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  • 【星島日報】|塌樹悲劇再三發生 人手不足恐成禍患

    周小松|勞聯秘書長、立法會議員 樹木與人一樣都會經歷「生、老、病、死」,假若樹木健康出問題、老化、結構不穩或受病蟲入侵,情況嚴重的話隨時有倒塌風險,故此日常樹木護養工作尤其重要。近期香港接二連三發生嚴重塌樹事故,今年截至十月三十一日,全港發生二百零四宗樹木斷枝及塌樹事故,共造成十八人傷亡。十一月二十九日跑馬地亦有大樹倒塌,壓毀一輛載客的士,據報該樹上月四日才剛由政府外判樹隊檢查過,記錄為整體狀况尚可。政府聲稱致力進行樹木護理、保育及管理工作,發展局更早於一○年已成立樹木管理辦事處,為何塌樹傷人意外還是頻繁發生?答案或與政府樹木管理制度落後及前綫人手編制不足有關。 一人管理近三萬棵樹 現時政府土地及設施內樹木的日常管理,包括檢查、風險檢評及修剪等工作分別交由不同政府部門分擔,其中有九個核心樹木管理部門,負責護養合共超過一百五十七萬棵樹,但整體具備樹藝專業資格的樹木管理人員總計僅四百八十三名,而且各部門的人手與樹木比例嚴重不一。例如,建築署須負責逾十四萬棵樹,惟樹木管理人員卻只有五人,當中僅三人具樹藝專業資格;相反,土木工程署管理八千九百棵樹,轄下樹木護養隊卻有十名全數具備樹藝專業資格的人員。到底各核心部門是按甚麼原則編配樹木管理隊伍人手安排?各部門人手真的足夠嗎? 從數據來說,每名建築署樹木管理人員平均要護養近三萬棵樹,署方雖然有聘請外判承辦商協助,但內部人手不足情況下,如何有效監督外判承辦商工作成效、親身落地區巡查及核實其呈交的樹木護養報告,恐怕又成另一難題。即使樹木管理人手較多的康樂及文化事務署,轄下樹木護養隊擁有二百六十三名全數具備樹藝專業資格的人員,平均每人需護養逾二千一百棵樹,工作挑戰同樣巨大。 年檢也是「不可能的任務」? 就以康文署為例,樹木管理組須於每年風季來臨前,即十一月至五月期間完成全數逾五十五萬棵樹的恆常檢驗,時間緊逼且工作量極為龐大,近乎是「不可能的任務」。檢查樹木健康狀況及結構由最基本目測,再到使用小槌敲樹幹、聲納等專業儀器檢測,「診症」需要時間仔細及認真評估,不能因追趕進度而妥協。可是,除卻樹木年檢工作,樹木管理組人員還要處理數以萬計的市民報告及投訴、執行由發展局樹木辦指派的工作。面對如此龐大工作量,現有人手編制完全沒辦法應付。 再加上,康文署人手行政編排也頗為令人難以理解,從事多年樹木管理、具豐富經驗及資歷的專業人員本應是部門的珍貴人才,但據了解,由於職系問題,這些專業人員卻有機會被調派到其他崗位,例如由樹木組調配到泳池及沙灘,從事與樹木管理完全不相關的工作,出現嚴重人力資源錯配。樹藝師是專業的「樹醫生」,試問當局會把公立醫院醫生突然調職到人事部、場地管理組嗎?恐怕不會吧,為何樹木管理專業人員卻又不能專職專責?甚至連獨立職系也沒有? 針對上述問題,筆者認為當局必須改革樹木管理制度,建立專業樹木管理職系,由樹木辦統整各部門所有具豐富護養樹木實戰經驗及資歷、具樹藝師專業資格的專業人員,統一指揮負責所有樹木管理,解決「政出多門」、各部門樹木組人手不均的問題,優化樹木護養水平,同時,按需要及實際情況增加樹木管理人員的編制。此外,應建立明確的晉升階梯,吸引更多年輕人投身樹藝專業。若政府不大刀闊斧改革樹木管理制度,恐怕塌樹傷人事故日後只會不斷重複發生。 原文刊於:香港《星島日報》 刊登日期:2022-12-14 連結:https://std.stheadline.com/daily/article/2502141/%E6%97%A5%E5%A0%B1-%E6%B8%AF%E8%81%9E-%E4%BE%86%E8%AB%96-%E5%A1%8C%E6%A8%B9%E6%82%B2%E5%8A%87%E5%86%8D%E4%B8%89%E7%99%BC%E7%94%9F-%E4%BA%BA%E6%89%8B%E4%B8%8D%E8%B6%B3%E6%81%90%E6%88%90%E7%A6%8D%E6%82%A3?fbclid=IwAR3dN-IONDkeQUL4AG-HyT6_w6flUZaJqhXv9w4yJy_WotNke0kMa2ACmVQ

  • 【明報】|「保護網」效果銳減 最低工資機制亟需完善

    周小松|勞聯秘書長、立法會議員 早一陣子有一名基層工友向我訴苦,他打趣說道:「香港百物騰貴,劏房租金、巴士地鐵車費、茶餐廳碟頭飯等每樣年年加價,但是唯獨一樣卻不會加,那就是最低工資。」的確,最低工資水平連續4年冰封於時薪37.5元水平,不少領取最低工資的基層保安和清潔員連帶遭到凍薪,日常生活只能盡量「慳得一蚊得一蚊」。即使近日有消息傳出,最低工資委員會已達成共識,明年有望將最低工資上調至40元,但加幅也只能說是僅追回通脹。 兩年一檢 落後通脹 如果按最低工資「兩年一檢」慣例,再下一次調整的實施年份已去到2025年,其間工友購買力還是會被通脹不斷蠶食。而由於機制上的根本缺陷,最低工資終歸未能好好發揮「保護網」作用。 本來合理的最低工資水平,就應該讓工友能夠養活自己及一名家人,即使以時薪40元、每日工作8小時、每月上班26天計算,其實工友月薪都只有8320 元,甚至比綜援計劃兩人家庭能夠領取的9658元(包括標準金額、租金、水費及排污費津貼)為低。基層工友每日辛勞打拼,必須能獲取相應的勞動回報及尊嚴,所以勞聯一直要求最低工資應上調至46元,即至少高於綜援水平。然而,假若最低工資委員會如傳聞所言,已就新水平達成共識,或許較難再有調整空間,惟起碼現階段我們就應該全面檢討最低工資機制,特別是社會大眾爭取多年的「一年一檢」。 從法理角度而言,《最低工資條例》只規定最低工資委員會至少每兩年,就法定最低工資向特首會同行政會議提交報告及建議一次。換言之,即使實施「一年一檢」都不會與法定要求有所牴觸。 從情理角度來看,現時慣例是每兩年檢討最低工資水平一次,而每次上調總會有部分商界人士表示憂慮,認為一下子補加兩年薪金升幅,會導致經營成本增加而面對困難。如果最低工資能夠「一年一檢」,每年按實際社經情况調整「一元幾毫」,不僅能讓工友獲得更及時的保障,商界也更容易接受,並且做好經營上的財務預算。 事實上,世界不少國家或地區的最低工資制度都採用「一年一檢」模式,例如英國、澳洲、法國、南韓及日本等地,這些國家每次檢討最低工資時,需要經公眾諮詢、收集及分析各省市城鎮的龐大數據等程序,整體難度及規模相信比香港大得多,但仍然能夠於一年內完成。 香港最低工資未來要實施「一年一檢」,恐怕難以避免要壓縮檢討流程,整個程序都要緊湊一點,最低工資委員會會議可能會更密集,公眾諮詢、調查統計及分析工作要同步展開,甚至或可考慮精簡部分納入考慮的指標。另外,每年當最低工資委員會就調整水平達成共識後,其實就要接着展開下一次檢討程序,擬訂好未來一年的工作時間表。當然,執行上或比以往需要更多人手及資源,惟畢竟都是技術性的問題,相信不難克服。 補好保護網 主動權在政府 法定最低工資已實施超過11個年頭,多年來勞工及社福界聲嘶力竭,不斷爭取合理的調整水平,要求落實「一年一檢」,以及要求完善最低工資制度,為最基層工友修補好這張「保護網」,但主動權始終掌握在政府手中。 回望當初最低工資生效之初,全港有約18 萬僱員(佔整體勞工6.4%)受惠,其後受惠人數比例不斷下跌,去到2019年,全港也僅有0.7%僱員領取最低工資。數字正反映最低工資實際上已經低無可低,僱主用最低工資水平亦難以招聘到人手。當最低工資保障效果不斷下降,未能保障最基層勞工有合理收入,機制缺陷擺在眼前,社會怎能袖手旁觀? 原文刊於:香港《明報》 刊登日期:2022-11-01 連結:https://news.mingpao.com/pns/%e8%a7%80%e9%bb%9e/article/20221101/s00012/1667233828419

  • 勿讓積金易拖取消對沖後腿 政府須制訂後備方案

    勞聯立法會議員林振昇及周小松表示,據報積金易平台承辦商因軟件編製進度滯後,導致整體進度或需延遲8個月,他們對此感到極度失望。林振昇指出,由於政府目前的捆綁式安排,將取消強積金對沖及為獲豁免強積金供款的低收入僱員和自僱人士代供強積金措施,均留待積金易平台全面運作後才推出。倘積金易最終未能如期推出,勢必影響取消對沖及代供強積金的實施,政府必須及早制訂後備方案,確保在缺乏積金易平台下,仍能兌現於2025年實現取消對沖的承諾。 周小松認為,積金易初期階段構建工作已觸礁,難保日後不會再「一拖再拖」。若積金易未能如期面世,將拖慢減低強積金行政費進程,變相令市民大眾蒙受損失。積金易平台作為肩負着重要使命的公用設施,項目涉及全港廣大打工仔的退休保障,他促請政府與積金局加強監督承辦商,責成承辦商必須如期完成及交付積金易平台。周小松同時強調,取消強積金對沖必須如期於2025年之前實施,政府必須因應積金易平台延遲推出,交代後備方案。 林振昇、周小松立法會議員 二零二三年一月六日

  • 「關於兩地通關後旅遊業界員工復工待遇問題請願行動」

    香港旅遊業組織聯盟(下稱:旅業聯盟)於元旦發起請願行動,向文化體育及旅遊局局長楊潤雄, GBS, JP、立法會議員林振昇、周小松遞交請願信件,要求政府制定政策挽留人材,鼓勵因受新冠疫情影響並已轉行的導遊重返導遊行業。 勞聯主席、立法會議員林振昇表示,希望政府採取更多的措施,例如設立復業基金,為旅遊從業員提供一次過的復業津貼或續牌培訓津貼。另外導遊行業的收入結構因為僱主規避雙方僱傭關係,導致導遊沒有基本保障,希望旅監局可以加強保障導遊的權益,令到旅遊業可以持續發展。在疫情後旅行社有工開,導遊有工開有糧出。 勞聯秘書長、立法會議員周小松表示,疫情對近20萬旅遊業從業員,特別是導遊行業造成嚴重打擊,政府支援杯水車薪。中港兩地開關在即,促請政府把握機會,推動這群專業、敬業、知識淵博「能說好香港故事」的導遊重返行業。 為此工會提出以下兩點意見: 一, 疫情初期,政府對業界的援助是比較全面的,導遊亦在受惠行列。唯疫情後期,政府對於資方的援助是一浪接一浪,加額再加額。但對基層勞動者卻不聞不問,嚴重打擊基層對業界的信心。我們認為政府需要顧及到基層勞動者,應該撥出部份資源,重塑基層信心。因此我們希望政府或者資方可以增加對從業員的支援,建議發放復工獎勵或津貼,鼓勵從業員重投旅遊行業。 二, 過往,大部份導遊沒有最低收入保障,購物佣金為唯一收入來源,既沒保障,亦容易引起與旅客之間的爭拗。為鼓勵導遊重投旅業,及樹立香港形像,工會認為這種模式必須改變。確實,由於行業的特殊性,傳統的計薪方式難以應用於業界。過去多年,工會一直提倡設立導遊服務費(此方法於香港周邊城市乃至世界各地都相當普遍)。導遊工作收取服務費,而購物佣金或自費佣金為獎勵,這是比較健康的收入模式。 旅業聯盟希望有關當局能正視問題,在旅遊業監管局成立後,應該用行政指令定立條例,保障基層勞動者的權益。隨住香港和內地的免檢疫通關的願望逐步實現,讓旅遊業看到了一線曙光,旅遊業可以盡快回復正常,業界及從業員將努力振興旅遊業,再為香港繁榮做貢獻。 香港旅遊業組織聯盟 二零二三年一月一日

  • 【香港仔】|物管抗疫支援 宜鬆不宜緊

    周小松 | 勞聯秘書長、立法會議員 政府2月底宣布在第六輪「防疫抗疫基金」下設立「物業管理業界(環境衞生和保安人員)抗疫支援計劃」,為一直在抗疫前線作出貢獻的清潔及保安人員提供支援,向他們提供每月2,000元的津貼,為期五個月,對他們在疫情下盡忠職守地工作給予肯定。 前線清潔工友及保安員要兼顧好自己防疫,也緊守崗位為市民服務,疫情期間面對更多人流、更高風險,處理更多因抗疫而額外增加的工作量,殊不簡單,但許多從業員待遇只有最低工資水平,今次津貼既是鼓勵也可補助他們購買防疫物資。 我非常歡迎政府對前線物業管理及清潔人員作出支援,不過,計劃推出後我們卻收到大量工友的求助及查詢,稱其僱主或物業管理公司拒絕為工友申請,加上計劃選定了個別工作場所才能申請,導致未能受惠。 有保安員在商場內的百貨公司工作,因申領只可由管理商場的物業公司提出,其所屬公司稱商場物管公司拒絕為他們申領。另外,也有受聘於私人診所工作的清潔工求助,稱大廈物管公司拒絕為其申請津貼。其實,也可以理解大廈多個商戶各有聘請清潔工,如要統一申請,將大大加重申請物管公司的行政工作,也不公允。 有鑒於此,我聯合同樣關注事件的另外兩位議員去信民政事務局,提出三點要求:第一,津貼應涵蓋所有前線物管人員;第二,放寬單一物業津貼名額上限;第三,容許合資格人員以個人名義申領,以免工友遇到公司態度消極、冷處理,以致束手無策,希望建議能盡快得到政府積極回應,令工友受惠。 【周昇詞】專欄 原文刊於:香港《香港仔》 刊登日期:2022-04-08 連結:https://www.wenweipo.com/epaper/view/newsDetail/1524838295815720960.html

  • 【立法會會議】改善檢疫中心管理及人手不足問題

    最近竹篙灣檢疫中心的防疫及管理措施被指欠佳,引起社會關注。周小松議員就相關急切質詢發言時表示,檢疫中心出現的問題如熱線不通,大多是人手不足所致,建議當局透過長遠人手規劃以改善情況。食衛局局長陳肇始認同建議,並表示會汲取經驗,計劃從人手、資訊科技等方面作出改善。 會議過程正式紀錄 2022年1月19日|星期三|上午11時|會議開始 周小松議員: 主席,竹篙灣檢疫中心運作的問題,多數源自人手不足,包括熱線無法接通、等候出入營時間過長等問題。 其實, 整體人手應該在疫情爆發之前或者前期便有所規劃, 當面對疫情爆發,一大群人士被送入竹篙灣檢疫時,當然難免忙中出錯。然而,政府今天面對批評,才表示要增加人手,而且只是區區400人。 我認識一位朋友是政府部門的司機, 他告訴我, 他有參加民安隊,是負責緊急運送服務的,在他出任務時,部門居然要求要用自己的假期來出任務,我認為這是十分難以理解的。究竟政府是否有整體協調機制呢? 我想問政府,面對如此大型的疫情爆發,政府有否較為長遠或全面的人手規劃? 而不是像今次那樣,頭痛醫頭、腳痛醫腳,政府是否有長遠的規劃,不僅是竹篙灣才需要這樣的人手、而是各處都可能出現人手不足的情況,以致整個流程、各個環節可能都存在人手不足。 食物及衞生局局長: 主席,多謝周議員的質詢。其實周議員說得絕對正確, 當疫情比較平穩的時候,我們已經規劃如果第五波來臨時,我們需要作出的應變,當然,這應變包括多個環節,除了檢疫中心的人士,亦有追蹤人員、進行檢測的能力,以至醫院的隔離病床數目,也需要事前預警。 當然, 就竹篙灣的情況來說,我們今次是汲取經驗,而且在我們解決目前短期的問題時,亦要作長遠的計劃,而這個計劃無論是人手、無論是資訊科技,我們甚至希望能設立一個智慧型的檢疫中心,看看這些情況是否單單民安隊的人員已經足夠應付呢?還是我們需要在某一個時間點上立刻調配更多人員,可以隨時候命呢? 這些也是在我們的計劃當中。多謝主席。

  • 【立法會會議】促加強中醫服務及設信託基金 多方面支援新冠康復者

    周小松議員就「向2019冠狀病毒病康復者提供的支援」口頭質詢發言,詢問政府會否進一步擴大「中醫門診特別診療服務」,讓更多有需要人士受惠?以及會否參考援助「沙士」康復者的經驗,成立信託基金為新冠病毒病康復者提供更多支援? 食衛局局長陳肇始回應,指新冠康復者對中醫診療服務需求的確大。雖然局方認同小松的建議要加強相關服務,但就未有提出具體措施。至於信託基金,陳局長表示政府沒有計劃成立,但會留意新冠康復者的整體需要,看看如何在服務上配合。 會議過程正式紀錄 2022年6月1日|星期三|上午11時|會議開始 周小松議員: 主席,當局會為新冠康復者提供10次免費中醫診療服務,但政府表示,截至目前為止,只有3萬人參與,其實是不足3%。我想問,政府有沒有進一步的計劃,推動擴大服務範圍? 此外,政府會否參考2003年SARS(譯文:嚴重急性呼吸系統綜合症)疫情後的做法,成立一個信託基金,以進一步幫助有需要的康復者?多謝。 食物及衞生局局長: 主席,多謝周議員提出補充質詢。第一,關於我們現時提供的中醫藥康復服務, 我剛才提及一項供康復者使用10次的特別門診服務, 現時已有超過30 500人參與,而我們知道需求一直存在,所以我們希望18間中醫教研中心能夠提供更多名額,可惜中醫師數目有限,中心亦須提供其他中醫服務。不過,中心已經投放不少資源和時間提供這項康復服務。 第 二, 我們希望擴大服務, 不再局限於這18間中心,因為本地有很多私人中醫師,我們希望他們可以幫忙。中醫藥發展基金其實亦有資源,可供增設這方面的計劃,以滿足康復者的需要。此事分為兩方面,一是設立全新計劃,我們現正準備當中;另外,本身已有的遙距診症和送藥計劃,我們已經提供資助。該計劃原本只提供予確診人士,但計劃現已微調,以涵蓋康復人士,他們康復7日後,亦可獲得這方面的服務。在未來一段時間,我們會持續留意這方面的需求和檢視整體做法。 至於周議員建議設立的基金,我們現時並無此計劃,但我們會一直留意康復人士的整體需要,以及考慮日後的服務可以如何作出配合。多謝主席。

  • 【立法會會議】加強監管人才輸入 保障本地勞工優先就業

    特區新一屆政府已於7月1日上任,而原本由保安局負責的多個輸入人才計劃,亦已撥歸勞工及福利局負責。 周小松議員就「勞工短缺問題」口頭質詢發言。首先強調,對於輸入外地人才,只要是本港緊缺的而且不會與本地勞工「搶飯碗」,勞工界並非絕對反對。至於勞福局負責的輸入人才計劃,建議局方加強監管,確保所輸入的是香港真正需要的人才。政府亦應就相關計劃諮詢勞工顧問委員會,而勞顧會可監察執行情況。 出席會議的勞工及福利局局長孫玉菡重申,無論是「補充勞工計劃」還是各個輸入人才計劃,實施機制都是「行之有效」。但局方都會思考優化相關計劃,使其切合業界需要,又保障到本地勞工優先就業。 會議過程正式紀錄 2022年7月6日|星期三|上午11時03分|會議開始 周小松議員: 多謝代理主席。代理主席,香港確實存在一定程度人力資源錯配的情況,即俗稱的“有工冇人做,有人冇工做”。 關於輸入勞工,對於香港確實短缺的人才, 勞工界從來並非絕對反對輸入勞工, 只要能夠保證輸入的人才不會與本地工人“搶飯碗”,勞工界是OK(譯文: 可以接受)的。 代理主席, 入境事務處轄下的數項輸入人才計劃, 稍後就會撥歸勞工及福利局管理。看看有關數字,入境事務處這數項輸入人才計劃過往在高峰期,每年有數萬名人才獲批入境香港。當然,我希望,當這些計劃撥歸勞工及福利局之後,能夠加強監管,好好利用這數萬個名額,將人才引入至一些確實聘請不到本地人手填補的職位。 所以, 我想問勞工及福利局局長, 這數項輸入人才計劃撥歸局方之後,會否像“補充勞工計劃”般,由勞工顧問委員會(“勞顧會”)負責監察呢? 或者勞顧會未能兼顧的話, 會否像“補充勞工計劃”般,就一些較大規模的個案,諮詢勞顧會的意見呢?這是第一個問題。 第二, 如果局方沒有這個打算,會否有一些詳細的計劃去加強監察?多謝。 勞工及福利局局長: 多謝代理主席。關於“補充勞工計劃”和目前由入境事務處負責處理、針對專業人士而設的各項人才入境計劃,有關機制的設計及目的各不相同。“補充勞工計劃”是針對技術員級別或以下的勞工,根據現行機制,我們會諮詢勞顧會,並由勞工處處長作最後決定,這套機制行之有效。針對專業人士而設的各項人才入境計劃有另一套機制,同樣行之有效。政府認為應該讓這兩套機制各自按現行機制繼續運作。 當然,我們有需要會檢視這套機制是否有地方需要優化、改良,令它更切合業界的需要,又可以保障到本地勞工優先就業這個政策目標。多謝代理主席。

  • 【立法會會議】院舍臨時薪津助吸新人 促改善常規待遇紓人手荒

    第五波疫情爆發,加劇安老院舍的人手不足問題。政府3月宣布以超過3萬元的月薪招聘照顧員(合約期3個月),冀紓緩院舍人手短缺情況。措施吸引超過5千名本地工人應徵,但政府只聘用了3百多名本地照顧員。 周小松議員就「臨時合約照顧員」口頭質詢發言,指以應徵人數來看,優厚的薪酬是能夠吸引人們投身院舍照顧行業,人手問題並非「用錢都解決不到」。我詢問政府會否提高院舍照顧員的薪酬待遇及特別津貼,以吸引更多人入行? 勞福局局長羅致光回應,認同安老院舍需求會越來越大,而透過提高薪酬待遇去增加人手,是其中一個考慮方向。羅局長也表示,對於接受「整筆撥款」資助的服務機構,如何善用資源去聘請足夠人手,會是政府監察該機構服務的重要元素。 會議過程正式紀錄 2022年6月8日|星期三|上午11時|會議開始 周小松議員: 主席,這次社署緊急招聘護理員,月薪達到31,000元,吸引數千名本地工人應徵,當然,最後獲聘的人數不多。其實由此可見,並非如局長之前所說,人手短缺問題用錢也解決不了。實際上,提高薪酬是有作用的。局 長剛才提及,數年前曾嘗試增加撥款改善護理員的待遇, 但可惜,在整筆撥款制度的弊端之下,有關撥款未能完全落到前線護理員身上。局長會否考慮提高整體前線護理員的特別津貼、改善他們的待遇, 以吸引本地工人投身這個行業, 改善人手短缺的問題呢?多謝。 勞工及福利局局長: 主席,關於薪酬待遇的問題,我相信我們一定要持續研究和探討。我們的勞動人口自兩年前開始下降,尤其安老行業的人手需求會增加得相當快, 所以, 如何有效吸引本地勞工,一定是其中一個十分重要的途徑。可是, 薪酬只是其中一個因素,還有其他因素也相當重要,所以我們一定要作全盤考慮。至 於調高資助院舍照顧服務的資助額, 事實上,正如我剛才所說,已經不是太差的數目,當然,這些資助機構初期也需要一段時間適應, 才能慢慢調升有關薪酬。在整筆撥款津助制度的檢討中,其中一個很重要的元素, 就是盡量鼓勵機構善用政府給予的資源,聘用足夠人手提供政府要求的服務,這亦是日後我們用以監察機構運用整筆撥款的其中一個重要元素。

  • 【立法會會議】預防僱員在工作時中暑

    酷熱天氣警告生效。周小松議員就「預防僱員在工作時中暑」口頭質詢發言時,也建議參考內地立法,氣溫過高應減少或停止戶外露天工作,氣溫資料是客觀、準確、簡單直接,大家容易理解的指標。 不過,政府指不適宜單以溫度作規定。 會議過程正式紀錄 2022年7月13日|星期三|上午11時|會議開始 周小松議員: 多謝主席。局長剛才在其答覆中提到不宜單純依據溫度資料,就户外工作人士作出強制性的小休安排,但我想指出正因為溫度資料是一個客觀準確、簡單直接、大家容易理解的指標,户外工作人士的僱主才可在高溫天氣下按實際情況立即作出安排,最直接而有效地減低工人在户外工作時中暑的可能性,或避免他們發生其他熱疾病。 政府表示不可單純依據這個因素作出規定, 要考慮很多其他因素,但在剛才的主體質詢中亦有提及,內地政府也有因應氣溫進行監察,訂明達到某一溫度時,僱主便必須安排僱員小休。我相信這個小休時間應不會影響僱主的工程安排,因這畢竟只是一個很短的休息時間。 在這方面, 局長會否真的多做點工夫? 對於局長說要考慮一系列因素,我亦同意,但局長真的有需要切實研究在甚麼情況下,可強制要求向在高溫天氣下進行户外工作的僱員提供小休時間,以減少他們中暑的機會。 勞工及福利局局長: 主席,多謝周小松議員的補充質詢。環顧世界各地預防中暑的措施,不同地方的確會因地制宜,根據當地實際情況決定具體的安排。我們也有留意到廣東省政府確有作出規定,訂明氣溫一旦達到攝氏39度以上,便須作出某些安排,但這與香港的做法並不一樣。我們是採用一系列指標作出審視,因為從科學角度而言,有否中暑風險除視乎溫度之外,濕度亦很重要,此外還要考慮有否熱輻射、僱員穿着甚麼衣服、工作上是否有很大的體力要求等。 不過, 我們亦明白到在與業界商討時, 大家均認為訂定一系列指標固然是好事,但能否有更具體的指標呢?所以,正如我在主體答覆中所說,我們現正積極研究根據香港天文台所訂的香港暑熱指數制訂指引。這個指數的訂定已包含了很多數據,我們希望可據以制訂更詳細和具體的指引,以便在落實預防中暑安排時能有更客觀的參考,讓僱主和僱員均得到更佳保障,得以更好地落實這方面的工作。多謝主席。

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