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據推算，到2028年，本港65歲或以上長者人口會達到約208萬人，到時大約每4人就有1位長者。而去年本地新生嬰兒數量只有約31,700多人，創下有紀錄以來的新低。周小松議員於2026年2月5日在立法會會議上，就陳家珮議員提出「制訂發展策略，應對人口挑戰」議案發言，指香港正面對經濟轉型和AI革命的衝擊，對人力資源的結構和質素都有新的要求。這些數字和事實都在提醒我們，要盡快採取措施應對，否則問題只會越來越嚴峻。 隨著人口老化，勞動人口的年齡中位數將會較現時上升。因此，我們更加要推動改善中高齡友善就業環境，協助願意工作的初老及銀齡人士重返及留在職場。目前香港60至64歲的初老人士的勞動參與率只有50.1%，反觀同樣面對人口老化的新加坡則是68.4%，與香港相差相當之大。新加坡銀齡人士勞動參與率高的背後，其中一個原因是當地政府推出大量政策鼓勵長者就業，包括設立「年長員工就業補貼」、「部分工時員工重新僱傭津貼」等計劃，以直接的薪金補貼，鼓勵僱主聘用年長員工。新加坡還有《退休與重新僱用法》，僱主有責任聘用退休員工至68歲或者提供補償金。香港雖然有中高齡就業和再就業津貼計劃，但支援政策整體遠遠不如新加坡全面。在禁止年齡歧視方面，新加坡去年底更通過《職場公平法》的第二階段立法，包括禁止僱主年齡歧視等行為，而香港至今無計劃立法。在支援長者就業政策方面，我們的確還有很大的進步空間。 鼓勵生育方面，周小松議員認為特區政府應將政策重心從「獎勵生育」轉化為「構建生育友善環境」，從「一次性獎勵」走向「全方位支持」。政府過去確有提供生育獎勵金和增加社區獨立幼兒中心等，亦有在房屋政策、稅務等方面提供支援，確實值得一讚。周小松議員希望政府不時檢討這些政策的成效，並及時調整、完善。不過，在一些基礎福利上始終是未盡完善，例如法定侍產假，就嚴重落後於周邊地區。北京、上海、廣東等地已達10至15天，南韓與新加坡更分別增至20天及4周。首次推行侍產假制度的泰國，都已經是15天全薪假期。他期望政府盡快檢討和增加侍產假和產假日數，將其納入鼓勵生育「組合拳」的一部分。 就公務員延遲退休的問題，周小松議員認為必須小心審視，要充份諮詢公務員團體的意見，即使要調整也需具彈性，讓公務員自行選擇。 應對人口挑戰是一場既要速度又要耐力的競賽。周小松議員建議政府設立高層協調機制，由司長級官員牽頭，統籌房屋、勞工、教育、醫療、民政等部門，循「鼓勵生育、釋放本地勞動力、人力培訓及留住人才」三大政策方向，確保各項措施落實到位。我們唯有以破釜沉舟的決心，推行連貫且有力的政策，才能為香港構建一個充滿活力、可持續發展的未來。

周小松議員問： 政府於二○二五年四月起將「地區服務及關愛隊伍—支援長者及照顧者計劃」（該計劃）擴展至全港，為有需要的長者及照顧者提供支援。就此，政府可否告知本會： （一）自二○二五年四月一日至今，各區「地區服務及關愛隊伍」（關愛隊）就該計劃所探訪或接觸的住户數目為何，並按區議會分區及服務對象類別（即（i）獨老住户、（ii）雙老住户、（iii）護老者，以及（iv）殘疾人士照顧者）列出分項數字及百分比； （二）自二○二五年四月一日至今，各區關愛隊為該計劃服務對象作出轉介支援服務的以下資料：（i）轉介予社會福利服務單位跟進的個案數目(按福利服務類別列出）、（ii）轉介予照顧者支援專線跟進的個案數目、（iii）轉介合資格的長者及殘疾人士安裝平安鐘的個案數目，以及（iv）轉介有需要人士申請輔助器材的個案數目，並按區議會分區及第（一）項所述的服務對象類別列出分項數字； （三）第（二）（i）項所述轉介予社會福利服務單位跟進的個案中，屬首次被識別為高風險個案的數目及其佔整體轉介個案的百分比為何； （四）自二○二五年四月一日至今，當局因應該計劃而為關愛隊所提供的專門培訓的以下資料：（i）培訓項目名稱、（ii）培訓形式、（iii）課堂時數、（iv）培訓機構名稱、（v）受訓人數，以及（vi）評估有關培訓課程成效的方式； （五）鑑於二○二五年《施政報告》提出會擴展支援照顧者數據平台（數據平台），以連結更多政府部門及公營機構的數據，現時相關工作的進展及時間表為何；數據平台目前已涵蓋的長者和照顧者人數分別為何；及 （六）鑑於政府於二○二五年六月以書面回覆本會福利事務委員會的問題時表示，社會福利署沒有備存「與照顧者同行」計劃下由物業管理人員識別並獲得幫助的有需要長者或照顧者具體人數，當局日後會否收集該等數據，以便評估「與照顧者同行」計劃對支援長者或照顧者的實際成效；如會，詳情為何；如否，原因及替代的評估方式為何？ 立法會問題第十八條 (書面答覆) 提問者: 周小松議員 | 會議日期: 2026年 02月 04日 | 作答者:勞工及福利局局長 連結： https://www.info.gov.hk/gia/general/202602/04/P2026020400304.htm

周小松議員於2026年2月4日出席立法會會議，會上就陳勇議員提出的「進一步提速提效建設好北部都會區，推動香港創科產業更好落地發展」議案發言。他認為在「南金融、北創科」的雙重心布局下，北部都會區將會成為創新科技產業的重鎮，當中河套區港深創新及科技園、新田科技城、牛潭尾發展區更加是核心所在。據目前規劃的推算，北都將會新增15萬個來自創科領域的職位。雖然有龐大的就業機會，但不少人都關注到底我們是否有足夠的創科人才來支撐產業的高速發展。 政府過去持續加強培育本地人才，不斷優化數字教育基建配套，以及近期亦引入人力清單並優化了「科技人才入境計劃」，放寬公司引入創科專才的門檻及精簡程序，相信措施將會漸見成效。但周小松議員認為在培訓本地人才方面，政府仍然可以做得更多，做得更好。 周小松議員亦支持李廣宇議員在修正案提到，要「建立創科人才培育體系，推動職學雙軌制度」。他建議參考新加坡的做法──當地在早前推出「技能創前程工讀專業學位課程」，涵蓋電子工程、機械人系統工程等學科。大學與行內企業深度合作，學生一邊攻讀學位，一邊到合作企業上班接受在職培訓。計劃的好處在於，企業參與課程設計，提供使用教學軟件、工具或流程的建議，確保學生所學盡量貼合職場真實需要。學生成績不只看考試，還有在企業工作的表現評分以及解決企業實際面對問題的能力。對於學生而言，比起一般實習，長期在職培訓體驗到的會更多，對實務工作都有更深刻的理解。這種模式另一個優勢在於，企業不用再花時間進行入職培訓，因為學生已經在職培訓了一兩年，畢業時就可以無縫接軌、投入工作。 實際上，英國都有類似的計劃：一種職學雙軌的學徒制度，同樣是企業在職培訓配合院校教授理論知識，學員完成後最高可獲得學士學位、專業資格，甚至是碩士學位。 針對香港的實際情況，周小松議員提出三點建議： 首先，我們可以設立一個「創科工讀試行計劃」。政府可以河套區及新田科技城為試點，資助本地大學與入駐企業合作，創辦首批針對 AI 與生物製藥的雙軌制課程。由政府提供稅務優惠，鼓勵龍頭企業提供長期在職培訓名額； 其次，我們要改革學分轉換機制，讓學生在科技公司進行在職培訓的時數及處理的實際項目，能夠轉化為等同於課堂學習的學分； 最後，豐富人才庫的層次。 北都的發展不僅需要研發科學家，更需要大量的應用技術人才。政府應持續檢視並優化整體培育體系，確保人才供應鏈的完整。 創科發展是一場與時間的競賽。我們不能等到園區落成了才去想人才在哪裡，而應該從現在起，讓學生走入企業，讓企業走進校園。唯有讓「職」與「學」真正雙軌並行，香港的創科產業才能在北都這片土地上，跑出時代速度。

政府於2008年設立兒童發展基金，旨在為弱勢社群兒童締造有利成長的條件，之後優化了於2024年推出的基金計劃。周小松議員於2026年2月2日出席立法會福利事務委員會會議，表示相信計劃對於解決跨代貧窮有一定正面作用，並支持當局有關向基金注資1.8億元的建議。 周小松議員留意到基金計劃友師的年齡要求為年滿18歲，指友師須與小三至小六學生打交道，並向其作輔導。友師自身若心智較成熟，且有一定人生閱歷、生活經驗，輔導的效果或會比較好。關注當局會否考慮將基金計劃友師的年齡要求與「共創明『Teen』計劃」友師的看齊，調整為21歲或以上。他也留意到基金計劃營辦機構招募友師的規定不一，有些比較簡單，有些比較嚴格，建議當局考慮統一相關招募規定。 再者，2019年10月發表的《審計署署長報告書》（第73號）指出，基金83個已完成計劃（2012年1月至2018年10月）中，「為友師提供的核心活動總數和出席率」和「友師與參加者聚會總數目」兩項指標的不達標率，分別為28%和47%。周小松議員關注當局有何措施去改善情況，並要求當局說明第九批及第十批計劃的推行情況，是否有改善。 此外，周小松議員關注基金計劃學員動用目標儲蓄的安排，希望當局說明。 勞工及福利局副局長何啟明表示，基金計劃友師的年齡要求日後可再作檢討。現時相信18歲是合適的年齡去成為友師，這個歲數正好是成為大學生的年紀，與小朋友溝通可能比較好。 就計劃指標的達標情況，社會福利署助理署長（青年及感化服務）陳麗珠介紹，友師須按當局要求，每月聯絡參加計劃的兒童一次。同時須參與營辦機構的活動，在整個三年計劃內的五次活動中，最少出席四次。她表示將於會後補充關於第九批及第十批計劃推行情況的資料。 至於動用目標儲蓄的安排，陳助理署長指，如果學童符合先決條件及訂立了個人發展規劃，可以提早在計劃開展後第13個月開始動用目標儲蓄，包括每月儲蓄、配對捐款及政府配對獎勵。

隨著國家「雙循環」發展格局確立，粵港澳大灣區作為新發展格局的戰略支點，其核心競爭力在於區內城市間的高效聯動。周小松議員於2026年1月28日在立法會會議上，就何敬康議員提出的「促進陸路跨境交通」議案發言時指出，特區政府應該不斷完善跨境交通的軟硬件，讓粵港澳三地居民可以在人流、車流和物流的往來都無縫銜接。他就完善陸路跨境交通體系提出三方面意見： 首先是「推動口岸通關時間延長，滿足市民出行需求」，現時北上工作、旅遊及消費蔚然成風，多個陸路客運口岸每到周末都人流逼爆。目前僅皇崗口岸和港珠澳大橋口岸實行24小時通關，難以滿足日益增長的深宵跨境往來需求。建議特區政府與內地相關部門積極協商，以「循序漸進、試點先行」為原則，研究延長部分口岸服務時間。深圳灣口岸客流量大，且區位上與深圳前海蛇口自貿片區相鄰，具備良好的試點條件。可優先探討將其通關時間由現行午夜12時逐步延至凌晨1時或2時，累積經驗後，再研究進一步延長，乃至實施24小時通關的可行性。此外，香園圍口岸和福田口岸亦應延長通關時間至午夜12時。 然後是「統一高鐵票務規則，促進服務『同城化』」，高鐵西九龍站開通以來，直達內地站點日益增加，有效促進了兩地互聯互通。然而，「站點雖通，機制未順」，跨境段與內地段高鐵票務規則，尤其在退票費率上存在差異，影響旅客體驗與灣區一體化觀感。跨境高鐵票的退票費用比內地段的收費可以高超過一倍。現時跨境車票如果在距離開車前的48小時內至截止時間退票，要收50%退票費、超過8日前退票都要收5%，與內地段收費有非常大的差距。建議特區政府協調港鐵公司與內地鐵路部門，推動退票、改簽等機制的對接與統一，縮小服務差異，真正落實大灣區交通服務的「同城化」便利。 最後是「完善『粵車南下』安排，促進標準銜接」，周小松議員支持「粵車南下」計劃在確保安全有序的前提下，逐步擴大實施範圍。包括增加參與「粵車南下」的城市、更多來港名額，以及更長的逗留日數。不過，在擴展之前有些地方需要先處理，早前輿論較大爭論點，是運輸署並無規限粵車前座側窗的透光度，而本地車輛則是嚴格禁止「黑玻璃」。實際上，根據國家強制性標準規定，香港與內地是能夠接軌的，即使是「港車北上」驗車，同樣要符合有關規定，貼膜後透光低於70%就不能通過。早前運輸及物流局局長表示，會研究及諮詢鬆綁玻璃透光度。他支持定期檢視法規標準，確保與時並進。而法規上其實可以參考內地，保留對前座側窗的透光度要求，保障警方和其他公職人員的執法需要，但後座玻璃應該有條件可以考慮放寬。香港標準在顧及安全需要的情況下，如果能夠與內地看齊，實際上都有助便利跨境車輛。

僱員再培訓局（ERB）將進行改革，推進「技能為本」。周小松議員於2026年1月27日出席立法會人力事務委員會政策簡報會，指就業相當重要，希望當局革新ERB時，除了以「技能為本」，亦須以就業為導向。 周小松議員肯定ERB成立以來對本港社會所作出的巨大貢獻，尤其在經濟轉型的時候，為不少失業工友提供培訓，協助他們進入新興行業。他關注勞工及福利局有否指導ERB，就一些本地比較缺人且輸入很多外勞的行業，例如飲食、護理業，多辦些培訓課程或推行「先聘用、後培訓」、「培訓就業一條龍」安排。另據悉有些課程非但沒有加強培訓資源，反而縮減了課時。他認為應在人手緊缺行業相關課程，投放更多資源，培訓更多本地人才。 勞福局局長孫玉菡亦肯定ERB在協助工人轉行方面的工作，並指技能的另一面就是就業，強調ERB不會放棄協助工人，會繼續做相關工作。局長又表示未來的一個浪潮是人工智能普及化，影響不少行業的從業員，如何幫助他們可以留在就業市場，技能是很重要。因此既要看目前的工作，亦要有前瞻性，而政府將修訂《僱員再培訓條例》以配合ERB的新定位，朝技能提升方向發展。 局長重申，技能提升的主因是以就業為主，幫助大家找到工作。

政府早前公布關於採購樽裝飲用水事件的紀律調查結果，當局指涉事政府物流署人員在警覺性、判斷力等方面出了問題，而時任署長雖在事件中未有疏忽之處，但其部門工作表現欠理想，他亦被撤回授勳。周小松議員於2026年1月27日在立法會公務員及資助機構員工事務委員會政策簡報會上，指公開批評加撤回授勳，觀感上算是一種變相懲罰。 周小松議員表示，部門首長在工作中或會較大程度地授權下屬執行工作，萬一部門有系統性、普遍性問題，部門首長直接負上疏忽責任的機會並不大。他關注當部門首長責任制正式實施，是次就物流署的處理，會否成為政府考慮的尺度，抑或到時會有更嚴厲的尺度去要求部門首長。 另外，按去年《財政預算案》的部署，公務員編制在2026-27及2027-28年度每年分別縮減2%，周小松議員相信這不容易做到，而各政策局／部門首長可自行決定資源分配、人手配置。我關注在縮減編制的過程中會否出現「cut易唔cut難，cut低唔cut高」的情況，最後導致前線人員工作量加重。而公務員事務局會否就高、中、低編制的削減情況，與不同政策局／部門溝通。 公務員事務局局長楊何蓓茵就部門首長責任制表示，處理不同個案，都會公平公正且深入調查，根據調查結果找出事實，再決定怎樣處理，強調尺度如一，會嚴格、認真審視責任。如果問題已是人所皆知，而部門管理層對此沒有反應或沒有試圖去改變，這與第一次發現問題的情況相比，可能大家的判斷會有些不同，難以一概而論，須視乎個案本身。 局長指責任制本身是要求部門首長建設好管理團隊及部門的層級管理，並非將部門所發生的事情全部算在首長頭上，領導團隊每個人分擔管理責任。如果部門沒有合適的管理機制，就是首長的責任，而部門若有同事沒有盡應有的責任，首長要立即處理。 至於公務員編制縮減事宜，局長表示部門首長要對其部門的產出負責，譬如在立法會特別財委會會議作為管制人員解釋部門工作。因此不太擔心部門首長「cut易、cut低」，而不理會工作做得好不好。局長又指科技入場後，第一步所做的便是「手板眼見」的工夫，能用科技就不必用這麼多人力，當局會擁抱這個轉變。若有負責「手板眼見」工夫的職位被刪減，不足為奇，並不需要對此有過分懷疑。

政府將設立「護理保健師」專業職級，為保健員提供晉升及發展前景，並計劃於今年下半年推出相關培訓課程。周小松議員於2026年1月26日在立法會福利事務委員會政策簡報會上，就培訓課程的籌備進度、開辦機構數量等方面表達關注。 同時，周小松議員指當局現時容許外來人士申請來港投身護士等八項技術工種，並規定這類專才的薪酬待遇，須與本港相關專才的市場薪酬福利大致相同，而目前院舍界別護士的每月薪酬福利最低市場水平為22,000元。由於護理保健師擬由資深保健員經760小時培訓後再註冊擔任（培訓課程入讀學歷要求與登記護士（普通科）訓練課程一致），而現時保健員的起薪點和頂薪點，分別已達22,145元和35,080元，他擔心這樣會令護理保健師職級的吸引力大打折扣，甚至影響相關課程招生。 另外，連續性僱傭合約「468」規定已於早前生效，周小松議員認為新規定的工時門檻可作為在職家庭津貼計劃工時要求的參考。關注當局會否因應「468」規定，調整津貼計劃的工時要求。 勞工及福利局局長孫玉菡指，設立護理保健師職級的原意是，讓本來屬「倔頭進士」的保健員能夠晉升，更加專業，並不能與輸入技術專才計劃相提並論。同時強調政府一貫政策是本地就業優先，輸入護士是因為不夠人。 就「在職家庭津貼計劃」，局長表示該計劃的工時要求有其內在邏輯，希望鼓勵大家工作，這不必與「468」規定拉上必然關係。

運輸署牌照事務處早前出現「排隊黨」情況，其後署方推出「電子即日籌」。但據傳媒報道，有人以先進的電腦程式和設備去替人取籌，造成不公平情況。就此，周小松議員於2026年1月23日在立法會交通事務委員會本年度的首次會議上，建議當局全面檢視運輸署電子化服務的規劃、相關資源配置等，並向委員會匯報。 另外，會上選出陳恒鑌議員為事務委員會主席，姚柏良議員為副主席。周小松議員亦在此恭喜兩位議員。

立法會人力事務委員會於2026年1月23日召開本年度首次會議，鄧飛議員和林振昇議員分別當選委員會正、副主席。周小松議員在此向兩位議員致賀。 周小松議員在會上建議委員會，在新會期與政府討論推動提升職業安全水平。他指去年一月中曾於兩日內發生三宗嚴重工業意外，涉及升降台、吊運作業。而政府表示會檢討升降台相關工作指引，他希望當局可就此向委員會匯報。 再者，政府曾在2021年建議優化《建築地盤（安全）規例》下建築工程的呈報要求，規定涉及吊棚等高風險小型工程必須呈報。然而到2024年，政府表示上述建議仍處於研究階段。周小松議員也希望當局可向委員會匯報相關工作進度。 最後，周小松議員建議委員會日後討論涉及建築地盤的職安議題時，邀請發展局、屋宇署等相關政策局／部門的代表與會。