立法會人力事務委員會於2025年2月24日召開會議，討論「保障輸入勞工的僱傭權益」事項。周小松議員在會上指「天下勞工是一家」，外勞的合理權益都應得到保障，而這也有助避免本地工人與外勞之間出現不對等的競爭關係。 據了解，現時從外地輸入勞工，不少是透過中介「艇仔」招募。有不良中介向外勞濫收介紹費、要求薪金回佣，甚至與僱主合謀剝削外勞工資。周小松議員關注當局有何措施，打擊上述剝削外勞行為。 此外，發展局就建造業輸入勞工計劃新增要求，清楚表明大判或分判商聘用的「代理人」要遵守保障勞工要求，其中一項是簽署承諾書。周小松議員建議當局考慮將發展局的做法，擴展至其他輸入外勞計劃實行，使其他行業外勞的合理權益都得到更多保障。 勞工及福利局副局長何啟明強調，僱主輸入外勞，要知道自身責任。至於在其他輸入外勞計劃加入對「代理人」的規管要求，副局長表示會參考發展局有關做法，視乎情況考慮。

周小松議員2024年11月28日在立法會會議上，就陸頌雄議員提出的「保障平台工作者」議案發言，指本港現行勞工法例中，僱員和自僱人士二元劃分，基層平台工作者沒法得到有效保障。他認為，當局須要設立一套制度去保障平台工作者。 平台工作看似自由，但實際上平台公司利用精密的演算法、不同獎罰機制約束旗下工作者的工作模式同收入。現行勞工法例下，平台工作者通常只會被視為自僱人士，工傷、退休和工資保障一律欠奉。雖然勞工處一直有與各平台公司溝通，嘗試以協商方式解決平台工作者的勞動保障問題，但成效有限。 外賣員、速遞員等基層平台工作者，經常要在街頭日曬雨淋，工傷的機會亦相對較多。現時大型平台公司只會買團體意外或者個人意外保險，其保障金額遠低於勞工保險。加上有外賣平台公司的演算法配合獎罰機制，利用外賣員的派送時間數據，為每張訂單設派送時限，只要超時就得不到獎金或者影響分配訂單機會。好多外賣員為了追時限，「步兵」要跑快兩步、駕電單車的都可能焗住超速衝燈。當不合理的派送時間都達到，那演算法就會再壓縮時限，形成惡性循環。如此趕法，工傷和交通意外又怎會不出現？ 因此，當局必須要有一套制度去保障平台工作者，促使平台公司承擔應有責任。周小松議員促請政府研究為平台工作者設立有別於僱員及獨立承包商以外的第三種法定身份，並立法規定平台工作者可享工傷補償、最低工資及合理的退休保障等基本權益，以及建立與平台公司就工作及解決權益爭議的溝通渠道，確保平台工作者不會受剝削。 會議過程正式紀錄 2024年11月28日｜星期四｜上午11時｜會議開始

周小松議員於2024年11月15日出席立法會會議，繼續就李慧琼議員提出的「2024年施政報告議案辯論」議案發言。他表達了對於勞工、福利政策措施的意見，期望政府在勞工保障方面推出更多措施，惠及更多打工仔女。 周小松議員指出，強積金是退休保障的重要組成部分，而現時月入低於7,100元的工友豁免供款，其強積金戶口只有僱主供款，由於收入少、供款低，這些工友的退休保障近乎沒有。因此，政府為他們代供強積金是項德政，他期望政府如期落實為低收入人士代供強積金的安排。 周小松議員也關注當局提出新增渠道吸引指定技術工種專才來港，他希望政府小心處理這個政策，在具體措施推出前，必須充分諮詢工會、業界持分者的意見。事實上，好多技工工種缺人或者難吸引新血加入，主要因為行業的薪酬待遇比較差，如果情況不改變，就算引入專才，最後到他們成為永久居民之後，都可能選擇離開或者轉行，達不到技術傳承及為行業補充新血的目的。他認為，政府引入專才的同時，必須想辦法改善行業環境，否則當年輕人見到個行業本來待遇一般，還有大量外勞、外地熟練技工存在，會認定職業發展前景不好，更加不願意入行，白費本港在職專教育及本地培訓所投入的資源和心血。他期望政府繼續支援本地勞工，確保本地工人優先就業，而長遠亦應該訂立結束輸入外勞的路線圖。 提到外勞，周小松議員指政府近年透過「院舍輸入護理員特別計劃」輸入大批護理員，對本地護理員的職業發展機會造成影響。他希望政府檢討有關政策，就資助院舍輸入勞工的規模作出適當的限制。同時，當局要協助本地護理員升級轉型，讓他們有機會成為更高階的保健員，以提升收入及護理水平。 再者，本港長工時問題嚴重，每年都會有工友懷疑因為工作過勞而猝死，但按現行法例，他們難以獲得工傷保障，甚至無清晰標準判定猝死個案是否因工作過勞而引發的疾病所致。希望政府就「工作過勞」作出定義，並推出措施防止工作過勞。 另外，周小松議員在會上亦歡迎政府優化 #在校課後託管服務計劃  ，同時期望當局除了鼓勵學校積極參加計劃之外，亦適度放寬參與學童的資格限制，讓這個政策在支援家長、釋放潛在勞動力方面發揮最大的效用。 會議過程正式紀錄 2024年11月15日｜星期五｜上午9時｜會議開始

在2024年11月13日的立法會會議上，李慧琼議員提出「2024年施政報告議案辯論」議案，而周小松議員在有關改革、政府治理等的環節發言，指要全面落實《施政報告》中的改革目標和願景，必須有一支愛國立場、大局觀和國際觀兼具的專業公務員隊伍支援。 周小松議員歡迎當局透過新推出的 #政府治理人才培育計劃  ，將零散的「單頭」培訓項目整合為具持續性的長線培訓計劃，以滿足政府未來10至20年的人才培育需要。新一份《施政報告》附篇也提出協助公務員團體舉辦更多國情教育相關活動，以培養公務員的愛國精神。他認為如果有公務員工會有意舉辦國情教育活動，當局可考慮向其提供更多行政支援，例如在物色講者、場地租用等方面。 此外，周小松議員認為政府在加強公務員培訓的同時，亦要繼續處理公務員人手緊張的問題。公務員整體空缺率自去年第二季一直維持在10%以上，部分職系的空缺情況更為嚴重，長遠不利於維持政府的高效運作。當局須繼續想辦法挽留和吸引人才加入政府，包括尊重行之有效的薪酬調整機制，作出合理且科學的調薪決定，增加公務員職位在就業市場的競爭力。 會議過程正式紀錄 2024年11月13日｜星期三｜上午9時｜會議開始

2024年11月6日的立法會會議討論由江玉歡議員提出的「貫徹二十屆三中全會精神，切實排解民生憂難」議案。周小松議員就此發言時指出，三中全會其中一個重要成果，是審議通過了《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（《決定》），當中提到「支持和規範發展新就業形態」，以及「健全新就業形態人員社保制度」等。 「新就業形態人員」是指因應互聯網及數字經濟的發展而出現的工作，包括平台企業旗下的外賣員、送貨員等。隨著平台經濟的迅速發展，平台工作者的工作待遇也日益受到關注。針對平台工作者的工作待遇，內地當局迅速推出相應的政策。人力資源及社會保障部等多個部門在2021年聯合公布了一份指導意見，督促企業在修訂訂單分配、工作時間等方面都要充分聆聽工會代表的意見，同時亦要積極回應工會提出的協商要求和申訴。 反觀香港，在保障前線平台工作者上，目前仍然欠缺一個全面的政策。周小松議員期望特區政府可以領悟三中全會精神，加強對於平台工作者的權益保障，尤其就他們的工資、工傷及退休保障，盡快推出相關的政策措施。 勞聯在今年8月曾進行一項有關平台工作者的調查，發現曾在工作期間受傷的受訪者中，有四成表示平台公司沒有作出任何工傷補償。雖然部分平台公司有為旗下工作者購買意外保險，但補償金額都是偏低。因此，特區政府應考慮要求平台企業所購買的保險，要與現時勞工保險的補償額一致或者貼近，為工傷工友提供更好的保障。 另外，從事送餐或送貨等的前線平台工作者在平台演算法下，所接到的訂單數量以及收入都可能不太穩定。特區政府應仿傚其他地方的做法，要求平台公司為旗下工作者作出一定比例的強積金供款，為前線工友提供合理和長遠的退休保障。 會議過程正式紀錄 2024年11月06日｜星期三｜上午9時｜會議開始

行政長官2024年施政報告答問會於2024年10月17日在立法會會議廳舉行，周小松議員在會上先感謝政府採納 #勞聯  提出的多項建議，同時促請當局如期落實為低收入僱員和自僱人士代供強積金安排。 政府曾表示會在 #積金易  平台於2025年全面運作後，落實為相關低收入人士代供強積金的措施。周小松議員促請當局就代供強積金安排提出更加清晰明確的落實方案和時間表，並承諾如期落實有關安排。 特首李家超表示，勞工及福利局正就落實措施作研究，之後會與局方再探討。 會議過程正式紀錄 2024年10月17日｜星期四｜上午11時｜會議開始

與傳統教育相比，職專教育較為著重職業導向的學習，目標是讓學生更好地掌握所需的工作技能和知識。加上職專教育涵蓋各個行業及工作領域，有助為不同志向和能力的年輕人，提供多元的發展路徑，亦為社會培育各類人才。周小松議員於2024年7月18日在立法會會議上，就梁子穎議員提出的「發展本地職業專才教育」議員議案發言，建議政府研究推行「學位學徒計劃」。 周小松議員指出，學徒訓練是職專教育中的一個重要範疇，但近年本港投身學徒訓練的人數有所減少。部分年輕人對參與學徒訓練缺乏興趣，可能源於認為完成學徒計劃之後的前景一般。而事實上不少註冊學徒由技工做起，之後透過進修晉升至工程師，在事業上得以一展所長。與一些剛從大學畢業出來工作的工程師相比，他們可能已經累積更多的實戰經驗，亦更早建立職場上的人際網絡，這些因素對他們往後的職業發展都十分有利。當然，他理解現時有不同的升學選擇，但都希望讓更多年輕人能夠全面了解學徒訓練的優勢所在。期望政府加強相關宣傳推廣，加深學生及家長對學徒制度的認識，協助學生更好更早作職涯規劃。 目前學徒訓練的課程選擇，以及所獲得的資歷，對一些年輕人而言吸引力相對有限。當局應探討優化現有學徒制度的模式，以更好發揮它的功用。綜觀海外的經驗，英國在2015-16學年推出「學位學徒制計劃」，讓學徒一邊學習一邊工作，完成計劃後可獲本科或碩士學歷，而課程範圍涵蓋建築、土木工程、商業及法律等專業科目。計劃開始時只有700多人參加，到2022/23學年就有約4萬7千人參與，可見計劃有一定的吸引力。而在澳洲，當地的南澳洲政府在今年起推出全國首個學位學徒制課程，由南澳大學與企業和僱主組織合作舉辦。這些國家的經驗似乎都說明了，學位學徒制是值得探討的方向。因此，周小松議員建議特區政府研究推行「學位學徒計劃」，同時加強與專上院校、業界等不同持分者溝通，構思如何透過有關計劃，為業界訓練需要的人才，亦為學徒創造更廣闊的發展前景。 會議過程正式紀錄 2024年07月18日｜星期四｜上午11時｜會議開始

《強制舉報虐待兒童條例草案》在2024年7月11日的立法會會議恢復二讀辯論，周小松議員就此發言時指出，兒童，特別是嬰幼兒，若不幸受到虐待，往往無能力去舉報及保護自己，只能靠身邊的人施以援手。而兒童被虐的傷害和經歷，可能會成為伴隨著他一生的陰影。所以，我們有必要構築起一張完整的兒童保護網，強制特定專業人員必須舉報懷疑虐待兒童個案，做到盡早辨識和保護受虐兒童。 強制舉報機制的實施，有助提高前線專業人員對懷疑虐兒個案的敏感度，令虐兒個案及早被識別，為受虐兒童提供適切的保護。同時讓施虐者知道，其虐兒行為可能隨時被揭發，間接有助減少虐待個案發生。加強保護兒童，周小松議員相信都不會有人反對，但我都留意到教育、社工及醫護業界對於條例執行上的憂慮和關注。 就業界比較關注的刑罰問題，周小松議員認為草案建議的罰則水平是合理和合適的，建議罰則已平衡了業界意見和條例阻嚇力的需要。條例的出發點是鼓勵保護兒童，過去業界見到嚴重虐兒個案都不會袖手旁觀，只要前線業界人員繼續保持專業和合理的判斷，亦毋須擔心會觸犯法律。 另一方面，業界有聲音對如何界定和分辨須舉報個案有疑問。周小松議員認為條例實施初期，由於有關專業人員未準確掌握相關尺度或為了保護自己免墮法網，出現濫報、誤報的情況無可避免，政府應該未雨綢繆、積極應對，特別需要預留足夠人手，處理可能出現的海量舉報個案，以免延誤對嚴重個案的跟進和處理。他認為政府應為新例下的「強制舉報者」提供更多的培訓課程。同時，我相信條例獲通過及刊憲18個月後才生效，政府應有足夠時間協助業界檢視及修訂實務守則，為前線人員提供更具體的指引。 強制舉報是保護兒童的重要舉措，但後續支援亦不容忽視。可以預期條例通過後，被揭發出來的受虐個案將會大增，政府需要有合適的配套和資源去安排受虐兒童的生活和精神支援。不過，本港兒童住宿照顧服務名額相對緊張，而整體緊急服務名額亦相當有限。周小松議員期望政府持續增加宿位數目，以應付未來的潛在需求，更全面地保護兒童。 最後，周小松議員想強調強制舉報虐兒，其實是悲劇發生之後的補救措施。要構建完整的兒童保護網，不應忽視從源頭解決問題的重要性。每宗虐兒個案背後都可能涉及家庭、社會等多重複雜因素。政府一直都有針對虐兒個案進行分析、研究和跟進，為何近年虐兒個案總是有增無減，是否給予的支援服務和資源不足所致，還是始終無對症下藥？如果我們能夠協助家長們處理到他們所面對的家庭、情緒等問題，相信一定有助減少虐兒個案的發生。他期望藉今次強制舉報虐兒立法的契機，政府繼續全面檢討和研究現在分佈在不同法例的保護兒童機制，透過必要的修訂、整合，讓兒童的保護網變得更加完整及高效。 會議過程正式紀錄 2024年07月11日｜星期四｜上午11點｜會議開始

周小松議員於2024年7月17日出席立法會會議，就《2023年護士註冊(修訂)條例草案》二讀（恢復辯論）發言，希望政府保障本地護士的就業機會。 今年2月的相關公聽會上，工會代表、業界、院校等均明白現階段引入外地護士的迫切性，惟建議就本地培訓與非本地培訓護士設置人手比例，或制定引入上限。一旦本地培訓護士能滿足市場需求，當局應隨即叫停特別註冊或有限度註冊，否則將影響新培訓護士的就業前景，甚至擔心年青一代因見政府「無止境」引入外地護士而不願意加入護理行業。事實上，註冊護士的資助和自資學額已經由2018/19年度的755個和1,347個，分別增加至2023/24年度的815個和2,696個，每年學額超過3500個，而近年每年新增護士註冊數字都超過2,000個。按照這個數字推算，至2045年至少可以提供7萬個註冊護士學額及新增4萬個本地註冊護士。可見，短期護士人手短缺，癥結在於留不住現有護士，而長遠來講，利用好本地培訓護士已經足以應付人手需求。 周小松議員樂見當局承諾，在條例生效後會確保衛生署和醫管局優先聘請本地培訓護士，並將與勞福局合作，確保社福界別院舍遵照「本地優先」的原則。然而，工會所關心的不僅是「飯碗」問題，還有院舍護理服務的質素。鑑於公營醫療機構對聘請護士一向有嚴格的要求，相信有關人員有足夠的專業水平制定合適的聘用條件。就私營院舍而言，經營者不一定具護理專業背景，這或會影響了他們在鑑別應徵者資歷水平的能力。他留意到當局曾表示，將交由僱主訂立聘用條件，當中包括語言要求，他們可自行斟酌聘用的護士是否適合特定的工作環境。令我擔憂的是，個別私營院舍的僱主會否為求節省人力成本，而去聘用符合護士管理局資歷要求，惟語言或能力不合適的人選？此外，過往曾有私營院舍與外勞護理員簽訂每天工作9小時的合約，實際上就強迫外勞「無償加班」至12小時，變相聘請廉價外勞。護士管理局以及社署有必要對私營院舍所聘請的非本地培訓護士不時作突擊抽查，若管理局認為該名護士的能力條件不合適，則應拒絕申請。勞福局亦須加強留意有否出現剋扣薪金、收取「介紹費」 等不法情況，確保外勞護理員被剝削的情況不會出現，保障非本地培訓護士的權益。 周小松議員期望法例通過後，當局可與業界、工會就如何引入外地護士、其引入規模、薪酬規定等細節作仔細商討，在補充必要人手的同時，亦要確保本地護士的就業機會。 會議過程正式紀錄 2024年07月17日｜星期三｜上午9時｜會議開始

周小松議員於2024年6月19日出席立法會會議，就林振昇議員提出的推動彈性工作制度普及化議案發言。指本港婦女的勞動參與率偏低，政府卻一直未有有效措施去推高相關勞動參與率。而推動彈性工作安排，正好是有助釋放婦女等潛在勞動力的良方之一。 周小松議員以立法推動彈性工作的英國作例子，指就彈性工作立法並非洪水猛獸。英國相關法案規定，合資格的父母擁有向僱主申請彈性工作安排的基本保障。如果僱主認為施行相關安排對公司的日常營運等構成負面影響，則有權拒絕申請。這既照顧中小企的實際需要，亦令有需要的僱員毋須因照顧家庭而放棄工作。而法案實施以來，英國婦女的勞動參與率整體上亦有上升。周小松議員強調，並非要求政府立刻把申請彈性工作安排列為僱員的法定權利，畢竟彈性工作文化尚未在香港植根。認為當局可先向企業及機構提供誘因，鼓勵其推行彈性工作，而立法就待時機成熟後再研究。我也希望特區政府可以身作則，帶頭推動彈性工作安排。 會議過程正式紀錄 2024年06月19日｜星期三｜上午11時｜會議開始