【立法會會議】當局應動態評估本地就業情況 及時收緊輸入外勞計劃

周小松議員於2025年10月16日的立法會會議上，就郭偉强議員提出的「堅守保障本地僱員優先就業」議案發言。保障本地僱員優先就業是不能動搖的大原則。自從本港擴大輸入外勞後，各個外勞計劃合共批出超過10萬個配額，單計「補充勞工優化計劃」已批出超過7.5萬個。不少工友向他反映，認為外勞輸入對自己就業機會及收入都有影響，特別是飲食業的基層工友。他們有疑問，既然失業率升到6.4％高位，業界經營環境又轉差，人力需求明顯減少，是否可以暫時減少輸入外勞，保留更多職位予本地人呢？

新一份《施政報告》宣布收緊飲食業輸入外勞規定，申請輸入侍應和初級廚師需要做多兩星期本地招聘，以及人手比例改以同職位的本地僱員計算。本地招聘的成效仍有待觀察，但收緊人手比例的效用是立竿見影，相信會有一定職位釋放給本地人做，充分體現就業優先的原則。不過，措施只限兩個工種顯然並不足夠，應該要涵蓋其他輸入較多外勞的工種。

外勞政策目的是短暫補充人力需求，要在輸入外勞及保障本地勞工之間取得平衡，關鍵是要做到精準輸入，動態持續評估影響。當有問題就應該調整或煞車。做人力資源推算固然重要，但主要用作預測人力需求趨勢，不多不小都有滯後和不貼市的問題。外勞政策需要靈活變動，透過定期評估行業工種的失業率、本地工人的工時薪酬、行業經營環境、職位空缺情況、僱主違規或濫用情況等，及時對外勞政策作出動態調整。如果經過綜合評估，認為損害本地勞工優先就業的原則，就應該收緊外勞規定，甚至要暫緩輸入外勞，例如在3個月觀察期內停收新申請，只處理已申請或續期個案，之後再觀察變化並決定是否要重開申請。

飲食業失業率高企，不少工友投訴被外勞替代，也有被證實的濫用個案，目前飲食業已獲批外勞人數超過3.3萬人，如果全部抵港工作，已補充了不少人力。目前還有超過2.3萬宗仍待審批的申請，如果大部分獲批，相信已經夠人用，絕對可以暫停新申請。待至明年整個計劃的檢討有結果後，再決定未來是否需要重啟。飲食業只是其中一個例子，如果其他行業在動態評估後認為有需要，都應該先暫緩接受輸入外勞新申請。