【立法會會議】就立法規管網約車發言

立法會於2025年10月15日恢復辯論並通過《2025年道路交通(修訂)(網約車服務)條例草案》，周小松議員在會上就該條例草案發言。隨着資訊科技不斷發展，加上共享經濟概念興起，網約車服務在早年應運而生。不過，最大問題是多年來大部分參與的車輛都無「出租汽車許可證」，載客取酬就屬於違法，因此引起很多爭議，包括對合法合規經營的的士業界不公平，以及乘客的出行安全無保障等問題。如果按政府委托顧問公司進行的調查數據，每日88萬人次的點對點服務乘客量中，網約車佔大約22％，可見網約車確實承擔住一定服務量。現時政府立法規管網約車服務，不論對滿足市民出行需求、加強保障乘客，還是維持公共交通工具的健康和合理競爭環境，都有正面幫助。

周小松議員認為隨着網約車合法化，對的士業界怎麼會帶來衝擊，但比起之前平台和網約車數量可以無規管、無限制地擴張，立法之後政府有空間按市場情況調控，包括限制網約車牌照數目，相信影響未必很大。同時，他很希望當局日後能夠有更多扶持的士業界的政策措施，確保其維持到足夠競爭優勢，司機可以賺到合理收入，這才能吸引到更多年輕人入行，令行業可以健康持續發展。

最關鍵的是網約車發牌數量，數量一定要精準。周小松議員相信當局將來發牌的時候，初期可能會偏向較為保守謹慎，發牌數量未必很多。這情況下，司機質素及營運意欲就更重要。所以他建議政府可以考慮設立一個特殊發牌安排，主要審視司機過去與網約車平台的合作經驗，如果已累積較長工作時數，顧客評分又挺高的話，只要符合其他基本條件就可以獲發牌照。這一類司機工作模式相對穩定，而且服務水平又好，如果他們可以順利過渡到新制度，相信對於維持網約車服務有很大幫助。

另一方面是關於網約車司機的權益保障問題，司機均屬平台工作者。政府既然有意將來透過立法完善平台工作者工傷補償機制，不應只保障送貨員和外賣員，應該一併涵蓋網約車司機。參考鄰近的新加坡，當地由今年起生效的《平台工人法案》明確規定網約車司機等平台工作者可獲法例保障。既然《施政報告》提到要立法保障平台工作者，周小松議員希望有比較全面的覆蓋，不應該漏了網約車。

最後，過往都有很多司機反映希望網約車平台增加透明度，特別在調整車資和分成比例這一類與收入相關方面，能夠多與司機溝通以及聽取他們的意見。既然現時網約車平台納入規管，周小松議員希望政府協助建立由官方、平台公司及司機之間的溝通機制，一旦出現糾紛，當局能夠透過有效的溝通機制處理。