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立法會福利事務委員會於2026年1月23日召開本年度的首次會議，周小松議員在會上指出，政府將設立「護理保健師」專業職級，相關學員須接受760小時的培訓，方可註冊成為護理保健師。而當局去年容許外來人士申請來港投身護士等八項技術工種（相關外來技術專才的薪酬待遇，須與當時本港相關專才的市場薪酬福利大致相同），根據政府資料，院舍界別護士的每月薪酬福利最低市場水平為22,000元。他相信將來護理保健師的薪酬或比較高，擔心引入護士技術專才會對保健師職級的吸引力造成衝擊。 周小松議員也表示收到本港護士團體反映，指有不少外地護士經上述引入技術專才的措施來港工作，開始衝擊本地登記護士的就業機會。因此，他建議事務委員會之後與政府討論引入技術專才措施對於護理保健師職級吸引力，以及本地登記護士就業機會的影響。 另外，周小松議員亦在此祝賀管浩鳴議員和陳穎欣議員，分別當選福利事務委員會正、副主席。

周小松 ｜ 勞聯秘書長、立法會議員 今年是國家「十五五」規劃啟航之年，對於香港別具意義，除了迎來新的發展機遇，更帶來了一道必答題：我們要如何能夠更好對接「十五五」規劃。 中央「十五五」規劃建議提出，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港建設國際創新科技中心及打造國際高端人才集聚高地。對此，我認為箇中關鍵是要做好相關人力資源規劃，特別是本地人才培訓部分。在人口老齡化和經濟轉型的影響下，本港人力資源錯配問題嚴重，「有工無人做、有人無工做」是常態。再加上本港整體勞動參與率偏低，導致個別行業一度出現人手短缺問題。特區政府應大刀闊斧加強本地人力培訓，協助其升級轉型，同時致力提升整體勞動參與率，為推動「八大中心」建設提供充分且合適的人才。例如本地有許多具備電機、電子及計算機工程行業經驗的專業人員，他們可能有些新技術構思，但未必懂得將其生產或商業化，甚至創業經營。香港可研究推出「科技人才創業轉業培育計劃」，與已落戶香港或位於大灣區其他城市的內地科創龍頭企業商討合作，為相關人員提供優質實習和培訓機會。 香港須繼續與內地深度合作，發揮自身所長，積極融入及服務國家發展大局，而粵港澳大灣區建設是重點之一。我期望本港繼續推動與內地在專業和技術資歷的互認，促進兩地人才交流，當然要避免影響本地工人就業機會；跨境安老方面，要持續提升居於內地的港人長者在生活上的便利度，包括優化「長者醫療券大灣區試點計劃」，增加更多服務點，甚至將計劃擴展至福建。我也建議特區政府與內地當局持續商討，有序增加「粵車南下」名額，深化粵港兩地人民互聯互通，為香港帶來更多商機並創造就業機會。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2026-01-23 連結： https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/2014377394797940736.html

政府正就2026-27年度《財政預算案》展開公眾諮詢，而財政司司長在2026年1月16日的立法會財務委員會會議上，簡報《預算案》諮詢和本港整體經濟最新狀況。周小松議員在會上就當局的就業支援措施，以及公務員薪酬調整機制表達關注。 根據政府文件，2025件8月至10月，居於低收入住戶的人士中，有98,600人從事經濟活動，但當中的失業和就業不足人士分別有44,500人和8,300人（較2024年同期分別增加了25%和60%），佔了過半。周小松議員也指出，本港去年的整體失業率較2024年上升了約0.7%，而去年的失業人士中約四成集中在低收入家庭，相信他們是較低技術的人士。他們面對經濟轉型、外勞競爭，未來的就業情況令人擔憂。他關注有何方法去幫助這些工友提升技能，提高其就業機會。 就公務員薪酬調整，周小松議員指過去六個年度中，公務員有三次被凍薪，有兩次的調整幅度低於薪酬趨勢調查水平，只有一年是按正常機制調整。長期累積下來，公務員薪酬調整幅度跑輸通脹。若與整體工資增長率相比，可能與私人市場拉開差距。他擔心如此下去，可能會加劇公務員流失，甚至影響公共服務質素。在經濟消費等方面向好，且公共財政有望改善的情況下，他希望當局考慮為公務員作出合理的薪酬調整。 陳茂波司長回應表示，雖然GDP在過去一段時間有所增長，但屬於經濟轉型期，有些行業如零售、餐飲等受壓比較大。不過隨著經濟狀況改善，相信有關行業的情況會逐步穩定下來。勞福局會密切留意輸入外勞的情況，作動態評估。如果有部分人士需要再培訓以提升技術，政府會請僱員再培訓局就這方面適應社會需要，按這些人士的教育和技能水平提供培訓，並會提供一些適當的津貼。希望經濟發展能夠普惠、包容。 至於公務員薪酬調整機制，司長指機制包括一些私人市場的收入、調查，也會考慮財政狀況、經濟現況及前景，政府會按機制進行檢視。同時表示公務員薪酬調整，所影響的不僅是公務員，也影響廣大非政府機構、津助機構。以至私人市場考慮薪酬調整時，都會考慮政府的做法。當局充分認識到這個問題的影響相當廣泛，是小心謹慎去處理的，目前是先按機制去普查。

2026年首次立法會會議在2026年1月14日舉行，特區政府向立法會提交有關大埔宏福苑火災後支援及重建工作的議案。周小松議員在會上就議案發言，指政府在火災發生後迅速反應，第一時間成立工作組處理緊急支援和募捐工作，並與各界通力合作，使各類社會資源得以高效、精準分配予有需要人士。災民不論在物資抑或心理上的短期需要，均得到基本照顧，而「一戶一社工」的安排，更是周到、貼心。 在中長期支援方面，當局向受災業主發放為期兩年的租金津貼。周小松議員留意到政府近日表示，若安置方案的落成期超出原訂的津貼發放期，或可考慮繼續動用援助基金發放津貼。他樂見政府持開放態度，並期望當局能因時制宜，靈活檢視和延展支援配套，為受災住戶築起有溫度的安全網。在長期安置方面，他明白眾口難調的難處，欣賞政府表示可以同時提供多個選項，讓災民有得揀，最大程度滿足受災市民的安置心願。 在探討災後支援方案的同時，我們亦應著眼於如何從制度層面強化工地安全管理，防止悲劇重演。鑒於有工程承建商被揭發採用不合防燃標準的棚網，屋宇署發出新的《作業備考》，規定承建商須就每一批次的棚網抽樣送檢，待通過測試後方可上架。此外，踢腳板作為棚架工作平台的一部分，若選用了易燃物料製作，一旦發生火警，其燃燒時產生的熔滴極可能加劇火勢蔓延。政府回應了業界的關注，宣布在棚架相關工作守則中就踢腳板物料加入阻燃要求，周小松議員對此表示歡迎。 然而，工作守則的法律約束力終究有限。儘管法庭在審理工地安全相關案件時，會參考守則內容來判斷僱主有否履行《工廠及工業經營條例》下的一般責任，但這種追責安排實屬迂迴。發展局剛指出，會將屋宇署透過《作業備考》頒布的標準訂為法定要求。勞福局不妨參考相關做法，將現行工作守則或行政指引中，就建築材料所訂明的性能和規格，納入《建築地盤（安全）規例》的規管範圍，確保守則不會淪為無牙老虎。 亡羊補牢固然必要，惟政府更應以前瞻的思維，主動識別大廈外牆工程中常見的高風險物料，將其納入規管清單，並按需要加入抽樣檢驗、認證等要求。周小松議員支持發展局以風險為本，制訂更嚴謹的建築材料規管框架。 法例的完善只是制度改革的第一步，提升政府巡查執法的力度和效率，同樣重要。以棚網規管為例，執法單位過往在巡查時大可查證棚網證書的真偽，乃至即場取樣進行阻燃測試。然而，當局在過往針對宏福苑工程進行的多次巡查中，卻未有發現棚網、甚至是發泡膠板封窗的問題，難免令人質疑巡查工作是否流於形式，未能起到預警和阻嚇作用。要提升巡查效能，政府可考慮成立跨部門的工地巡察隊，整合安全管理相關的核查事項，避免出現監管盲點。唯有確保部門間資訊實時流通，並建立以風險為本的協同監察機制，方能真正從源頭堵塞工地的安全隱患，保障公眾安全。

周小松 ｜ 勞聯秘書長、立法會議員 大家只需安坐在家中或辦公室動動手指按手機下訂單，就能足不出戶享用到各款美食佳餚，這種便捷的服務全靠平台外賣員辛勤工作來維持。外賣員在戶外「好天曬落雨淋」，不分晝夜駕駛電單車甚至是徒步，馬不停蹄到不同餐廳取餐，又要爭分奪秒確保在送餐限時內將食物妥善交到客人手上。每當捱過飯點的繁忙時間後，外賣員都想休息「回吓氣」或者上洗手間，但由於鬧市免費的休息空間有限，路邊電單車泊車位又一位難求，由於擔心違泊被「抄牌」也不敢隨便走開。 有見及此，勞聯早前增設了兩間外賣員休息室，分別位於土瓜灣英才職業培訓中心及屯門僱員進修中心。土瓜灣的休息室開放時間是「朝九晚十」，最多可同時容納20人，並免費提供零食、飲用水、微波爐、WiFi及手機充電設施等，而室外位置更設有約20個電單車免費暫泊停車位。我們期望為外賣員朋友提供專屬的歇腳點，不用憂慮被「抄牌」，放鬆休息後再繼續「搵食」。勞聯兩間休息室覆蓋範圍確實有限，但我們期望能以一石激起千層浪，引起社會對於外賣員的休息和泊車空間需求的關注，推動更多政府設施、公共屋邨，甚至商場等私人場地設置外賣員休息室或提供暫泊車位。 我在此想感謝Keeta和foodpanda兩家外賣平台公司，支持我們設立外賣員休息室，並期望以此為契機，促進工會、外賣員與平台公司之間的良性互動交流。勞聯未來必定會繼續與社會各界攜手，推動完善平台工作者的權益保障。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2026-01-09 連結： https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/2009305944491692032.html

周小松 ｜ 勞聯秘書長、立法會議員 早前發生的大埔宏福苑火災導致嚴重傷亡，令人痛心，社會關注事故發生的原因及防止悲劇再臨的措施等。政府日前就火災成立獨立委員會，審視事故原因及相關問題，包括起火成因及火勢迅速蔓延的情由、樓宇維修工程及大廈消防裝置的監督維護制度、政府部門人員及承辦商等不同環節人員箇中角色和責任承擔，以及全面審視大型樓宇維修工程可能出現的涉貪違標問題，最後向行政長官提交報告，作出改善建議。 今次委員會在運作上有兩項新安排，一是獲特首賦予備用權力，在審視過程中可按需要向特首建議根據《調查委員會條例》，就特定議題或環節讓獨立委員會成為法定調查委員會，行使傳召、搜證等相關權力；二是政府除了按委員會指示行事，更會運用不同法例之下的調查權力，主動為委員會蒐集和提供有用資料。我相信，新安排有助委員會靈活工作，簡化程序的同時，配合特首所賦予的備用權力而保留了充分的制度保障，增強公眾對委員會工作效能的信心。再者，政府部門運用在各條例下賦予的調查權力，率先協助委員會蒐集必要的證據，可進一步省卻溝通時間，提升效率。 委員會目標是在9個月完成報告，雖然時間比較緊張，但在嶄新的制度安排下，相信委員會必定能夠在指定期限內公正且嚴謹地完成工作，釐清事故責任誰屬，為受災者討回公道。同時，委員會基於審視結果而向特首提出的建議，將有助政府深化在樓宇維修制度等方面的改革，完善相關政策，以切實保障市民安全，讓大眾安心。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2025-12-19 連結： https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/2001695255413526528.html

周小松議員問： 關於飲食及酒店相關行業的輸入勞工，政府可否告知本會：   （一）自「補充勞工優化計劃」（優化計劃）推出至今，當局分別就飲食及酒店相關行業所（i）接獲、（ii）批准及（iii）拒絕的申請所涉及的外勞人數，以及該等獲批申請中（iv）已到港的外勞人數為何，並按（a）優化計劃常見職位表內涉及飲食及酒店相關行業的常見職位（包括歸類為「其他」的相關職位（例如廚房幫工／助廚和洗碗員），以及（b）非常見職位列出分項數字（以表一及表二分別列出）；政府拒批申請的主要原因為何； 表一 飲食及酒店相關行業的常見職位 （i） （ii） （iii） （iv） 飲食業—中式飲食業 ……         小計         飲食業—非中式飲食業 ……         小計         酒店業—酒店中菜部 ……         小計         酒店業—酒店 ……         小計         其他 廚房幫工／助廚         洗碗員         ……         小計         總數         表二 飲食及酒店相關行業的非常見職位 （i） （ii） （iii） （iv） ……         總數         （二）鑑於優化計劃僱主在按申請規定進行本地公開招聘期間，勞工處會轉介本地求職者予其進行面試，自優化計劃推行至今，每年當局分別就飲食及酒店相關行業申請所轉介的本地求職者人數，以及當中成功獲聘的人數及其佔比為何，並按工種（例如侍應生、初級廚師、廚師等）列出分項數字；   （三）鑑於根據優化計劃的規定，外勞只可擔任標準僱傭合約訂明的職位及處理職務範圍內的工作，但有意見反映部分飲食業僱主違反有關規定，以較低工資聘用低階職位的外勞（例如初級廚師），但要求其擔任較高級別職位（例如大廚）並處理職務範圍以外的高階職務，影響本地工友的就業機會，當局有何針對性措施打擊該等違規行為；   （四）鑑於當局於本年六月表示會進行特別巡查行動，以確認優化計劃僱主是否持續符合全職本地僱員與外勞二比一人手比例的規定，至今分別就飲食及酒店相關行業申請已進行的巡查行動次數及所涉企業數目為何；當局有否在巡查中發現僱主違反相關人手比例規定的個案；如有，詳情（包括個案數目和僱主名稱）為何； （五）鑑於政府於本年六月表示，會按違規風險要求優化計劃僱主申報全職本地僱員及外勞的資料和相關人手比例，至今分別已要求多少名飲食及酒店相關行業僱主作出有關申報及其佔優化計劃下所有該等行業僱主數目的百分比為何；會否考慮要求所有外勞僱主定期作出相關申報；   （六）自優化計劃推行至今，政府每年分別收到多少宗由飲食及酒店相關行業（i）本地工友及（ii）外勞就僱主涉嫌違反優化計劃規定及／或勞工法例提出的投訴，並按投訴性質列出分項數字；當局就調查該等個案所調配的人手為何；   （七）就第（六）項所述的投訴，已完成調查的個案宗數，以及當中獲證實或法庭裁定違反優化計劃規定及／或勞工法例的宗數為何，並列出每宗該等個案的以下資料：（i）投訴日期、（ii）開始及（iii）完成調查日期、（iv）僱主名稱及（v）所屬行業、（vi）違規及／或違例詳情（例如涉及僱主證實在聘請外勞後解僱本地員工或縮減其工時，以及受影響的本地員工數目）、（vii）當局作出行政制裁及／或提出檢控的詳情及（viii）法庭判罰（如適用）；及   （八）據報優化計劃下獲批輸入的飲食及酒店相關行業工種（包括侍應生、初級廚師及廚師）較多，當局會否探討定期收集及統計從事該等工種的本地工友的就業數據（包括失業率和就業不足率），並了解相關數據的變化，以在檢討和調整優化計劃時有更多數據以作參考？ 立法會問題第九條 (書面答覆) 提問者: 周小松議員 | 會議日期: 2025年 10月 22日 | 作答者:勞工及福利局局長 連結： https://www.info.gov.hk/gia/general/202510/22/P2025102200251.htm

立法會交通事務委員會於2025年10月17日討論「粵車南下」計劃的安排，周小松議員在會上提出數個問題。 首先，會議文件提到特區政府鼓勵主要發展商和私人停車場提升其轄下停車場的泊車配套，周小松議員問及有何具體鼓勵措施，以便利「粵車南下」。另外，會議文件提及初期可進入香港市區的「粵車」名額每日100個，特區政府會視乎配套設施的使用情況等，與粵方持續檢視和商討有序增加名額，他詢問當局有否評估香港路面最多可容納多少架「粵車」及增加名額的推展時間表為何。接着，有意見反映兩地駕駛習慣有差異（「左右軚」情況），加上香港「車多路窄」，不排除有內地司機不適應香港的道路駕駛，他關注特區政府如何協助他們適應香港的道路情況。最後，若有「粵車」因違反本地交通法例而要繳付罰款，他關注當局有何措施便利他們支付，若有關司機未繳交罰款是否不可離境。 運輸及物流局陳美寶局長回覆指，特區政府與數個大型協會和商會商討，方便「粵車」司機知道如何找到泊車地方及相關配套。另外，當局在制訂「粵車」名額時會一直累積經驗，不能單憑道路承載力科學化地計算名額數目。另外，關於「左右軚」情況，她提到當局已經製作「一覽表」，以更深入淺出方式比較兩地的道路安全標示和要求，便利內地居民一目了然；另外過去本港涉及「左軚車」的意外率遠低於整體汽車的意外率。就違例的跟進，她表示特區政府會向須繳交交通罰款的司機會提供電子支付渠道，而管理辦法訂明若「粵車」司機違法，香港與粵方有系統掌握相關司機及車輛數據，方便香港跟進。若「粵車」司機已回到內地，香港可以追蹤以及註明暫停日後申請資格。

周小松 ｜ 勞聯秘書長、立法會議員 《2025年道路交通（修訂）（網約車服務）條例》（《條例》）在本星期三獲立法會通過，為規管網約車服務踏出重要一步。現時不少市民會選擇乘搭網約車出行，據政府委託顧問公司的調查統計，全港每天點對點服務乘客量約88萬人次，網約車約佔其中19萬人次（約22%）。隨着網約車合法化，不論對滿足市民出行需要和加強保障乘客安全等，都有正面幫助。 《條例》今次主要為規管網約車平台和服務訂立框架，而關於牌證條件和網約車數量的具體安排，則會在明年提交附屬法例時處理。我認為，網約車數量必須精準拿捏，避免出現司機「想做的拿不到許可證，拿到許可證的又不去做」的情況，這樣有機會導致網約車服務供應減少，嚴重影響乘客出行體驗。因此，我建議政府可以考慮設立一個特殊發牌安排，審視司機過去與平台的合作經驗，如果司機已累積較長工作時數，顧客給予的評分較高，應該只要符合其他基本條件，可考慮優先獲發出租車許可證。若這些工作模式和服務水平相對穩定的司機，能夠順利過渡到新規管環境，相信對於維持優質網約車服務將會有很大幫助。 除了網約車數量問題以外，網約車司機的權益保障亦十分重要。政府有意透過立法完善平台工作者的工傷補償機制，網約車司機亦應該同樣納入保障。參考鄰近新加坡早前出台的《平台工人法案》，明確規定平台外賣員、送貨員和網約車司機等同受該法例保障。我希望特區政府可參考有關做法，對所有前線平台工作者一視同仁，充分保障他們的基本權益。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2025-10-17 連結： https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/1978862153620393984.html

周小松議員於2025年10月16日的立法會會議上，就郭偉强議員提出的「堅守保障本地僱員優先就業」議案發言。保障本地僱員優先就業是不能動搖的大原則。自從本港擴大輸入外勞後，各個外勞計劃合共批出超過10萬個配額，單計「補充勞工優化計劃」已批出超過7.5萬個。不少工友向他反映，認為外勞輸入對自己就業機會及收入都有影響，特別是飲食業的基層工友。他們有疑問，既然失業率升到6.4％高位，業界經營環境又轉差，人力需求明顯減少，是否可以暫時減少輸入外勞，保留更多職位予本地人呢？ 新一份《施政報告》宣布收緊飲食業輸入外勞規定，申請輸入侍應和初級廚師需要做多兩星期本地招聘，以及人手比例改以同職位的本地僱員計算。本地招聘的成效仍有待觀察，但收緊人手比例的效用是立竿見影，相信會有一定職位釋放給本地人做，充分體現就業優先的原則。不過，措施只限兩個工種顯然並不足夠，應該要涵蓋其他輸入較多外勞的工種。 外勞政策目的是短暫補充人力需求，要在輸入外勞及保障本地勞工之間取得平衡，關鍵是要做到精準輸入，動態持續評估影響。當有問題就應該調整或煞車。做人力資源推算固然重要，但主要用作預測人力需求趨勢，不多不小都有滯後和不貼市的問題。外勞政策需要靈活變動，透過定期評估行業工種的失業率、本地工人的工時薪酬、行業經營環境、職位空缺情況、僱主違規或濫用情況等，及時對外勞政策作出動態調整。如果經過綜合評估，認為損害本地勞工優先就業的原則，就應該收緊外勞規定，甚至要暫緩輸入外勞，例如在3個月觀察期內停收新申請，只處理已申請或續期個案，之後再觀察變化並決定是否要重開申請。 飲食業失業率高企，不少工友投訴被外勞替代，也有被證實的濫用個案，目前飲食業已獲批外勞人數超過3.3萬人，如果全部抵港工作，已補充了不少人力。目前還有超過2.3萬宗仍待審批的申請，如果大部分獲批，相信已經夠人用，絕對可以暫停新申請。待至明年整個計劃的檢討有結果後，再決定未來是否需要重啟。飲食業只是其中一個例子，如果其他行業在動態評估後認為有需要，都應該先暫緩接受輸入外勞新申請。