周小松議員於2026年2月4日出席立法會會議，會上就陳勇議員提出的「進一步提速提效建設好北部都會區，推動香港創科產業更好落地發展」議案發言。他認為在「南金融、北創科」的雙重心布局下，北部都會區將會成為創新科技產業的重鎮，當中河套區港深創新及科技園、新田科技城、牛潭尾發展區更加是核心所在。據目前規劃的推算，北都將會新增15萬個來自創科領域的職位。雖然有龐大的就業機會，但不少人都關注到底我們是否有足夠的創科人才來支撐產業的高速發展。 政府過去持續加強培育本地人才，不斷優化數字教育基建配套，以及近期亦引入人力清單並優化了「科技人才入境計劃」，放寬公司引入創科專才的門檻及精簡程序，相信措施將會漸見成效。但周小松議員認為在培訓本地人才方面，政府仍然可以做得更多，做得更好。 周小松議員亦支持李廣宇議員在修正案提到，要「建立創科人才培育體系，推動職學雙軌制度」。他建議參考新加坡的做法──當地在早前推出「技能創前程工讀專業學位課程」，涵蓋電子工程、機械人系統工程等學科。大學與行內企業深度合作，學生一邊攻讀學位，一邊到合作企業上班接受在職培訓。計劃的好處在於，企業參與課程設計，提供使用教學軟件、工具或流程的建議，確保學生所學盡量貼合職場真實需要。學生成績不只看考試，還有在企業工作的表現評分以及解決企業實際面對問題的能力。對於學生而言，比起一般實習，長期在職培訓體驗到的會更多，對實務工作都有更深刻的理解。這種模式另一個優勢在於，企業不用再花時間進行入職培訓，因為學生已經在職培訓了一兩年，畢業時就可以無縫接軌、投入工作。 實際上，英國都有類似的計劃：一種職學雙軌的學徒制度，同樣是企業在職培訓配合院校教授理論知識，學員完成後最高可獲得學士學位、專業資格，甚至是碩士學位。 針對香港的實際情況，周小松議員提出三點建議： 首先，我們可以設立一個「創科工讀試行計劃」。政府可以河套區及新田科技城為試點，資助本地大學與入駐企業合作，創辦首批針對 AI 與生物製藥的雙軌制課程。由政府提供稅務優惠，鼓勵龍頭企業提供長期在職培訓名額； 其次，我們要改革學分轉換機制，讓學生在科技公司進行在職培訓的時數及處理的實際項目，能夠轉化為等同於課堂學習的學分； 最後，豐富人才庫的層次。 北都的發展不僅需要研發科學家，更需要大量的應用技術人才。政府應持續檢視並優化整體培育體系，確保人才供應鏈的完整。 創科發展是一場與時間的競賽。我們不能等到園區落成了才去想人才在哪裡，而應該從現在起，讓學生走入企業，讓企業走進校園。唯有讓「職」與「學」真正雙軌並行，香港的創科產業才能在北都這片土地上，跑出時代速度。

政府於2008年設立兒童發展基金，旨在為弱勢社群兒童締造有利成長的條件，之後優化了於2024年推出的基金計劃。周小松議員於2026年2月2日出席立法會福利事務委員會會議，表示相信計劃對於解決跨代貧窮有一定正面作用，並支持當局有關向基金注資1.8億元的建議。 周小松議員留意到基金計劃友師的年齡要求為年滿18歲，指友師須與小三至小六學生打交道，並向其作輔導。友師自身若心智較成熟，且有一定人生閱歷、生活經驗，輔導的效果或會比較好。關注當局會否考慮將基金計劃友師的年齡要求與「共創明『Teen』計劃」友師的看齊，調整為21歲或以上。他也留意到基金計劃營辦機構招募友師的規定不一，有些比較簡單，有些比較嚴格，建議當局考慮統一相關招募規定。 再者，2019年10月發表的《審計署署長報告書》（第73號）指出，基金83個已完成計劃（2012年1月至2018年10月）中，「為友師提供的核心活動總數和出席率」和「友師與參加者聚會總數目」兩項指標的不達標率，分別為28%和47%。周小松議員關注當局有何措施去改善情況，並要求當局說明第九批及第十批計劃的推行情況，是否有改善。 此外，周小松議員關注基金計劃學員動用目標儲蓄的安排，希望當局說明。 勞工及福利局副局長何啟明表示，基金計劃友師的年齡要求日後可再作檢討。現時相信18歲是合適的年齡去成為友師，這個歲數正好是成為大學生的年紀，與小朋友溝通可能比較好。 就計劃指標的達標情況，社會福利署助理署長（青年及感化服務）陳麗珠介紹，友師須按當局要求，每月聯絡參加計劃的兒童一次。同時須參與營辦機構的活動，在整個三年計劃內的五次活動中，最少出席四次。她表示將於會後補充關於第九批及第十批計劃推行情況的資料。 至於動用目標儲蓄的安排，陳助理署長指，如果學童符合先決條件及訂立了個人發展規劃，可以提早在計劃開展後第13個月開始動用目標儲蓄，包括每月儲蓄、配對捐款及政府配對獎勵。

隨著國家「雙循環」發展格局確立，粵港澳大灣區作為新發展格局的戰略支點，其核心競爭力在於區內城市間的高效聯動。周小松議員於2026年1月28日在立法會會議上，就何敬康議員提出的「促進陸路跨境交通」議案發言時指出，特區政府應該不斷完善跨境交通的軟硬件，讓粵港澳三地居民可以在人流、車流和物流的往來都無縫銜接。他就完善陸路跨境交通體系提出三方面意見： 首先是「推動口岸通關時間延長，滿足市民出行需求」，現時北上工作、旅遊及消費蔚然成風，多個陸路客運口岸每到周末都人流逼爆。目前僅皇崗口岸和港珠澳大橋口岸實行24小時通關，難以滿足日益增長的深宵跨境往來需求。建議特區政府與內地相關部門積極協商，以「循序漸進、試點先行」為原則，研究延長部分口岸服務時間。深圳灣口岸客流量大，且區位上與深圳前海蛇口自貿片區相鄰，具備良好的試點條件。可優先探討將其通關時間由現行午夜12時逐步延至凌晨1時或2時，累積經驗後，再研究進一步延長，乃至實施24小時通關的可行性。此外，香園圍口岸和福田口岸亦應延長通關時間至午夜12時。 然後是「統一高鐵票務規則，促進服務『同城化』」，高鐵西九龍站開通以來，直達內地站點日益增加，有效促進了兩地互聯互通。然而，「站點雖通，機制未順」，跨境段與內地段高鐵票務規則，尤其在退票費率上存在差異，影響旅客體驗與灣區一體化觀感。跨境高鐵票的退票費用比內地段的收費可以高超過一倍。現時跨境車票如果在距離開車前的48小時內至截止時間退票，要收50%退票費、超過8日前退票都要收5%，與內地段收費有非常大的差距。建議特區政府協調港鐵公司與內地鐵路部門，推動退票、改簽等機制的對接與統一，縮小服務差異，真正落實大灣區交通服務的「同城化」便利。 最後是「完善『粵車南下』安排，促進標準銜接」，周小松議員支持「粵車南下」計劃在確保安全有序的前提下，逐步擴大實施範圍。包括增加參與「粵車南下」的城市、更多來港名額，以及更長的逗留日數。不過，在擴展之前有些地方需要先處理，早前輿論較大爭論點，是運輸署並無規限粵車前座側窗的透光度，而本地車輛則是嚴格禁止「黑玻璃」。實際上，根據國家強制性標準規定，香港與內地是能夠接軌的，即使是「港車北上」驗車，同樣要符合有關規定，貼膜後透光低於70%就不能通過。早前運輸及物流局局長表示，會研究及諮詢鬆綁玻璃透光度。他支持定期檢視法規標準，確保與時並進。而法規上其實可以參考內地，保留對前座側窗的透光度要求，保障警方和其他公職人員的執法需要，但後座玻璃應該有條件可以考慮放寬。香港標準在顧及安全需要的情況下，如果能夠與內地看齊，實際上都有助便利跨境車輛。

僱員再培訓局（ERB）將進行改革，推進「技能為本」。周小松議員於2026年1月27日出席立法會人力事務委員會政策簡報會，指就業相當重要，希望當局革新ERB時，除了以「技能為本」，亦須以就業為導向。 周小松議員肯定ERB成立以來對本港社會所作出的巨大貢獻，尤其在經濟轉型的時候，為不少失業工友提供培訓，協助他們進入新興行業。他關注勞工及福利局有否指導ERB，就一些本地比較缺人且輸入很多外勞的行業，例如飲食、護理業，多辦些培訓課程或推行「先聘用、後培訓」、「培訓就業一條龍」安排。另據悉有些課程非但沒有加強培訓資源，反而縮減了課時。他認為應在人手緊缺行業相關課程，投放更多資源，培訓更多本地人才。 勞福局局長孫玉菡亦肯定ERB在協助工人轉行方面的工作，並指技能的另一面就是就業，強調ERB不會放棄協助工人，會繼續做相關工作。局長又表示未來的一個浪潮是人工智能普及化，影響不少行業的從業員，如何幫助他們可以留在就業市場，技能是很重要。因此既要看目前的工作，亦要有前瞻性，而政府將修訂《僱員再培訓條例》以配合ERB的新定位，朝技能提升方向發展。 局長重申，技能提升的主因是以就業為主，幫助大家找到工作。

政府早前公布關於採購樽裝飲用水事件的紀律調查結果，當局指涉事政府物流署人員在警覺性、判斷力等方面出了問題，而時任署長雖在事件中未有疏忽之處，但其部門工作表現欠理想，他亦被撤回授勳。周小松議員於2026年1月27日在立法會公務員及資助機構員工事務委員會政策簡報會上，指公開批評加撤回授勳，觀感上算是一種變相懲罰。 周小松議員表示，部門首長在工作中或會較大程度地授權下屬執行工作，萬一部門有系統性、普遍性問題，部門首長直接負上疏忽責任的機會並不大。他關注當部門首長責任制正式實施，是次就物流署的處理，會否成為政府考慮的尺度，抑或到時會有更嚴厲的尺度去要求部門首長。 另外，按去年《財政預算案》的部署，公務員編制在2026-27及2027-28年度每年分別縮減2%，周小松議員相信這不容易做到，而各政策局／部門首長可自行決定資源分配、人手配置。我關注在縮減編制的過程中會否出現「cut易唔cut難，cut低唔cut高」的情況，最後導致前線人員工作量加重。而公務員事務局會否就高、中、低編制的削減情況，與不同政策局／部門溝通。 公務員事務局局長楊何蓓茵就部門首長責任制表示，處理不同個案，都會公平公正且深入調查，根據調查結果找出事實，再決定怎樣處理，強調尺度如一，會嚴格、認真審視責任。如果問題已是人所皆知，而部門管理層對此沒有反應或沒有試圖去改變，這與第一次發現問題的情況相比，可能大家的判斷會有些不同，難以一概而論，須視乎個案本身。 局長指責任制本身是要求部門首長建設好管理團隊及部門的層級管理，並非將部門所發生的事情全部算在首長頭上，領導團隊每個人分擔管理責任。如果部門沒有合適的管理機制，就是首長的責任，而部門若有同事沒有盡應有的責任，首長要立即處理。 至於公務員編制縮減事宜，局長表示部門首長要對其部門的產出負責，譬如在立法會特別財委會會議作為管制人員解釋部門工作。因此不太擔心部門首長「cut易、cut低」，而不理會工作做得好不好。局長又指科技入場後，第一步所做的便是「手板眼見」的工夫，能用科技就不必用這麼多人力，當局會擁抱這個轉變。若有負責「手板眼見」工夫的職位被刪減，不足為奇，並不需要對此有過分懷疑。

政府將設立「護理保健師」專業職級，為保健員提供晉升及發展前景，並計劃於今年下半年推出相關培訓課程。周小松議員於2026年1月26日在立法會福利事務委員會政策簡報會上，就培訓課程的籌備進度、開辦機構數量等方面表達關注。 同時，周小松議員指當局現時容許外來人士申請來港投身護士等八項技術工種，並規定這類專才的薪酬待遇，須與本港相關專才的市場薪酬福利大致相同，而目前院舍界別護士的每月薪酬福利最低市場水平為22,000元。由於護理保健師擬由資深保健員經760小時培訓後再註冊擔任（培訓課程入讀學歷要求與登記護士（普通科）訓練課程一致），而現時保健員的起薪點和頂薪點，分別已達22,145元和35,080元，他擔心這樣會令護理保健師職級的吸引力大打折扣，甚至影響相關課程招生。 另外，連續性僱傭合約「468」規定已於早前生效，周小松議員認為新規定的工時門檻可作為在職家庭津貼計劃工時要求的參考。關注當局會否因應「468」規定，調整津貼計劃的工時要求。 勞工及福利局局長孫玉菡指，設立護理保健師職級的原意是，讓本來屬「倔頭進士」的保健員能夠晉升，更加專業，並不能與輸入技術專才計劃相提並論。同時強調政府一貫政策是本地就業優先，輸入護士是因為不夠人。 就「在職家庭津貼計劃」，局長表示該計劃的工時要求有其內在邏輯，希望鼓勵大家工作，這不必與「468」規定拉上必然關係。

運輸署牌照事務處早前出現「排隊黨」情況，其後署方推出「電子即日籌」。但據傳媒報道，有人以先進的電腦程式和設備去替人取籌，造成不公平情況。就此，周小松議員於2026年1月23日在立法會交通事務委員會本年度的首次會議上，建議當局全面檢視運輸署電子化服務的規劃、相關資源配置等，並向委員會匯報。 另外，會上選出陳恒鑌議員為事務委員會主席，姚柏良議員為副主席。周小松議員亦在此恭喜兩位議員。

立法會人力事務委員會於2026年1月23日召開本年度首次會議，鄧飛議員和林振昇議員分別當選委員會正、副主席。周小松議員在此向兩位議員致賀。 周小松議員在會上建議委員會，在新會期與政府討論推動提升職業安全水平。他指去年一月中曾於兩日內發生三宗嚴重工業意外，涉及升降台、吊運作業。而政府表示會檢討升降台相關工作指引，他希望當局可就此向委員會匯報。 再者，政府曾在2021年建議優化《建築地盤（安全）規例》下建築工程的呈報要求，規定涉及吊棚等高風險小型工程必須呈報。然而到2024年，政府表示上述建議仍處於研究階段。周小松議員也希望當局可向委員會匯報相關工作進度。 最後，周小松議員建議委員會日後討論涉及建築地盤的職安議題時，邀請發展局、屋宇署等相關政策局／部門的代表與會。

立法會福利事務委員會於2026年1月23日召開本年度的首次會議，周小松議員在會上指出，政府將設立「護理保健師」專業職級，相關學員須接受760小時的培訓，方可註冊成為護理保健師。而當局去年容許外來人士申請來港投身護士等八項技術工種（相關外來技術專才的薪酬待遇，須與當時本港相關專才的市場薪酬福利大致相同），根據政府資料，院舍界別護士的每月薪酬福利最低市場水平為22,000元。他相信將來護理保健師的薪酬或比較高，擔心引入護士技術專才會對保健師職級的吸引力造成衝擊。 周小松議員也表示收到本港護士團體反映，指有不少外地護士經上述引入技術專才的措施來港工作，開始衝擊本地登記護士的就業機會。因此，他建議事務委員會之後與政府討論引入技術專才措施對於護理保健師職級吸引力，以及本地登記護士就業機會的影響。 另外，周小松議員亦在此祝賀管浩鳴議員和陳穎欣議員，分別當選福利事務委員會正、副主席。

周小松 ｜ 勞聯秘書長、立法會議員 今年是國家「十五五」規劃啟航之年，對於香港別具意義，除了迎來新的發展機遇，更帶來了一道必答題：我們要如何能夠更好對接「十五五」規劃。 中央「十五五」規劃建議提出，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港建設國際創新科技中心及打造國際高端人才集聚高地。對此，我認為箇中關鍵是要做好相關人力資源規劃，特別是本地人才培訓部分。在人口老齡化和經濟轉型的影響下，本港人力資源錯配問題嚴重，「有工無人做、有人無工做」是常態。再加上本港整體勞動參與率偏低，導致個別行業一度出現人手短缺問題。特區政府應大刀闊斧加強本地人力培訓，協助其升級轉型，同時致力提升整體勞動參與率，為推動「八大中心」建設提供充分且合適的人才。例如本地有許多具備電機、電子及計算機工程行業經驗的專業人員，他們可能有些新技術構思，但未必懂得將其生產或商業化，甚至創業經營。香港可研究推出「科技人才創業轉業培育計劃」，與已落戶香港或位於大灣區其他城市的內地科創龍頭企業商討合作，為相關人員提供優質實習和培訓機會。 香港須繼續與內地深度合作，發揮自身所長，積極融入及服務國家發展大局，而粵港澳大灣區建設是重點之一。我期望本港繼續推動與內地在專業和技術資歷的互認，促進兩地人才交流，當然要避免影響本地工人就業機會；跨境安老方面，要持續提升居於內地的港人長者在生活上的便利度，包括優化「長者醫療券大灣區試點計劃」，增加更多服務點，甚至將計劃擴展至福建。我也建議特區政府與內地當局持續商討，有序增加「粵車南下」名額，深化粵港兩地人民互聯互通，為香港帶來更多商機並創造就業機會。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2026-01-23 連結： https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/2014377394797940736.html