現時要成為院舍保健員須經過註冊，亦無規定之後要續牌。為改善院舍服務質素，政府提出修例，建議實施保健員續牌制度（牌照有效期為五年或以下）。周小松議員原則上支持此建議，認為對維持保健員質素有一定幫助。 周小松議員指出，政府可就保健員續牌施加條件，例如要修讀進修課程。周小松議員要求政府具體說明續牌的條件，而進修課程的形式，是內容較全面的課程，還是簡單的重溫式課程？對於現在已經註冊的保健員，在續牌方面會否有豁免安排。 另外，如果修例通過，現有的2萬多名保健員的牌照可能會同時到期，須同時續牌。要求政府因應此情況，做好部署，使保健員續牌過程順暢，避免影響院舍服務。 社署副署長（行政）黃燕儀回應，表示署方會派員突擊巡查院舍，檢視保健員工作表現。如果發現保健員在某方面不達標，就會要求修讀相關課程。至於現有保健員續牌，署方會分批次進行，而評核準則與保健員註冊時相同。

周小松議員問： 關於香港建設國際創新科技("創科")中心及推動再工業化所需的創科人才的供應，政府可否告知本會： (一)是否知悉，過去5年每年(a)本港頒授學位的高等院校共提供多少個創科相關課程的學額，以及(b)分別有多少名(i)本地及(ii)外地學生修畢該等課程(按學位類別以表列出分項數字)； (二)是否知悉，第(一)項所述過去5年每年的(a)本地及(b)外地畢業生當中，分別有多少人(i)在畢業後的第一年及(ii)目前仍然在港從事創科相關的行業(按學位類別以表列出分項數字)； (三)過去5年，每年分別有多少名具創科相關學歷及工作經驗的外地人才，根據政府各項入境計劃(i)申請及(ii)獲批來港；是否知悉，該等獲批來港的人才當中，有多少人來港至今仍從事創科相關行業(按涉及的入境計劃以表列出分項數字)； (四)是否知悉，過去5年每年移民離港的創科人才人數及其離港原因；及 (五)有否評估，現時吸引本地及外地創科人才留港發展的政策及措施的成效；會否採取更多措施加強培訓及挽留該等人才；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 立法會問題第十九條 (書面答覆) 提問者: 周小松議員 | 會議日期: 2022 年 2 月 16 日 | 作答者: 創新及科技局局長

周小松 ｜ 勞聯秘書長、立法會議員 五月一日是國際勞動節，市民可享一天公眾假期，大家更應該認識這個重要日子是國際勞工運動的紀念日，讓各界更注重勞工的地位及貢獻，因此各地在當天會有慶祝活動及大型遊行，以表達不同勞工階層的訴求。 在本港，未有疫情之時，每年五月一日各個勞工團體都會舉行大型遊行或請願，勞聯也是其中之一。雖然疫情下令請願模式和規模有所改變，但數百萬打工仔的願望、要求改善待遇的訴求沒有改變的。 過去多任特首在改善勞工待遇和保障勞工權益方面步伐保守，但多少有所建樹，如曾蔭權先生任內設立「最低工資保障」及率先向合資格公務員提供5日「全薪男士侍產假」；梁振英先生任內推出「低收入在職家庭津貼」計劃、設立3天法定男士侍產假以及提出逐步取消強積金對沖等等。現屆特首林鄭月娥5年任期內，提交取消強積金對沖法案予立法會，可望在本屆通過，又逐步增加法定假日至17日，同時將法定產假增至14個星期。 本港勞工待遇需改善之處頗多，隨着新冠疫情對經濟衝擊，零工經濟及斜槓族漸成趨勢，勞工政策需要適時調整。例如在經濟浮動情況下，兩年一檢的最低工資難以保障基層勞工生活水平，被迫假自僱人士及零工經濟下的自由工作者難受保障等等，這些都是我們工會、勞工界需要繼續關注的議題。 我盼望政府、僱主及勞工界三方繼續和衷共濟、通力合作為未來努力，讓香港成為更美好、更能留住人才的國際城市。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2022-04-29 連結：https://www.wenweipo.com/epaper/view/newsDetail/1524838295815720960.html

勞聯立法會議員林振昇、周小松樂見本港失業情況持續好轉，市場氣氛好轉，相信隨着近期本地防疫措施進一步放寬，加上與內地通關似乎再現曙光，將有利旅遊及零售等行業復甦，預料短期失業率有望再度下跌。林振昇表示，個別行業方面，建造業失業率雖然再跌0.3％至5.3％，惟有見近月出現多宗建造業工友追薪事件，故不能對建造業情況過於樂觀，建議政府密切監察情況，盡力協助工友爭取應有權益。 林振昇又指，留意到消費及旅遊相關行業合計失業率進一步跌至5％，預料受惠於政府放寬防疫措施，有助吸引外地旅客來港，對業界有提振作用。鑒於本地旅遊業正踏上復甦軌道，他建議政府設立「旅遊業復甦基金」，協助及鼓勵已轉行的前旅遊業從業員重投舊業，並對業界營運者提供支援，讓香港旅遊業再次騰飛。 周小松則認為，近期本港勞動人口已止跌回穩，加上本地失業大軍仍高達13.89萬人，在優先保障本地就業機會的前題下，不應貿然擴大輸入外勞，否則將對勞動市場帶來新一波衝擊，長遠或損害本地勞工就業機會。他期望政府加強再培訓工作，提供誘因吸引失業人士加入人手短缺行業，例如安老護理及建造業等，並透過完善託兒及家庭照顧政策，釋放婦女勞動力，為勞動市場注入新動力，毋須依靠擴大輸入外勞來補充勞動力。 林振昇、周小松立法會議員 二零二二年十二月十六日

政府今日（14日）公布將推出院舍輸入護理員特別計劃（特別計劃），勞聯立法會議員林振昇及周小松對特別計劃感到憂慮，認為擴大輸入外勞如同飲鴆止渴，既無法長遠解決院舍人手不足問題，亦對協助改善院舍服務素質作用有限，卻會令本地從業員生計飽受衝擊。他們促請政府顧及本地勞工福祉，重新檢視特別計劃細節，包括下調輸入護理員人數上限及收緊比例，及遵照現有「補充勞工計劃」做法，讓勞顧會參與個案審批，完善把關機制避免計劃遭濫用。 立法會議員林振昇強調，院舍護理員人手短缺問題癥結在於薪酬待遇普遍過低、職業發展前景有限，導致難以吸引新人入行。政府首要任務應著力加強培訓及改善職業晉升階梯，確保從業員取得合理薪酬待遇，建立以本地人手為本的護理架構；再配合改善院舍服務環境及更廣泛使用樂齡科技，才是提升院舍服務素質和解決人手不足的根本之策。輸入外勞僅暫時緩解人手不足問題，而對護理員行業帶來的負面影響卻是長期性。特殊計劃雖然設有輸入7,000名護理員的人數上限，惟只怕特例一開，以後將陸續有來，甚至照辦煮碗將做法伸延至其他行業，為勞工市場帶來另一波衝擊。 立法會議員周小松重申，對輸入外勞計劃擴展至資助院舍及本地及外勞人手比例為2比1的方案有保留。他認為資助院舍的工時、工資及工作強度較私人院舍優勝，護理人員團隊相對穩定，過去未有輸入外勞情況下，一直能維持良好服務水平。當放寬資助院舍也能輸入外勞，只怕院舍再無誘因改善本地護理員待遇，甚至會壓低本地員工的工薪提升，日後更難留住在職護理員，長遠令人手流失問題愈發嚴重，形成惡性循環。他強調，據社署調查數據，資助院舍全職護理員職位空缺率約為17.6％，輸入外勞應以此為基礎，將本地勞工及外勞比例維持於5比1，保障本地勞工有足夠就業機會。 周小松又指，特殊計劃精簡輸入外勞程序，改由社署、勞福局及勞工處拍板審批每宗申請個案，變相繞過勞顧會多年來行之有效的審批機制。缺少諮詢勞資雙方持份者意見的重要程序，恐未能作出具代表性及最適切的決定。他促請政府加強勞顧會在審批特殊計劃申請的參與，並於敲定特別計劃的實施和運作前充分諮勞工界意見。另外，政府應定期檢視特殊計劃的實施情況，密切監察擴大輸入外勞後所帶來的影響，包括分析資助及私人院舍本地護理員人數及薪酬待遇、院舍服務質素等變化，緊貼實際情況調整或中止特殊計劃。 林振昇｜立法會議員 周小松｜立法會議員 二零二二年十二月十四日

勞聯立法會議員林振昇、周小松對於本港失業率進一步下降表示高興，更多「打工仔」有工開，顯示社會、經濟活動逐漸復常。林振昇表示，個別行業失業率方面，零售業以及餐飲服務活動業有相對明顯的跌幅，但工會近月仍不時收到有飲食業工友求助，指出現欠薪情況。林振昇形容，現時社會逐漸復常，飲食業也見曙光，希望僱主善待與他們共渡時艱的僱員。 周小松指出，樂見本港總勞動人口再次錄得正增長，但他留意到最新香港勞動人口參與比率為58.6％，仍然處於歷史較低水平。周小松預料，若市道氣氛進一步好轉，將有更多勞工重新加入勞動市場，他建議政府繼續加強職業培訓及再培訓服務，以及優化托兒服務等，進一步釋放本地潛在勞動力。 林振昇｜立法會議員 周小松｜立法會議員 二零二二年十一月十七日

政府公布最新一期失業率，今年7月至9月整體失業率比上期6月至8月下跌0.2%至3.9%。勞聯立法會議員林振昇樂見就業情況續有改善，估計10月有消費券效應加上社交距離措施放寬，料下期失業率仍會繼續有改善空間。 不過，林振昇留意到青年失業情況未見有太大改善，其中20-24歲組別青年失業比率甚至比上期略升0.2％至11.4％，繼續維持於「雙位數」高水平，現時有約有2萬名20-24歲青年成為失業大軍，政府應為該年齡群組人士提供針對性支援。另外，他關注最新一份《施政報告》中的多項「搶人才」建議，預料未來將有不少來自境外包括內地的年輕人才及學位畢業生來港工作，為本地勞動市場帶來新動力的同時或會加劇職位競爭，可能對青年及大學生就業帶來一定程度衝擊。 林振昇｜立法會議員 周小松｜立法會議員 二零二二年十月二十日

勞聯立法會議員林振昇、周小松認為行政長官李家超首份施政報告肯承擔、有魄力、有遠見，貫徹落實國家主席習近平的話，切實排解民生憂難，焦聚了多個民生痛點，包括房屋、青年發展及勞工等，帶領香港從由亂到治走向由治及興新階段，帶領香港開新篇。 林振昇認同職專教育的發展方向，職專教育雖於《施政報告》有不少篇幅，惟始終未見突破性措施，亦未有觸及完善學徒制、職專教育在高等教育定位等核心問題，只能說是小修小補。 林振昇強調，政府應該就職專教育設立更清晰發展方向。對於政府有意研究推出更多應用學位課程方面，他認為應該訂立具體的績效指標（KPIs），以便監督進度及成效。另外，對於政府計劃進一步推廣職專教育，他建議檢討過去宣傳策略的不足，優先加強學生家長及公眾對職專教育的認識，去除「工字不出頭」的錯誤觀念。 周小松肯定政府對於檢討最低工資、外判制度的決心，為完善勞工權益踏出重要一步，但他憂慮放寬安老行業輸入外勞或開壞先例，建議政府應同時檢討行業待遇，多管齊下解決人手不足問題。就優化管理公務員制度，周小松建議政府須充份諮詢公務員工會團體，促進良性溝通。 就完善政府外判服務的非技術勞工權益，他建議政府帶頭規定外判承辦商僱員先實施標準工時，並以員工職安健的實施情況及員工福利等作為招標準則，以更好保障基層工友；而最低工資應以「一年一檢」為檢討目標，集中如何壓縮程序，以令工資更貼近生活水平。 不過，周小松對於放寬安老業輸入外勞計劃有保留，他指出政府未改善行業待遇便放寬輸入外勞的做法並不理想，而長遠擴大輸入外勞將會剝削本地勞工的就業機會，不應成為填充人力市場的選項；他同時憂慮，放寬「非本地畢業生留港╱回港就業安排」將為本港每年帶來數以萬計畢業生，或對本港畢業生就業帶來負面影響，如影響其議價能力或就業機會等。 周小松認為，政府應有明確人才清單目標，只容許出現人才短缺的行業才放寬該專業的非本地畢業生來港就業，並同時定期檢討計劃，檢討計劃時也須諮詢勞工界意見，以免計劃本地人力市場帶來負面衝擊。 林振昇｜立法會議員 周小松｜立法會議員 二零二二年十月十九日

政府去年凍結最低工資，維持2019年的時薪37.5元水平，全港約1.43萬名領取最低工資的基層工友已凍薪逾三年。今日（13日）有報道引述消息指，最低工資委員會經討論後達成共識，擬向政府建議將由明年五月起將最低工資由37.5元上調至40元，加幅約6.7％。我們相信一眾最基層工友對於有望加薪，或許都會感到高興。不過，林振昇認為最低工資即使調升至40元，漲幅還是與勞工界期望存在落差，畢竟經過兩年「凍薪」，始終未能迎來較大幅度調整，整體而言還是感到失望。 林振昇又指，倘最低工資調整至40元，根據政府統計處去年調查報告，估計有約7.3萬基層打工仔能夠直接受惠，不過今次升幅只能說是勉強能追回通脹。他強調，由於最低工資「兩年一檢」的安排變相令最低工資凍結四年，水平明顯嚴重滯後，工友難以維持購買力。故此，政府應該更有擔當，盡快將最低工檢視年期由現時每兩年一次縮短成「一年一檢」，解決最低工資永遠只能「追落後」的困局。 周小松重申，最低工資調整水平不應低於綜援金額。他舉例指，以最新標準計算，一個二人家庭可以領取的綜援金額為每月$9,658，但以調整後的最低工資40元計算，每月工作26日、每天8小時，月薪仍比綜援金額少一成多。他認為，最低工資應上調不少於46元，才是基層打工仔能夠應付日常基本生活開支的合理工資水平。 林振昇｜立法會議員 周小松｜立法會議員 二零二二年十月十三日

《2022年職業安全及職業健康法例(雜項修訂)條例草案》正於立法會法案委員會進行審議，我們對於陳紹雄議員提出修正案，包括將最高罰款額大幅降低及檢控時限縮短表示絕對不能接受。周小松指出，職安健條例已塵封20多年未有修訂，今次修訂原意是大幅提高罰則，以令法例具足夠阻嚇力，防止任何工業意外再發生，而陳議員的修正案建議大幅降低罰款額，這既違背修例原意，亦令立法會難以面對公眾。林振昇表示，修訂後簡易程序定罪的最高罰款為300萬元，實際已比許多發達國家水平還要低，修正案建議進一步下調屬不合理。 周小松認為今次，多年來致命工業意外宗數維持在20多宗，居高不下，部分涉事工程公司更疑為「慣犯」，顯示條例欠缺阻嚇力促使公司推動職業安全健康。而就陳議員提出第一項修正案：「經循可公訴程序定罪的最高罰款額由一千萬元改為六百萬元」，「可公訴罪行」一向針對極少數涉及極高罪責或嚴重疏忽並導致嚴重後果，包括僱員死亡等個案，若將最高罰額大幅減半令修例失去阻嚇原意，更令立法會難以面對公眾，實屬不能接受。 周小松又指出，由於只有少數涉及極嚴重違反職安健的違法行為，當局才會引用門檻較高的公訴罪行形式提出檢控。換言之，絕大多數違反職安健的違法個案都將會以簡易程序形式檢控，而修正案草率地將僱主一般責任條文的擬議最高罰款額減少一半至150萬，由於罰款水平過低，恐怕無法反映罪行本身的嚴重性，並大大削弱法案的阻嚇力。過去正因為罰款額過低，難以促使僱主更重視職安健及致力減少工業意外，我們不能讓職安健法例繼續淪為「無牙老虎」。 另外，林振昇認為由於部分嚴重違反職安健個案案情複雜，當局取證及調查需時，故此有必要延長簡易程序罪行傳票的時限。不過，陳議員在修正案建議將修例草案建議的十二個月檢控時限削減至九個月，恐怕將導致當局無法就極嚴重個案進行完整及深入調查。如果當局有足夠時間搜證、調查意外成因及釐清責任誰屬，不論對僱主或工傷工友皆有脾益，同樣亦是維護公平、公義及法治的重要一步。再加上，延長時限不過是給予當局更多彈性，當局亦預計日後大多調查將於六個月完成，即使檢控時效延長至12個月，大家亦毋須過份擔憂。 林振昇｜立法會議員 周小松｜立法會議員 二零二二年十月十一日