規模的私營工程使用智慧工地系統，甚至研究採用強制性措施的可行性。 原文刊於：香港《明報》 刊登日期：2023-11-24 連結： https://news.mingpao.com/pns/%E8%A7%80%E9%BB%9E/article/20231124/s00012/1700757817859/%E5%91%A8%E5%B0%8F%E6%9D%BE-%E5%B7%A5%E5%9C%B0%E5%AE%89%E5%85%A8%E6%98%AF%E6%AF%8F%E5%80%8B%E4%BA%BA%E7%9A%84%E8%B2%AC%E4%BB%BB

據世界衛生組織（WTO）和國際勞工組織（ILO）於2021年聯合發布的研究分析，每周工作55小時或以上的人，患中風的風險估計增加35%，死於缺血性心臟病的風險則增加17%。周小松議員於2024年4月12日出席立法會人力事務委員會會議，就政府「2023年收入及工時按年統計調查」表達意見，促請當局為「工作過勞」設立官方定義。 周小松議員留意到調查報告中，2023年5月至6月，本港僱員的每周工作時數中位數為43.2小時，但每周工作時數為56小時以上的全職僱員有近27萬人。我關注長工時對打工仔女健康的影響，建議政府制訂「工作過勞」的定義，為每月總工作時數定下過勞水平，同時採取措施以解決長工時問題。 另外，周小松議員也建議調查報告中關於年齡組別的劃分應更加細緻，例如「55歲及以上」的組別或可再劃分為「55至59歲」、「60至64歲」和「65歲及以上」組別。相信這些資料有助當局去推動中高齡人士就業。 勞工及福利局副局長何啟明表示，政府會有一系列政策去改善職場工作文化，並會透過行業三方小組處理長工時問題。就調查報告中的年齡組別劃分，政府統計處助理處長（勞工統計）余司帆表示，有關更多年齡組別人士的就業資料，可參考「綜合住戶統計調查」。

於2022年6月提升欠薪、遣散費等多個特惠款項項目的上限，並在同年第四季起實行兩項關鍵績效指標（KPI），其中包括在收到申請後三個月內，就簡單直接的申請發放特惠款項。周小松議員於2024年3月25日出席立法會人力事務委員會會議，指上述相關措施值得「點讚」，同時希望破欠基金的運作持續優化。 周小松議員建議，就簡單直接的申請，其發放特惠款項（尤其是欠薪項目）的時長可考慮縮短為一個月內，以從速解工友燃眉之急。此外，對於破欠基金委員會將在今年第三季，檢討基金遣散費特惠款項的保障範圍，包括調升該款項上限的空間，他表示歡迎。希望檢討可快些完成，而遣散費特惠款項的全數覆蓋率能提升至約90%，為工友提供更好的保障。 勞工處副處長（勞工事務行政）何錦標表示，簡單直接的申請個案中，有些在兩、三個星期內就能夠發放特惠款項，而基金的整體目標都是盡快發放款項。就檢討基金遣散費特惠款項的保障範圍，副處長希望明年5月左右「有個建議都可以能夠實行到」。