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周小松議員在2022年11月15日出席立法會人力事務委員會時，關注今次施政報告有多個搶人才計劃，包括放寬「非本地畢業生留港╱回港就業安排」，涵蓋本港大學大灣區校園的畢業生。 各項招攬人才措施目標是在2023年至2025年期間，每年通過輸入人才計劃輸入至少35 000名，周小松議員擔心這會為本地畢業生造成一定衝擊，因此建議政府實施初期應設定限制，例如先引入出現人才嚴重短缺行業的相關學科的外來人才，並為總輸入人數設定上限。 另外，有見報道指，本地速遞公司有員工反映拖欠「服務費」，而非薪金，令人聯想現時連速遞員的工作也非直接受僱，反而是以自僱身份工作，周小松議員認為政府應更努力判定這類工作屬自僱還是假自僱，以免員工保障被剝削，同時建議局長於勞顧會將「418」及零工經濟議題一併檢視。

2022年10月18日，立法會人力事務委員會舉行會議，討論改善建築地盤職業安全的政策及措施。周小松議員在會上表示，「防患於未然」很重要，政府巡查工作做得好的話，會有助避免工業意外發生。 周小松議員建議政府為工務工程招標時，可就投標公司引入扣分制度，並與巡查工作結合。例如政府評核投標公司時，見到有公司曾被巡查發現到問題並被警告或勒令停工等，可根據嚴重程度扣減分數。相信此舉可對公司形成壓力，促使其重視職業安全。 另外，周小松議員留意到勞工處在2021年，就新工程項目、裝修及維修工程進行了超過七萬次安全巡查，並發出了400多張「暫時停工通知書」，即勞工處一次行動派10人巡查便計及10次巡查，質疑以人次計算巡查是否合理，而這個問題審計署早年亦已指出，為何勞工處依舊沿用。

早前政府推出「工傷僱員復康先導計劃」，為合資格工傷僱員提供資助，以接受私家門診復康治療。周小松議員在2022年10月18日的立法會人力事務委員會會議上，對計劃表示十分支持，相信有助工友得到適時治療，早日康復並重投工作。 周小松議員亦向政府提出三項建議，希望能優化計劃： 1️. 彈性處理參與資格。目前計劃是以建造業工傷僱員為服務對象，並設有工傷須是在今年9月1日或以後發生，而遭遇工傷六星期後仍未復工或預期未能在六星期內復工等條件。希望計劃可以彈性處理，必要時容許其他行業但有急切治療需要的工傷工友參與計劃； 2. 半年檢討。計劃實施半年後，當局可就參與情況等作檢討。如果參與情況踴躍，便增撥資源，若參與率較低，可放寬參與資格，將服務對象擴展至更多行業的工友； 3. 妥善規劃治療師人手。如果將來計劃的規模擴大，對提供服務的物理治療師、職業治療師等人手需求亦會增大，當局須就此作妥善規劃。 同場的政府代表並未就上述建議作具體回應，只強調會適時檢視計劃的運作情況，亦會思考計劃的未來路向。

周小松 ｜ 勞聯秘書長、立法會議員 政府在上月15日推行《預防工作時中暑指引》，當中根據不同的暑熱指數，設置黃、紅、黑三級「工作暑熱警告」。指引也將戶外露天工作劃分為輕、中等、重、極重勞動級別，相關工友在不同的暑熱警告下有相應的休息時間，甚至暫停工作。筆者認為指引的推出是個好開始，能更好地保障工友。 指引推出至今半個多月，相信勞資雙方仍在適應實施。不過，筆者認為指引仍然有改善空間。例如暑熱指數未必能準確反映部分工作環境的熱壓力實況，地盤、停機坪、不設冷氣或使用明火的中式廚房等，場所實際的熱壓力或比政府發出的暑熱警告更為嚴重，工友卻得不足夠的休息。建議指引也可參考氣溫高低並與天文台近日新增的「極端酷熱」特別天氣提示掛鈎。當天文台發出提示，勞工處可隨之直接發出紅色工作暑熱警告。 此外，指引中四個勞動級別的劃分，未能客觀地界定各工種屬於哪個級別，有待優化。而現時各級別所列舉的行業例子是否準確呢？例如送貨工人和搬運工人的工作性質相近，卻分屬中等勞動和重勞動，可休息的時間各異。雖然指引表示行業例子是基於個別職業一般工作情況而定，「僅供參考」，但筆者認為當局可以做得更加細緻，充分諮詢業界意見，準確理解各工種實際的工作情況，仔細界定各勞動級別中的工種。 總括而言，指引能夠出台是進步，體現政府為預防工友工作時中暑所作出的努力。但我亦希望當局在今年暑期結束後，對指引作出檢視，包括僱員中暑情況，以及「極端酷熱」與暑熱指數的關係等。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2023-06-02 連結：https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/1664319154045587456.html?fbclid=IwAR1PjaLAcuRyAVj-JedtwXoUhm22Jk9XCHSkx_Pke4KBOZGtiOFTchHcyVY

周小松 ｜ 勞聯秘書長、立法會議員 相隔四年之久，法定最低工資時薪水平在本周一起，由37.5元調升至40元，領取最低工資的基層勞工終於迎來久違的加薪。當然，最低工資「有得加總比無得加」來得要好，但水平實在讓人失望，對比較能反映基層開支情況的甲類消費物價指數，2019年5月至2023年3月期間指數升幅約為7.2％，遠高於今次最低工資的6.7％加幅，工友實際購買力其實不升反跌。如今，普通茶餐廳一份午餐動輒要價40多元以上，最基層工友揮汗辛勞工作一小時也負擔不來，這樣又合理嗎？ 最低工資訂立原意是防止工資過低，可是這張保護網的效用愈來愈弱。當初最低工資在2011年首次推出時惠及逾18萬人，如今上調水平至40元估計最多也只能惠及8.7萬人，這並不代表工友們生活獲改善，而是最低工資水平過低，與勞動市場嚴重脫節，機制漸漸失去意義。現時二人家庭綜援金連雜項津貼每月可領9,658元，若以每月工作26日、每日工作8小時「除開」，即「時薪」約46元，比最低工資還要高，勞動價值如何被彰顯？ 最低工資近年經常被坊間質疑「儼如擺設」，而實際上根據政府統計，本港政策介入前的在職貧窮人口由2011年的68.5萬增至2020年的80.5萬，似乎亦在反映貧者愈貧的情況不斷惡化，基層工友無法過有尊嚴生活。最低工資機制革新迫在眉睫，機制檢討須考慮以下兩點：首先，規定將水平檢討周期定為「一年一檢」，解決工資增幅滯後的先天性缺憾；其次，確保每次調整水平高於通脹及綜援金額水平，保障工友能負擔生活開支，一同分享經濟成果，發揮保障基層的真正意義。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2023-05-05 連結：https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/1654169321770979328.html?fbclid=IwAR2o30XO7XOvlSfvXu-CuyG3dPNeYa71Sp4DmXgV3UftC1vdl76aB_-2B6U

周小松 ｜ 勞聯秘書長、立法會議員 《2022年職業安全及職業健康法例(雜項修訂)條例草案》在前日的立法會會議獲得三讀通過。筆者在此感謝各位議會同事的支持，以及政府當局的努力。 是次修例所涉及的職安健罰則，此前已有超過20年未作檢討，阻嚇力亦已相當微弱，甚至遠遠落後國際水平。2019年及2020年因違反職安健法例而被定罪的人士中，重犯者分別高達34%和32%，令人震驚。而今次修例的主要目的，正是透過加強罰則、提升阻嚇力，使各方更加重視職安健，從而減少意外。當然最重要的還是「防患於未然」，多管齊下防止悲劇發生，包括政府加強巡查、檢討工作場所安全管理制度、加強職安健宣傳教育等。 就循簡易程序審訊罪行的檢控時限由6個月延長到9個月，筆者認為十分必要，這可給執法部門更多時間去搜集證據。期望執法部門善用獲延長的檢控期，就特別複雜和嚴重的個案，做好調查工作，提升檢控質素。 回想審議修例草案期間，本港又不幸發生了多宗致命工業意外，其中不少涉及建造業，而建造業等很多行業，其職安健措施仍有改善空間。試想若建築工地的風險評估、安全措施做好些，或許就能避免憾事。而過去的一段時間，建造業界就安全主任權責、安全督導員資格認證等事項提出改善建議，當局應持開放態度去聆聽及研究。 加強職安健保障，並非一次修例通過便結束的任務，而是須持之以恆的工作。筆者期望當局繼續檢視其他有關職安健的法例，適時作出檢討和修訂。同時繼續與工會、業界組織等持份者合作，做好職安健相關工作。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2023-03-21 連結：https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/1649095893317718016.html?fbclid=IwAR2NAycYpVHnmTEjIYEDDfodCHUmBUyo_5k-xKP9LHgOD9Vw0s66lslnmpg

周小松 ｜ 勞聯秘書長、立法會議員 去年五月，筆者在本欄指出破產欠薪保障基金（破欠基金）的申請程序多，審批時間長，令受影響工友的「救命錢」變成「遠水」，救不了近火。箇中癥結是各環節所涉部門／機構（法律援助署、勞資審裁處、勞工處）的工作需時都頗長，申請程序自然亦被拉長。 令人樂見的是，政府為壓縮破欠基金申請程序、加快審批時間作出了一些優化措施。勞工處就處理發放基金特惠款項設定關鍵績效指標（KPI），由去年第四季開始，就「簡單直接」的申請，當局在收到申請後三個月內發放款項；在六個月內，就九成「沒有爭議及經確立」的申請發放款項。勞工處亦就審批步驟設定時序，縮短搜集資料的時間，加快個案處理進度。 另外，破欠基金委員會委託兩間私人律師行，自去年底開始協助申請基金的工友向僱主提出清盤或破產呈請。工友便不用特地到法援署申請法律援助，省時省力。基金委員會亦直接聘用律師及法律輔助人員處理申請個案，與外判律師行各自分工，雙軌並行，為工友提供服務。 破欠基金特惠款項金額上限在去年6月17日起調升，而基金作為因僱主無力償債而遭欠薪等的工友的應急支援，筆者始終希望基金的申請處理精益求精、程序越快越好，特惠款項快一秒到手，工友的焦慮就快一秒消除。政府應繼續努力，例如勞工處設法進一步減省內部的行政流程，使發放款項的時間再快一些。同時向勞資審裁處增撥資源，使其效率提升。各部門／機構「積小快為大快」，持續優化基金申請，相信對工友而言會是件大快之事。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2023-03-31 連結：https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/1641488158556295168.html?fbclid=IwAR1B_P7tKvkBFWCnH88dI_Y5qS73tpDpyvJxxMawViVaviV_xXuOCkXsiCA

周小松 ｜ 勞聯秘書長、立法會議員 十四屆全國人大一次會議日前在北京閉幕，順利選出新一屆國家機構領導人。其中習近平全票當選為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席，李強高票當選為國務院總理。筆者在此向習主席，以及李總理和其他當選和產生的國家領導人表示熱烈祝賀！深信國家在新一屆領導人的帶領下，發展必定再上新台階。 習主席在是次全國人大會議上的講話提到，推進強國建設的過程中，離不開香港長期繁榮穩定，並支持香港「發展經濟、改善民生，更好融入國家發展大局」。「強國建設、民族復興」是包括香港居民在內的全體中華兒女的共同奮鬥目標，香港應把握國家發展的歷史機遇，充分發揮自身優勢，只爭朝夕地為實現第二個百年奮鬥目標而努力。 李總理在全國人大會議閉幕後出席中外記者會，提到「政府工作就是要貼近老百姓的實際感受去謀劃、推進，真正做到民有所盼、政有所為」，將藍圖變成施工圖、美好現實。這對特區政府亦有所啟示，政府施政應以民為本，制訂政策須「問需於民、問計於民」，使所推出的措施「貼地」，真正幫助市民解決實際問題，讓市民獲得實在的幸福感。 此外，李總理還指出「就業是民生之本」。根據特區政府數字，本港失業率（經季節性調整）由去年中開始持續下降，最新跌至3.4%（臨時數字）。筆者一直強調，市民有幸福感與否，重點並不在於「有沒有」工做，而是工作的待遇「好不好」。特區政府須繼續在工時、工資、退休等方面的勞工保障上著力，為市民及廣大勞工謀幸福。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2023-03-17 連結：https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/1636413751353806848.html?fbclid=IwAR3Pbixws6EuA_KhB5CtLuv79fxMJkJybPkPrRIBjq0EZpatpl2xySTf0D8

周小松 ｜ 勞聯秘書長、立法會議員 全國「兩會」，即中國人民政治協商會議及全國人民代表大會，分別於明天和後天召開會議（全國政協十四屆一次會議、十四屆全國人大一次會議）。每年的「兩會」都是全國人民關注的一件大事，我們可以從中了解到國家對未來發展的規劃，思考香港如何融入國家發展大局，發揮香港角色。 2021年十三屆全國人大四次會議，表決通過關於「十四五」規劃的決議。「十四五」規劃提到「支持港澳鞏固提升競爭優勢，更好融入國家發展大局」，其中支持香港建設成為「八大中心」：國際金融中心、國際航運中心、國際貿易中心、國際航空樞紐、國際創新科技中心、亞太區國際法律及爭議解決服務中心、區域知識產權貿易中心和中外文化藝術交流中心，為香港的發展確立了方向。香港在上述領域均有不錯的基礎，現在就是要依托「一國」之本，運用「兩制」之利，充分發揮自身優勢，在國家發展進程中貢獻香港智慧和力量。 每年「兩會」還有一個備受關注的部分，便是國務院總理發表《政府工作報告》，並請全國人大代表予以審議、全國政協委員提出意見。2022年，李克強總理在《政府工作報告》中提到推進粵港澳大灣區建設。隨著通關復常，相信香港與大灣區，特別是內地九市的交流合作更勝從前。以航空業為例，據報香港國際機場與珠海機場合作啟動的「經珠港飛」項目，計劃於今年正式實施，屆時國內外旅客均可使用港珠兩地機場飛往國內外目的地。 今年的「兩會」將有哪些關於香港的內容和亮點呢？讓我們拭目以待。隨着香港與內地恢復全面通關、社會邁向復常，香港終於走出疫境，迎來嶄新的一年。能夠走出疫境，亦有賴不辭勞苦的前線人員協助抗疫。早前政府宣布關閉多間體育館和亞博館部分展館的長者暫託中心，據我了解，部分亞博館暫託中心工友或因而面臨失業。作為協助抗疫的一員，他們日後的生計值得我們關注。 勞聯早前接觸幾十名受影響的亞博館暫託中心工友，當中超過九成表示願意轉到資助院舍工作。對這批工友而言，政府應擔當好橋樑的角色，與相關業界機構洽談，協助他們到資助院舍工作。同樣，上述例子亦正好說明，若行業能提供合理薪酬，不少人願意繼續從事安老護理工作。另外，有報道指亞博館暫託中心的工友來自不同行業，例如健身教練、空中服務員、家庭主婦等，可見若薪酬待遇符合一定水平，安老護理業不難吸引新人入行。 因此，要紓緩安老院舍人手不足的問題，我認為當局應先着力提高安老從業員的薪酬待遇，不應輕言擴大輸入外勞。擴大輸入外勞令院舍失去誘因改善本地從業員的待遇，長遠將導致院舍人手短缺情況加劇，更難以吸引更多新人入行。其次，我建議政府優化安老從業員的晉升階梯，讓從業員具一定的事業發展前景，這也是解決人手短缺的關鍵。最後，政府早前表示將「輸入外勞計劃」擴展至資助院舍，公布本地及外勞人手比例為2:1的方案，我對此強烈保留，並建議將本地工人及外勞比例維持5:1，以確保本地從業員能夠優先就業。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2023-03-06 連結：https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/1632426078373023744.html?fbclid=IwAR1aF89hCW7UhBF_gJl4QzmP6wPKK2E8vv1s0gqxo3YxdlimPqL7tShc530

周小松 ｜ 勞聯秘書長、立法會議員 隨着香港與內地恢復全面通關、社會邁向復常，香港終於走出疫境，迎來嶄新的一年。能夠走出疫境，亦有賴不辭勞苦的前線人員協助抗疫。早前政府宣布關閉多間體育館和亞博館部分展館的長者暫託中心，據我了解，部分亞博館暫託中心工友或因而面臨失業。作為協助抗疫的一員，他們日後的生計值得我們關注。 勞聯早前接觸幾十名受影響的亞博館暫託中心工友，當中超過九成表示願意轉到資助院舍工作。對這批工友而言，政府應擔當好橋樑的角色，與相關業界機構洽談，協助他們到資助院舍工作。同樣，上述例子亦正好說明，若行業能提供合理薪酬，不少人願意繼續從事安老護理工作。另外，有報道指亞博館暫託中心的工友來自不同行業，例如健身教練、空中服務員、家庭主婦等，可見若薪酬待遇符合一定水平，安老護理業不難吸引新人入行。 因此，要紓緩安老院舍人手不足的問題，我認為當局應先着力提高安老從業員的薪酬待遇，不應輕言擴大輸入外勞。擴大輸入外勞令院舍失去誘因改善本地從業員的待遇，長遠將導致院舍人手短缺情況加劇，更難以吸引更多新人入行。其次，我建議政府優化安老從業員的晉升階梯，讓從業員具一定的事業發展前景，這也是解決人手短缺的關鍵。最後，政府早前表示將「輸入外勞計劃」擴展至資助院舍，公布本地及外勞人手比例為2:1的方案，我對此強烈保留，並建議將本地工人及外勞比例維持5:1，以確保本地從業員能夠優先就業。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2023-02-10 連結：https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/1623727431980552192.html?fbclid=IwAR3HBb2N3NUWi6bsHfUpGcjxGeEBcRbsHu5vJtwU6srl3CFlXsnhNSzvI_0