2026年7月15日，政府在立法會會議上動議有關向郵政署營運基金注資 46 億元的決議案。周小松在會上表示，香港郵政近年已在節流方面作出相當大的努力，當中包括透過整合派遞信段、合併派遞局等措施，於2021-22至2024-25年度間合共節省7.9億元，而郵差和郵務員職系的人手編制亦於同期分別減少16%和5.4%，郵政署營運基金的開支壓縮超過三成。然而， 2024-25年度，營運基金仍然虧損超過8億元。 在開源方面，香港郵政曾於2021年公布新業務策略，為內地出口跨境電商設立新「專線」，並以「一帶一路」國家為重點。為此，當局曾有意將空郵中心由傳統郵件中心，升級為大灣區策略性郵遞及高增值物流樞紐，並預期新中心每年帶來16至18億元收益。然而，在地緣政治局勢惡化及電商競爭加劇的雙重夾擊下，香港郵政的電商市佔率未如預期增長，相關收入佔比更由2020年的約50%急跌至去年的25%。對於長期依賴電商業務補貼普及郵政服務的香港郵政而言，無疑是雪上加霜。 香港郵政預計在未來三個年度，虧損約13至15億元，周小松議員認為這個估算仍然過於樂觀。根據當局上周作出的質詢答覆，香港郵政的電商業務收入和郵件量分別在過去三年下降約四成和六成，而當局卻預計在2027-28年度起，電商收入可每年增長約10%至12%，有關方面究竟是基於甚麼理據作出如此樂觀的推測？周小松議員留意到郵政署署長曾表示，期望空郵中心完成翻新後，電商業務將有所改善。然而，硬件的提升固然會改善郵件處理效率，若香港郵政電商服務的實際需求持續疲弱，何來業績的改善？ 當局亦承認，私營物流商無論車隊規模、派遞網絡還是自提點覆蓋，均遠勝香港郵政，郵政難以提供具競爭力的定價，拓展業務舉步維艱。以自助設施為例，全港智郵站僅約 170 個，平均每區議會分區不足 10 個；而單一民營企業自提櫃便接近 700 個，郵政完全處於劣勢。此外，當局又提出靠「一帶一路」新興市場開源，但 2024 年審計報告指出，郵政雖與近 50 個相關國家及地區簽訂專線協議，但市場需求長期低迷。即便成功開通新專線，培育客戶亦需漫長周期，短期難以改善虧損狀況。種種跡象顯示，郵政日後電商收入極有可能遠低於官方預測。 郵政署營運基金不同於機電署的，缺乏穩定的生意與收入來源。其手上唯一的「專利」，僅限於日益萎縮且註定虧損的傳統郵務，而在電商領域又欠缺競爭優勢。周小松議員認為香港郵政已不再適合繼續以營運基金的模式運作。回顧上世紀90年代，政府曾設立「污水處理服務營運基金」，考慮到排污費未能合理調整，再加上排污基建和維修成本不斷增長，政府預視到該營運基金必然出現龐大的營運赤字，有違「以收入支付部門開支」的原則，最終果斷恢復以撥款形式提供經費。周小松議員認為，與其讓香港郵政每隔數年便向立法會財委會申請注資「吊命」，當局不如正視現實，及早讓其回歸政府資助部門的定位。透過恆常撥款，讓香港郵政專注為市民提供普惠郵遞服務。

周小松議員於2026年7月8日的 #立法會會議 上，就 林琳 議員動議的「強化公務員治理效能」議案提出修正案。他指本屆政府上任後持續完善公務員治理，一方面簡化著令退休機制，加快處理表現持續欠佳人員；另一方面推行部門首長責任制，清晰管理人員營造良好組織文化的責任，落實公務員行政問責。本著精益求精的精神，他認為可從加強公務員培訓、優化人力資源運用，以及完善嘉獎機制三方面，探討如何進一步提升公務員隊伍的整體效率與治理效能。 公務員學院於去年推出「政府治理人才培育計劃」，為具領導發展潛質的人員提供持續的「套餐式」培訓，扭轉過往培訓資源過於分散的問題。整體而言，學院現時提供的培訓項目較側重於價值觀、戰略性思維等軟性技巧的培養，對象主要是首長級和中高級人員，定位偏向管理人員專屬的資源中心，未能為全體公務員提供全面的技能培訓，周小松議員認為學院在下一階段應在推動公務員自我增值方面發揮更好的作用。 參考海外成熟經驗，日本上月發布公務員57項標準技能清單，各部門可按員工特質規劃個人技能發展路線，配套專屬培訓資源；新加坡公務員學院設完備分級課程目錄，按職級與工作內容分類，方便公務員按需選修。周小松議員留意到本港的公務員學院於本月優先為高級人員推出持續進修安排，規定他們每年修畢120學分。當局可考慮在這基礎上，因應各級人員的職涯發展需要，拓展更多以技能為本的培訓項目，提升整體公務員的專業水平。 在政府加大財政整合力度的背景下，當局現時不僅追求「整體編制零增長」，更強調要在編制縮減的情況下應付更多新工作。公務員事務局自2024年聯同數字辦，推動重整工作優次、重組職務、精簡行政流程、運用科技四大方向減輕公務員負荷。但是，對相關措施減荷成效，當局並未能提供全面、整體的成效數據。欠缺客觀數據監察，就難以客觀評估行政效率與人力運用效益。周小松議員知悉數字辦轄下的「人工智能研發院」將為政府部門提供智能化轉型及AI策略制訂等諮詢服務，期望當局能够透過「研發院」建立一套清晰的效益追蹤機制，量化科技及其他管理措施落地後的「減荷」效益，確保編制縮減幅度與部門工作流程精簡的成效相匹配，避免因精簡人手導致工作量超負荷進而影響公共服務質素。 最後，就嘉獎措施而言，當局近年優化「公務員事務局局長嘉許狀計劃」，讓年資較淺的優秀同事也能獲得獎勵。然而，具備相當年資且已達頂薪點的人員，同樣應納入重點激勵對象。這群人員可能在二十多歲時已入職政府，經過十數年拼搏，已成職系的骨幹，在沒有進一步增薪點或晉升空間的前提下，當局如何維持他們的工作熱情，激勵他們成為職系其他人員的良好榜樣？周小松議員認為當局不妨考慮為表現持續優秀的頂薪點人員設計具針對性的嘉獎項目，體現對其追求卓越的肯定。

周小松 ｜ 勞聯秘書長、立法會議員 下周三就是香港特別行政區成立29周年的大日子，筆者首先祝願香港政通人和、百業興旺，各位市民幸福安康、生活美滿。 　　回首香港回歸祖國的歷程，勞聯的足跡與之伴隨。1984年12月19日，即勞聯成立一個多月後，《中英聯合聲明》簽訂，確定中國於1997年7月1日對香港恢復行使主權，設立香港特別行政區。1985年，基本法諮詢委員會成立（時任勞聯秘書長李啟明擔任副主任），負責在香港徵求公眾對基本法草案的意見。筆者聽過一些工會前輩回憶，說當時不少工友關注所享有的勞工保障在回歸後會否有變。就此，勞聯與其他28個工會組成「勞工界基本法聯席會議」（勞聯擔任秘書處），積極收集並反映勞工界對《基本法》的意見。最終成功推動有關保障勞工權益的條文寫入《基本法》，如第三十六條和第三十九條分別明確勞工的福利待遇和退休保障受法律保護，以及國際勞工公約適用於香港的有關規定繼續有效，堅定了廣大工友對未來的信心。 　　香港回歸祖國29年以來，國家一直堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針，大力支持香港發揮獨特優勢，促進長期繁榮穩定。如今香港正走在由治及興的新征程上，特區政府正制定本港首個五年規劃，以對接國家發展機遇，為經濟注入新動能，增進民生福祉。勞聯亦積極助力五年規劃的制定，透過諮詢會等形式匯集各行各業工友對這份未來五年藍圖的建議。筆者和勞聯主席林振昇議員早前已透過政府和立法會的協同機制，提交相關意見予當局，配合制定好五年規劃文件，為香港未來經濟和社會發展指明方向。勞聯亦將繼續作為特區政府的夥伴，積極建言獻策，推動建設更美好的香港，讓市民安居樂業。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2026-06-26 連結：https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/2070187467650240512.html

港九勞工社團聯會主席、立法會議員林振昇及港九勞工社團聯會秘書長、立法會議員周小松早前向行政長官提交了勞聯就2026年《施政報告》的建議書。其後，兩位議員於七月七日聯同勞聯譚志聰 、陳萬聯應 、儲漢松三位副主席，以及黃永權財務主任舉行新聞發布會，進一步闡述建議書中的主要政策建議。 周小松議員在會上表示，鑒於近年本港擴大輸入外勞，加上個別行業面對轉型挑戰、經營模式改變，導致整體人力需求回落。政府應動態收緊輸入外勞政策，建立以多項客觀指標為基礎的第二級審批啟動門檻，保障本地工人優先和優質就業。考慮到當局早前放寬了輸入外勞規定，估計新措施將直接推動僱主加快並增加輸入外勞，特別是保安等以往因工作地點限制而較少輸入外勞的工種。他建議政府盡快將保安員納入第二級審批類別，收緊本地僱員及外勞的人手比例，並按實際情況變化，適時調整其他基層工種或行業的輸入外勞限制。 周小松議員也指出本港正處於經濟轉型期及人工智能時代，對本地就業帶來結構性改變，導致長期失業的人士變多。為支援相關本地勞工轉型，特別是過渡性支援，建議政府考慮增設「支援本地失業勞工徵款」，向輸入外勞（不包括外傭）的僱主收取每月100元的徵款 ，用以向本地失業勞工提供過渡支援，如短期生活補助及求職交通費等。當局亦應因應餐飲服務業近年失業率長期高於6%，以及出現人力錯配問題，研究設立「餐飲業轉型基金」，用來向失業餐飲業工友提供有條件的短期失業援助金，同時支援餐飲企業提升競爭力等。 再者，周小松議員期望政府制訂與勞工相關的五年發展預期指標，包括人均可支配收入年增長百分比不低於本地生產總值升幅、全年平均失業率低於3.5%等。同時建議政府分階段提升強積金供款入息上限，以追回法定基準，確保較高收入人士有足夠退休保障。 此外，周小松議員樂見政府近年積極改革公務員制度，包括優化紀律機制、評核制度等，讓管理體制與時並進。但認為改革必須按步就班進行，以免影響公務員團隊士氣。 《勞聯就2026年施政報告建議書》全文請見連結： https://flu.hk/a4x9

周小松議員於7月7日出席公務員及資助機構員工事務委員會會議，議程討論公務員及合資格人士的醫療及牙科福利。他指出，政府作為僱主聘用超過十八萬公務員，透過醫管局系統為他們提供醫療福利，性質上與私人機構為員工購買醫療保險相同，他也希望局方能多向公眾解釋相關情況。 周小松議員表示，政府向醫管局的撥款中包含為公務員提供的相關醫療福利開支，過往議會一直關注當中公務員醫療福利的具體開支及所佔比例，他希望政府和醫管局能公布相關數字讓公眾知悉。另外，他亦提出有關公務員中醫福利事宜的三點問題： 首先，文件顯示，香港中醫醫院將於7月20日開始為公務員及合資格人士提供指定服務。周小松議員表示對於公務員而言，自去年12月中醫醫院啟用至今，確實已等候多時。目前公務員求診須統一經中醫醫院指定的應用程式預約，即使經中醫診所轉介，亦須輪候同一隊伍。他關注相關情況的安排。 其次，局長曾表示中醫醫院為公務員及合資格人士首兩年每年提供5000個求診名額，費用大概400萬，將會由整體為公務員提供中醫服務的資源支付，周小松議員指出這筆總撥款涉及3,300多萬元，而現時幾間中醫診所的使用率持續高於95%，他關注屆時是否還有額外預算用以支付中醫醫院的相關支出。 最後，在十八區的中醫診所中，此前設立兩間為公務員服務，2023年再增加一間，名額亦增至10萬。不少公務員希望能循序漸進擴闊中醫診所的覆蓋範圍，周小松議員關注局方日後有何部署安排。 公務員事務局局長楊何蓓茵答覆，未能將醫管局的撥款分拆，主要有兩個原因：第一，多年來均以一筆過的撥款予醫管局；第二，公務員本身亦是公眾，同樣可使用獲政府高度資助的醫管局服務。就中醫院的資源，公務員事務局為公務員提供的醫療服務涵蓋多個部分，由於中醫部分預算較大，可彈性運用，目前可以應付。她續指，政府正與醫管局探討，未來有機會增加公務員中醫門診診所的數目。 醫務衞生局中醫醫院發展計劃辦事處總監張偉麟則表示，中醫醫院全科診所無須轉介，而分科診所則可通過流動應用程式將轉介信上載予醫院考慮。採用現代科技的應用程式預約，一來快捷，二來更為準確。他補充，希望中醫醫院開院時令 所有運作暢順，一早已與公務員事務局協商，在合適時候開展向公務員提供中醫醫療的服務。

周小松議員於7月6日出席研究促進職業安全及健康小組委員會會議，跟進建造業職安健的政策措施和工作。他指出，2026年建造業的工業意外頻發，據他個人統計，已錄得多達14宗致命意外，情況令人擔憂與痛心。就此，他提出四項問題： 1. 文件總結多項關鍵措施，包括建築安全設計、避免價低者得的投標制度、及合理工期的制定。周小松議員認為這些措施對政府工程相當有效，但在私人工程方面，政府可以做得更多。就此，政府是否有考慮透過立法，強制達一定規模的私人工程需要實行建築安全設計。 2. 政府於2023年11月在評審機制引入了一個評分項目，就安全紀錄良好的承建商的標書給予額外的技術評分；反之，若承建商涉及嚴重事故，不論事故發生於工務工程工地與否，其技術評分均會被扣減。周小松議員請政府解說相關機制，加減分在多大程度上能影響中標機會。 3. 2021年政府希望將一些工程呈報機制做檢討，現時很多工程在開工後才作呈報，而工期少於六星期或人數少於十人的小型工程更無需呈報。周小松議員關注相關檢討工作的進展。 4. 過往嚴重的工業意外，不少與吊運作業有關。周小松議員關注政府在作業指引或日後的巡查執法策略上，會否有特別的安排或考慮，以避免吊運作業意外的發生。 勞工處助理處長(職業安全)溫治平答覆，建造業議會近年推行了不同計劃，以推動私人工程實踐建築安全設計；勞工處亦透過不同獎勵計劃，積極推動業界在工程中採納建築安全設計的概念。未來會繼續循此方向，推動業界培養建築安全的文化和習慣。 他續指，針對吊棚工程，勞工處與物業管理業界推行了一項自願申報計劃，效果相當理想。至於吊運作業，勞工處留意到今年相關意外頻生，已推出天秤的安全工作守則並正進行更新，希望進一步規範吊運工作。此外，針對吊運意外，近來亦正進行特別的巡查執法行動。

周小松議員於7月3日出席鐵路事宜小組委員會會議，議程討論香港鐵路有限公司的服務表現及惡劣天氣應對措施。他表示，港鐵在安全性和準時程度方面長期保持出色表現，值得讚賞，但他亦期望港鐵能秉持「沒有最好，只有更好」的服務精神。此外，他提出三點問題： 1. 文件提到，去年共有133宗延誤8分鐘以上的事故，其中31分鐘以上的事故共11宗，9宗為機件故障。周小松議員跟進在133宗事故中機件故障的數目為何； 2. 近年港鐵廣泛應用新科技以實現「預測性維修」。周小松議員關注相關技術的應用成果，及會否設立相應的KPI以降低機件故障事故；此外，在引入技術後，有否削減核心維修保養團隊的人手，以及有否為員工提供足夠的新科技培訓； 3. 周小松議員指出，在面臨極端天氣例如懸掛8號風球時，港鐵是市民回家主要且安全的交通工具選擇。而當從9號、10號風球下調至8號時，亦會有港鐵員工負責清理露天路軌。就此，他關注港鐵為相關員工提供的上下班交通安排及安全保障措施。 香港鐵路有限公司香港客運服務總監鄺永銓答覆，2025年超過185萬班重鐵列車裡，133宗超過8分鐘延誤的事故已經按年減少14%，希望整體趨勢慢慢下降。他表示，港鐵的員工人數並未減少，更持續招聘新員工。他續指，港鐵非常重視員工安全，在懸掛9號或更高風球時會暫停露天路段服務，以確保安全；而當9號風球下調至8號時，會在安全可行的情況下，才安排同事前往露天路段巡查。

周小松議員於6月26日出席財務委員會會議，就公務員加薪事宜提出兩點意見： 首先，周小松議員指出公務員每年提出加薪的訴求，其實相當理性，並非如坊間一些意見所指，公務員缺乏承擔或不知足。回顧過去六年，公務員歷經三次凍薪，以及兩次加薪幅度未有跟隨指標，但事實上他們的聲音並不算強烈。尤其是去年，政府在未有進行薪酬趨勢調查的情況下便宣布凍薪，公務員的反應相當克制。然而，為何今年可獲加薪，他們的反應卻更加強烈？他認為政府需要正視這個問題。由於今年六大因素指標均屬正面，令公務員抱有較高期望。因此，他自己以及代表公務員團體，對政府2%的加薪決定表示失望。 另一方面，在今年《世界競爭力年報》中，香港在「政府效率」排名第二，亞洲第一。有些人歸功於香港優秀的法律體系和營商環境等，但周小松議員認為更關鍵的，是需有一支優秀且高效的公務員團隊去執行，這些優勢才能落地。局長亦曾表示，這個排名應歸功於公務員的高效率與高效能，行政長官也多次公開表揚公務員。然而，在這次加薪幅度既低於趨勢指標、又難以追上通脹，且去年凍薪的背景下，政府如何回應公務員的付出？ 此外，局長此前似乎提到，今年加薪2%是為了維持公務員的士氣，這是否已假設公務員表現不佳，能夠加薪便心存感激，從而能夠維持士氣？很多公務員向我表示，聽到這番話後內心感到很不舒服。 公務員事務局局長楊何蓓茵答覆，今年的加薪幅度代表了對公務員工作的認可，不過有其他限制和考慮，所以加幅要平衡其他因素，她希望大家不要誤解為，加薪幅度高就代表政府認可程度高，加幅低就等同認可程度低。

周小松議員於6月25日立法會會議上，就 林振昇議員 提出的 持續檢視精準扶貧策略 議案發言，指扶貧委員會日前公布《香港精準扶貧成果報告》，全面總結四個精準扶貧項目的成效，當中「在校課後託管服務計劃」的成效頗為亮眼。《報告》指出，有21%原本是全職照顧家庭的家長或監護人，在子女參加計劃後成功進入職場，而參與計劃家庭的每月平均收入亦錄得3,500元的增長，反映計劃在改善參與家庭的經濟狀況上發揮了積極作用。 參考歐盟委員會今年發布的《反貧戰略》，歐盟每年約有三分之一「面臨貧困風險」人口擺脫貧困，而貧困狀況的轉變，通常是由就業和收入的變化引發。委員會因而把促進就業視為滅貧的最主要手段，而其成員國未來數年亦將聚焦研究針對性措施，支持有工作能力的人搵到持續、高質量的就業機會。從「校託計劃」的成效，以及對歐盟的觀察所見，就業從來與扶貧政策密不可分。 隨著產業結構改變以及人工智能的普及，勞動市場中技能錯配的現象愈發明顯。政府早前指出，就本地高校畢業生就業市場而言， AI的普及應用已對初階職位的需求帶來影響。事實上，這個現象不止發生於畢業生市場，近期有公營機構表示日後將使用機器處理更多保安和清潔的工作，前線職位的數量亦因此而減少。若工友因技術變革而失業，又缺乏渠道學習新技能，極易導致長期失業、陷入貧窮。政府應增撥資源，協助基層僱員持續進修、掌握新技能。日後的技能提升局應該在這方面發揮更大作用，針對AI等新技術衍生的新崗位定制適合基層勞工的課程，提升基層勞工的競爭力，從源頭減少失業致貧。 周小松議員十分關注輸入勞工政策的調整對就業機會帶來的新影響。當局近日宣布放寬外勞指定工作地點的限制，周小松議員擔心這個安排會提供更大誘因讓保安、清潔等行業的僱主申請輸入更多外勞。對年紀稍長、較難短期內轉行，而且日常靠接「散工」維持生計的人員而言，他們僅餘的就業機會或進一步減少。周小松議員促請當局密切留意新安排對於相關行業職位空缺的影響，避免這群仍有心有力工作的人士失去生計。 此外，周小松議員指出我們亦需關注在職貧窮的問題。儘管香港的生活指數高於南韓、台灣等鄰近地區，但若以港幣折算，我們的最低工資水平卻比後兩者的約53元和約49元還要低。以香港最低工資每小時43.1元推算，每月薪金只有不足9,000元，而九龍區劏房的租金中位數已是5,200元，試問這樣的工資水平，怎能保障這群基層勞工及其家庭的生活尊嚴？現行最低工資顯然未能起到「兜底」的安全網作用。當局日後在檢討最低工資調整機制時，有必要將名義工資指數變動納入計算公式之內，以確保最低工資水平不會過於「離地」。 最後，「在職家庭津貼計劃」作為重要的扶貧措施之一，此計劃讓低收入住戶在滿足指定工時的情況下，在薪金外有多一份津貼。周小松議員期望當局能夠進一步下調領取津貼的工時門檻，藉以讓有心自力更生的家庭紓緩在職貧窮。

周小松議員於6月22日出席人力事務委員會會議，跟進檢討「補充勞工優化計劃」的實施情況。他歡迎政府推出「補充勞工優化計劃」的優化措施，樂見多個方面均採納勞工界的意見，包括堅持工資中位數安排、引入分級審批制度、收緊本地招聘要求及加重行政罰則。他希望分級審批制度能適時動態調整，確保精準輸入外勞，並切實保障本地勞工權益。此外，他提出兩項問題： 1. 政府早前收緊優化計劃，就初級廚師和侍應生實行更嚴格的人手比例要求，須按全職本地僱員與輸入勞工人手比例為2：1，並改為以申請職位計算。措施推出後，獲批情況有所減少，反映政策具有成效。然而，按最新安排，這兩個工種計算本地勞工人數從職位轉為整個部門，周小松議員擔憂會令這兩個工種的輸入勞工數目再度反彈，對本地工人的就業構成壓力； 2. 周小松議員指出保安行業是過往許多其他行業工友轉職時的首選工種之一，需保障相關行業的本地勞工就業。他關注政府將依據何指標來決定將保安行業納入第二級審批，例如引入外勞佔整體行業人數達一定比例，或是否有其他維度來觀察行業的整體失業率或者工資情況。 勞工處處長許澤森答覆，使用整個部門的總人數做基礎，旨在保障本地人就業的前提之下，亦容許一定彈性，讓本地餐飲企業有足夠可能性可以營辦生意。許澤森續指，保安行業並非單一工種，需要綜合評估其就業的供應及需求情況。除了放入第二級審批外，政府還有很多行政手段來調適保安員輸入外勞的供求情況。