最近竹篙灣檢疫中心的防疫及管理措施被指欠佳，引起社會關注。周小松議員就相關急切質詢發言時表示，檢疫中心出現的問題如熱線不通，大多是人手不足所致，建議當局透過長遠人手規劃以改善情況。食衛局局長陳肇始認同建議，並表示會汲取經驗，計劃從人手、資訊科技等方面作出改善。 會議過程正式紀錄 2022年1月19日｜星期三｜上午11時｜會議開始 周小松議員： 主席，竹篙灣檢疫中心運作的問題，多數源自人手不足，包括熱線無法接通、等候出入營時間過長等問題。 其實， 整體人手應該在疫情爆發之前或者前期便有所規劃， 當面對疫情爆發，一大群人士被送入竹篙灣檢疫時，當然難免忙中出錯。然而，政府今天面對批評，才表示要增加人手，而且只是區區400人。 我認識一位朋友是政府部門的司機， 他告訴我， 他有參加民安隊，是負責緊急運送服務的，在他出任務時，部門居然要求要用自己的假期來出任務，我認為這是十分難以理解的。究竟政府是否有整體協調機制呢？ 我想問政府，面對如此大型的疫情爆發，政府有否較為長遠或全面的人手規劃？ 而不是像今次那樣，頭痛醫頭、腳痛醫腳，政府是否有長遠的規劃，不僅是竹篙灣才需要這樣的人手、而是各處都可能出現人手不足的情況，以致整個流程、各個環節可能都存在人手不足。 食物及衞生局局長： 主席，多謝周議員的質詢。其實周議員說得絕對正確， 當疫情比較平穩的時候，我們已經規劃如果第五波來臨時，我們需要作出的應變，當然，這應變包括多個環節，除了檢疫中心的人士，亦有追蹤人員、進行檢測的能力，以至醫院的隔離病床數目，也需要事前預警。 當然， 就竹篙灣的情況來說，我們今次是汲取經驗，而且在我們解決目前短期的問題時，亦要作長遠的計劃，而這個計劃無論是人手、無論是資訊科技，我們甚至希望能設立一個智慧型的檢疫中心，看看這些情況是否單單民安隊的人員已經足夠應付呢？還是我們需要在某一個時間點上立刻調配更多人員，可以隨時候命呢？ 這些也是在我們的計劃當中。多謝主席。

特區新一屆政府已於7月1日上任，而原本由保安局負責的多個輸入人才計劃，亦已撥歸勞工及福利局負責。 周小松議員就「勞工短缺問題」口頭質詢發言。首先強調，對於輸入外地人才，只要是本港緊缺的而且不會與本地勞工「搶飯碗」，勞工界並非絕對反對。至於勞福局負責的輸入人才計劃，建議局方加強監管，確保所輸入的是香港真正需要的人才。政府亦應就相關計劃諮詢勞工顧問委員會，而勞顧會可監察執行情況。 出席會議的勞工及福利局局長孫玉菡重申，無論是「補充勞工計劃」還是各個輸入人才計劃，實施機制都是「行之有效」。但局方都會思考優化相關計劃，使其切合業界需要，又保障到本地勞工優先就業。 會議過程正式紀錄 2022年7月6日｜星期三｜上午11時03分｜會議開始 周小松議員： 多謝代理主席。代理主席，香港確實存在一定程度人力資源錯配的情況，即俗稱的“有工冇人做，有人冇工做”。 關於輸入勞工，對於香港確實短缺的人才， 勞工界從來並非絕對反對輸入勞工， 只要能夠保證輸入的人才不會與本地工人“搶飯碗”，勞工界是OK(譯文： 可以接受)的。 代理主席， 入境事務處轄下的數項輸入人才計劃， 稍後就會撥歸勞工及福利局管理。看看有關數字，入境事務處這數項輸入人才計劃過往在高峰期，每年有數萬名人才獲批入境香港。當然，我希望，當這些計劃撥歸勞工及福利局之後，能夠加強監管，好好利用這數萬個名額，將人才引入至一些確實聘請不到本地人手填補的職位。 所以， 我想問勞工及福利局局長， 這數項輸入人才計劃撥歸局方之後，會否像“補充勞工計劃”般，由勞工顧問委員會(“勞顧會”)負責監察呢？ 或者勞顧會未能兼顧的話， 會否像“補充勞工計劃”般，就一些較大規模的個案，諮詢勞顧會的意見呢？這是第一個問題。 第二， 如果局方沒有這個打算，會否有一些詳細的計劃去加強監察？多謝。 勞工及福利局局長： 多謝代理主席。關於“補充勞工計劃”和目前由入境事務處負責處理、針對專業人士而設的各項人才入境計劃，有關機制的設計及目的各不相同。“補充勞工計劃”是針對技術員級別或以下的勞工，根據現行機制，我們會諮詢勞顧會，並由勞工處處長作最後決定，這套機制行之有效。針對專業人士而設的各項人才入境計劃有另一套機制，同樣行之有效。政府認為應該讓這兩套機制各自按現行機制繼續運作。 當然，我們有需要會檢視這套機制是否有地方需要優化、改良，令它更切合業界的需要，又可以保障到本地勞工優先就業這個政策目標。多謝代理主席。

第五波疫情爆發，加劇安老院舍的人手不足問題。政府3月宣布以超過3萬元的月薪招聘照顧員（合約期3個月），冀紓緩院舍人手短缺情況。措施吸引超過5千名本地工人應徵，但政府只聘用了3百多名本地照顧員。 周小松議員就「臨時合約照顧員」口頭質詢發言，指以應徵人數來看，優厚的薪酬是能夠吸引人們投身院舍照顧行業，人手問題並非「用錢都解決不到」。我詢問政府會否提高院舍照顧員的薪酬待遇及特別津貼，以吸引更多人入行？ 勞福局局長羅致光回應，認同安老院舍需求會越來越大，而透過提高薪酬待遇去增加人手，是其中一個考慮方向。羅局長也表示，對於接受「整筆撥款」資助的服務機構，如何善用資源去聘請足夠人手，會是政府監察該機構服務的重要元素。 會議過程正式紀錄 2022年6月8日｜星期三｜上午11時｜會議開始 周小松議員： 主席，這次社署緊急招聘護理員，月薪達到31,000元，吸引數千名本地工人應徵，當然，最後獲聘的人數不多。其實由此可見，並非如局長之前所說，人手短缺問題用錢也解決不了。實際上，提高薪酬是有作用的。局 長剛才提及，數年前曾嘗試增加撥款改善護理員的待遇， 但可惜，在整筆撥款制度的弊端之下，有關撥款未能完全落到前線護理員身上。局長會否考慮提高整體前線護理員的特別津貼、改善他們的待遇， 以吸引本地工人投身這個行業， 改善人手短缺的問題呢？多謝。 勞工及福利局局長： 主席，關於薪酬待遇的問題，我相信我們一定要持續研究和探討。我們的勞動人口自兩年前開始下降，尤其安老行業的人手需求會增加得相當快， 所以， 如何有效吸引本地勞工，一定是其中一個十分重要的途徑。可是， 薪酬只是其中一個因素，還有其他因素也相當重要，所以我們一定要作全盤考慮。至 於調高資助院舍照顧服務的資助額， 事實上，正如我剛才所說，已經不是太差的數目，當然，這些資助機構初期也需要一段時間適應， 才能慢慢調升有關薪酬。在整筆撥款津助制度的檢討中，其中一個很重要的元素， 就是盡量鼓勵機構善用政府給予的資源，聘用足夠人手提供政府要求的服務，這亦是日後我們用以監察機構運用整筆撥款的其中一個重要元素。

酷熱天氣警告生效。周小松議員就「預防僱員在工作時中暑」口頭質詢發言時，也建議參考內地立法，氣溫過高應減少或停止戶外露天工作，氣溫資料是客觀、準確、簡單直接，大家容易理解的指標。 不過，政府指不適宜單以溫度作規定。 會議過程正式紀錄 2022年7月13日｜星期三｜上午11時｜會議開始 周小松議員： 多謝主席。局長剛才在其答覆中提到不宜單純依據溫度資料，就户外工作人士作出強制性的小休安排，但我想指出正因為溫度資料是一個客觀準確、簡單直接、大家容易理解的指標，户外工作人士的僱主才可在高溫天氣下按實際情況立即作出安排，最直接而有效地減低工人在户外工作時中暑的可能性，或避免他們發生其他熱疾病。 政府表示不可單純依據這個因素作出規定， 要考慮很多其他因素，但在剛才的主體質詢中亦有提及，內地政府也有因應氣溫進行監察，訂明達到某一溫度時，僱主便必須安排僱員小休。我相信這個小休時間應不會影響僱主的工程安排，因這畢竟只是一個很短的休息時間。 在這方面， 局長會否真的多做點工夫？ 對於局長說要考慮一系列因素，我亦同意，但局長真的有需要切實研究在甚麼情況下，可強制要求向在高溫天氣下進行户外工作的僱員提供小休時間，以減少他們中暑的機會。 勞工及福利局局長： 主席，多謝周小松議員的補充質詢。環顧世界各地預防中暑的措施，不同地方的確會因地制宜，根據當地實際情況決定具體的安排。我們也有留意到廣東省政府確有作出規定，訂明氣溫一旦達到攝氏39度以上，便須作出某些安排，但這與香港的做法並不一樣。我們是採用一系列指標作出審視，因為從科學角度而言，有否中暑風險除視乎溫度之外，濕度亦很重要，此外還要考慮有否熱輻射、僱員穿着甚麼衣服、工作上是否有很大的體力要求等。 不過， 我們亦明白到在與業界商討時， 大家均認為訂定一系列指標固然是好事，但能否有更具體的指標呢？所以，正如我在主體答覆中所說，我們現正積極研究根據香港天文台所訂的香港暑熱指數制訂指引。這個指數的訂定已包含了很多數據，我們希望可據以制訂更詳細和具體的指引，以便在落實預防中暑安排時能有更客觀的參考，讓僱主和僱員均得到更佳保障，得以更好地落實這方面的工作。多謝主席。

周小松議員就「處理都市固體廢物」口頭質詢發言，指新界東北堆填區發出的氣味，對鄰近居民造成滋擾，而問題一直都未解決。要求政府採取實際措施解決問題，例如加強對堆填區運作的監管，確保承辦商做好控制氣味的工作。 出席會議的環境及生態局局長謝展寰表示，政府有採取措施以改善堆填區運作，例如環保署人員派駐堆填區作監管，以及有獨立執法人員巡查承辦商是否依照法例作業。如果有違規，政府「絕不手軟」，會作出檢控。 會議過程正式紀錄 2022年7月13日｜星期三｜上午11時｜會議開始 周小松議員： 多謝主席。主席，新界東北堆填區對深圳羅湖區市民造成氣味滋擾的問題由來已久，近年更不斷惡化，連深圳居民也向我反映，希望特區政府在這方面作出實質改善。局長剛才提及，這幾年都有與深圳市政府進行溝通，但溝通的結果是甚麼呢？結果是有關情況在這幾年不斷惡化。主席，新一屆政府表示要以結果為目標，我希望政府能切切實實進行一些實際工作，令有關情況有所改善。 我想問局長，當局在監管承辦商方面的工作，是否做得足夠？可否向市民解說一下，即有關承辦商有否按照與政府簽訂的協議，做足工夫，例如每天以非垃圾的物料覆蓋傾倒垃圾的範圍，或者妥善密封屬非傾卸區的地方呢？承辦商會否有錯失、缺漏之處？我希望政府能夠做好這方面的監管工作。多謝。 環境及生態局局長： 主席，正如我剛才所說，在改善新界東北堆填區的運作方面，我們引入了多項措施。議員亦問及一點，就是我們是如何進行監管。在此，我簡單介紹一下。我們的監管工作包括兩方面，第一，在合約下，環保署有駐堆填區工地的人員每天巡查，監察承辦商是否按合約要求進行工作。這方面的監管由駐場人員負責。 第二方面，我們也有獨立的執法人員執行監管工作，即是說，其監管範疇與合約無關，而是按照香港法例，監察承辦商的工作，例如堆填區有否發出臭味、有否排出污水。如發現有關情況，我們會根據相關法例提出檢控，交由法庭作處理。我們的確有這方面的檢控個案。我們在這方面絕不手軟，會繼續嚴格規範承辦商在這方面的表現。

周小松議員出席新一屆立法會首次行政長官答問會，指第五波疫情肆虐，收緊防疫措施下有多個行業大受影響，前線工友飯碗不保。希望政府直接以現金津貼受疫情影響生計的工友，協助工友渡過難關。特首回應周小松議員指直接資助難以保障工人就業，會以第四輪防疫基金為藍本，協助受影響處所及其僱員。周小松議員認為，工友因即時停工而致收入中斷，生計不保，直接現金津貼是目前最直接和有效地幫到工友應付燃眉之急的方法。 會議過程正式紀錄 2022年1月12日｜星期三｜上午11時｜會議開始 周小松議員： 多謝主席，我想問行政長官，第五波疫情在社區爆發，政府亦宣布在1月7日起全面收緊防疫措施， 食肆入夜禁止堂食，15類處所都要關閉。這幾天不少受影響的工友跟我聯絡，他們向我反映，即時要接受一些安排，就是要停工或放無薪假；他們收入中斷，生計受到威脅。昨天政府亦宣布由1月14日起，全港幼稚園、小學都全面停課，令一眾校巴、保姆車的司機和保姆再次陷入停工、零收入的困境。行政長官，年關將至，我想問，當局有沒有打算為這些受到快、準、狠的防疫措施所影響的工友，提供一些直接的現金資助， 以助他們渡過難關？謝謝。 行政長官： 多謝主席。如果周議員有留意，我在公布盡快啟動第五輪“防疫抗疫基金”時指出，為了能夠在我們為保護社會而收緊社交距離措施後，盡快將補助金交給因此而受影響的處所，我們會以上一輪，即“防疫抗疫基金4.0”為藍本。當時受惠的是一些受影響的處所，包括全面關閉的處所和食肆、不得提供晚市堂食的處所，我正要求各局長再作檢視，並把其他受到這些社交距離措施影響的行業納入涵蓋範圍。 就過往多輪“防疫抗疫基金”的推行情況來看， 要向失業或放取無薪假期的人士提供個人資助是很困難的，這不是說很困難我們便不做，而是事實上難以做到保障這些人員就業。現時保障這些人員就業的最好方法，是企業不要因為社交距離措施收緊便馬上辭退員工或停業，要有信心我們能夠渡過這一關，然後便會回復到大概兩星期前香港“一檯難求”的境況。當時我聽身邊的同事說，若有意在一間稍為好的餐廳訂座， 要輪候3個月！ 是這樣的情況。我聽到張宇人議員說：“又聘請不到洗碗工人了，特首，怎麼辦？ ”是這個情況。所以現在要有信心，我們只是關閉某些處所數天而已，正盡最 大努力控制疫情。 我們不出一星期便會推出有關安排，即由1月7日這些社交距離措施生效起計算，本星期五1月14日已經可以公布；以往的“防疫抗疫基金3.0”、“防疫抗疫基金4.0”是超過1個月才推出的，我們就是希望快速回應社會，亦希望透過大家的努力，做到良政善治，為社會謀福祉， 為市民做實事。多謝周議員。 周小松議員： 行政長官，我知道第四輪措施的64億元主要派發給受影響行業的一些持牌人，沒有直接給予我們前線的工友。其實保就業固然重要，但現在很多處所在當局的防疫措施下須即時關閉，還有些食肆，譬如火鍋店，一旦沒有晚市，根本沒有生意可做，前線員工需要即時停工。所以我想問行政長官，你會否直接幫助這些前線工友，發放一些現金津貼讓他們可以渡過年關，渡過這個難關？謝謝。 行政長官： 多謝主席。我剛才說過了，周議員，我們都是以“防疫抗疫基金4.0”為藍本， 希望幫助這些處所，從而幫助這些僱員，使他們不受影響。勞工及福利局局長告訴我，現在人力資源看來是緊張的，如果貿然因為處所關閉幾天便不善待員工，辭退也好、安排無薪假期也好，日後這些處所再也不用指望能聘回該些人手，這是我們希望帶出的信息。我亦同樣像業界般呼籲，籲請業主在這段時間也幫幫忙，既然早期賺了錢，人流暢旺，勿因為租金問題而令正在營業的處所受到影響。這就是齊心協力，抗疫須齊心協力，不能單靠政府對抗這個世紀公共衞生危機。多謝主席。

近期發生多宗致命工業意外，再次引起社會對職業安全的關注。周小松議員指現行的職安罰則無阻嚇力，要求提高並持續檢視。 周小松議員留意到，違反職安健法例而被定罪的人士中，重犯率相當高，2020年就佔約32%，進一步揭露現行法例懲處力度薄弱。政府在是次修例中，建議將最高罰款額由2千元至50萬元不等，提升為1000萬元，而最高監禁刑罰由3個月至12個月不等，提高至2年。周小松議員認為，修例之後，政府亦須留意判罰情況，持續檢視法例的阻嚇力是否足夠強大，以保障工友職業安全。 勞工處處長孫玉菡回應，表示修例的目的就是要減少職業傷亡，此外亦會透過宣傳推廣、與業界合作、政府巡查等方式，防止工業意外發生。

周小松議員指出，2019年和2020年因違反職安健法例而被定罪者中，重犯者均超過三成，有些公司甚至將被檢控和被定罪視作「家常便飯」。 周小松議員建議政府在修例時加入條文，要求法庭判罰時，必須考慮過往同類案件的定罪紀錄，對屢犯者判處較高的刑罰，形成足夠阻嚇力。 勞工處副處長(職業安全及健康)梁永恩回應，指現時政府已經有提供定罪紀錄給法庭作量刑參考，未必須要在法例列明，並強調修例是為了令整體的量刑提高。

周小松議員在議會上支持陳凱欣議員所提出的加強基層醫療議案。眾所周知，香港醫護人手短缺情況嚴重，「等」已經成為市民使用公營醫療服務時的主旋律。 除了增加醫護人手刻不容緩，醫療支援職系人員多年來人手短缺、壓力爆煲問題亦不能忽視。小松建議政府改善醫療支援職系人員待遇，吸納更多年輕人員加入隊伍。小松認為醫管局需要以更積極措施挽留人才，例如應該繼續維持全體獲延任至65歲的員工原有之服務條款及待遇。 會議過程正式紀錄 2022年1月26日｜星期三｜上午11時｜會議開始 周小松議員： 主席，長期以來，“等”已經成為市民使用公營醫療服務時的主旋律。急症室長期爆滿，看病動輒等待數小時；輪候專科門診，等上數年已經不足為奇。求診的市民本身就要忍受疾病的煎熬，再加上漫長的等待， 無論生理和心理都要遭受無情的鞭撻。 主席， 想讓市民擺脫上述的折磨， 增加醫療人手是最基本的條件。行政長官在2021年施政報告亦提到“政府一直採取多管齊下的措施增加醫療人手，包括持續增加資助院校及自資院校的本地醫療培訓學額，以及引入非本地培訓醫療人員，以支援各項醫療服務發展”。可見政府也有意透過增加醫療人手， 希望改善現時存在的問 題。 根據政府的資料， 香港醫生的人手短缺情況十分嚴重， 目前香港每1 000名人口只有兩名醫生。食物及衞生局進行的“醫療人力推算2020”顯示，到了2030年和2040年，分別會短缺1 610名和1 949名醫生。 主席， 醫護專業人手固然十分短缺，多年來，醫護支援職系，包括病房助理、病人服務助理、運作助理等也面臨十分嚴重的人手短缺問題，壓力“爆煲”。本人促請當局，在設法增加醫療專業人員的同時，切實改善醫療支援職系人員的工作環境和薪酬待遇，以吸納更多年輕力壯的人員加入這些職位，並長期為市民服務。 雖然醫院管理局(“醫管局”)去年9月主動提出延長員工退休年齡至65歲，以及其他挽留員工的方案。惟延任員工之服務條款，包括年假、累積病假計算等，據悉均未能維持至延任期。對此，本人促請醫管局保留全體獲延任員工的原有服務條款和待遇，並將其維持、過渡到延任期之中，藉以更加有效鼓勵有心有力的員工繼續服務市民， 從而挽留醫護人才。另外，醫管局也需要檢討外判政策，避免價低者得和出現外判商剝削工人的情況。 主席，本人支持採取更為積極的措施，充實本港醫療人才儲備，以改善公營醫療系統人手不足的情況，讓市民得以享受更加優質的醫療服務。 本人謹此陳辭。多謝主席。

周小松議員出席立法會會議，就2021年施政報告致謝議案辯論，表示在中央政府全力支援，以及香港社會各界齊心協力下，香港必定能夠戰勝第五波疫情。 周小松議員提到國家主席習近平就支援香港抗疫所作出的重要指示──三個「一切」、兩個「確保」，從專家指導、援建隔離設施、協助提升檢測能力到醫療及生活物資保障供應，中央政府給予香港全方位支援，務求抗疫必勝。這體現了香港和內地血濃於水的同胞之情，更體現了一國兩制下，中央政府對香港特區的關懷與擔當。 周小松議員亦衷心感謝並致敬已跟疫情奮戰了兩年多的各界前線人員，包括醫護人員、紀律部隊人員、救護員、醫療支援職系人員、保安、清潔、院舍工作人員、檢測人員、支援圍封強檢行動的前線公務員等。而工會亦為抗疫出力，鼓勵會員及市民朋友，堅定戰勝疫情的信心，少抱怨、不躺平，主動配合政府的防疫政策。 最後，周小松議員呼籲政府聽取民意，不斷改善抗疫流程安排，盡可能減少市民的不便。同時，政府應該更加體恤民困，明白「財散則民聚」的道理，繼續動用儲備、「開倉放糧」，穩定民心。 各界齊心，方能戰勝疫魔，走出疫境。 會議過程正式紀錄 2022年2月16日｜星期三｜上午11時｜會議開始 周小松議員： 主席，第五波疫情累計已經有10多宗相關死亡個案，當中有幼童，亦有長者， 令人難過。 這段時間， 我幾乎每天都收到不同階層市民的意見，有的反映他們受到疫情影響，“手停口停”；有的因為居住在須接受強檢的大廈，擔心遲早會被感染；有的更加因為有家人確診，擔心全家染疫。總之人心惶惶。 事實上，過去兩三個月，疫情在全世界各地已經一發不可收拾。自去年11月至今， 全球已經有多達1億3 000萬人確診及50萬人染疫死亡，情况悲慘。 變種病毒的威力不容忽視， 主席， 面對嚴峻的疫情，我堅定支持特區政府以“動態清零”為目標，動員全港迎擊疫情，以保障市民的生命安全。 主席， 我十分感激中央政府支持香港應對疫情，國家主席習近平更加作出“三個一切”、“兩個確保”的重要指示，從提供專家指導、援建香港隔離設施、協助提升檢測能力、到提供醫療物資保障及生活物資供應，中央政府給予香港全方位的援助。這些及時的支援，既體現了香港和內地同胞之間血濃於水的情誼， 更體現了在“一國兩制”下， 中央政府對香港特區的關懷與擔當。 過去兩年， 一眾在最前線戰鬥的抗疫人員日以繼夜為抗疫而努力，表現十分出色。他們包括醫護人員、紀律部隊人員、救護員、醫療支援職系人員、保安、清潔、院舍工作人員、檢測人員、支援圍封和強檢行動的前線公務員等，在此，我謹向他們致以崇高敬意。 主席， 雖然政府兩年來的抗疫成效不盡人意，但政府所付出的努力還是值得肯定的。面對世紀疫情，一方面，我和我的工會朋友在這段時間積極聯絡會員及市民，鼓勵他們要有堅定戰勝疫情的信心，少抱怨、不“躺平”，主動配合政府的防疫政策，共同抗疫；另一方面，我呼籲政府聽取民意，不斷改善抗疫流程安排，盡可能減少市民的不便。同時，政府應該更加體恤民困，明白“財散則民聚”的道理，繼續動用儲備，“開倉放糧”，以穩定民心。唯有官民一心，方能戰勝疫魔、走出疫境。 主席，我謹此陳辭。