周小松議員就「活化強制性公積金」議案發言。指強積金制度有優化空間，但難以認同提早動用強積金用於購買醫療保險、支付醫療費用甚至置業。 強積金不穩定的投資表現一直被市民批評。的確，如果強積金戶口長期虧損，打工仔女辛苦儲存的退休金就會付諸東流，將嚴重影響退休計劃。 周小松議員認為理想的做法是，強積金基金應設最低回報保障，可由政府做基金信托人，提供回報穩定又低行政費的基金計劃，讓打工仔女不用再為強積金回報而煩惱，更加不需要擔心因環球經濟波動而影響退休計劃。再者，目前強積金已經累積到超過萬億規模，政府完全有理由及實力去要求基金信托人大幅降低行政費，同時政府應以基金投資回報為指標，設立獎懲機制，讓基金信托人有動力去不時完善基金的投資組合，改變「坐收行政費」心態。 另外，由於香港強積金戶口供款率只有10%，即使不考慮虧蝕等因素，退休時都未必足夠應用，所以不能再容許提取作為其他用途。醫療、置業、失業等問題，應該用其他政策工具去解決，而非動用為僱員退休保障而設的強積金。 會議過程正式紀錄 2022年6月16日｜星期四｜上午9時｜會議開始 周小松議員： 主席，強積金自2000年年底實施以來，社會上是“彈多過讚”。優化強積金制度，相信市民大眾都不會反對。不過，原議案及多位議員的修正案都提出容許計劃成員提早動用強積金，用於購買醫療保險、支付醫療費用甚至用於置業，對於這一點，我難以認同。 說到強積金制度， 除了對沖機制削弱了強積金退休保障功能之外，最多市民批評的是強積金的投資表現，何君堯議員的議案也有提及這一點。今年年初以來，強積金錄得巨額虧損。我認同投資表現不穩定是一個很嚴重的問題，如果強積金户口長期虧損的話，打工仔辛辛苦苦儲存的錢就會付諸東流，將會嚴重影響退休計劃。 主席，強積金的投資回報除了受整體經濟、投資環境影響之外，與計劃成員的投資選擇都有很大關係。事實上，不是很多打工仔懂得怎樣選擇，究竟高還是低風險計劃適合自己呢？ 他們甚至不知如何查看強積金基金過往的投資表現。在這樣的情況下，如何能夠讓他們作出理性、正確的投資選擇呢？ 我認為最理想的做法， 是強積金基金應該有最低回報保障， 可以考慮由政府當基金信託人， 提供回報穩定又低行政費的基金計劃。這樣，打工仔就可以不用再為強積金回報而煩惱，更不用擔心因為環球經濟波動而影響退休計劃。 主席， 退而求其次，目前強積金已經累積到超過萬億元規模，政府完全有理由亦有實力要求基金信託人大幅降低行政費。同時，政府應該以基金投資回報為指標，設立獎懲機制，讓回報率高的基金組合收取稍高的行政費， 而對整體回報率長期偏低的基金信託人，則應懲罰甚至淘汰。唯有如此，才能讓基金信託人有動力不時完善基金的投資組合，徹底改變“坐收行政費”的心態。 主席， 有人會問， 為甚麼新加坡的公積金可以用來買樓或支付醫療費用？就這一點，多位議員都說得很清楚，我不會重複。新加坡的供款比率是工資的37%， 而香港的供款比率只有工資的10%，即使我們不考慮被對沖及虧蝕的因素，退休都未必夠用，如何能夠容許被提取作為其他用途呢？對於醫療、置業等問題，政府應該用其他的政策工具來解決。或許有人會問：“我失業多時，為何不可以提取強積金應急呢？ ”其實這個問題曾經多次討論，應對失業問題，政府應該設立失業援助制度，而非動用為僱員退休保障而設的強積金。 主席， 我認同政府需要對強積金制度進行優化，但優化強積金制度，必須令其退休保障功能得到鞏固。長遠來說，政府應該作出更多承擔，主動完善整個退休保障制度。 主席，我謹此陳辭。

2019年，政府決定凍結法定最低工資水平（時薪37.5元）。由於現時最低工資的檢討機制是「兩年一檢」，這意味37.5元的水平至少會凍結至2023年。 周小松議員就「完善法定最低工資制度」議案發言時指出，最低工資凍結了，但物價指數是不會凍結的！政府的決定，使1萬4千多名時薪只有37.5元的工友，其工資購買力被大大削弱。因此，實行最低工資「一年一檢」已是刻不容緩！ 前任勞福局局長曾指「一年一檢」不可行，周小松議員對此絕不同意。目前最低工資委員會用於「兩年一檢」的數據，絕大多數來自政府統計處，其更新頻率最慢也是一年一次。而現時實施最低工資的國家或地區，絕大多數都每年檢討一次。特區政府拒絕實行最低工資「一年一檢」，是不為也，非不能也。 國際上用於衡量最低工資水平高低的標準中，比較流行及具說服力的是以最低工資與人均GDP的比率作比較。比率越高，越大程度反映該國家或地區對勞動價值的尊重程度。2021年，香港的比率是24%，遠低於中國內地（58%）、韓國（51%）、日本（43%）等地。周小松議員認為，香港的最低工資水平確實偏低，而政府並沒有落實好最低工資的政策目標，長期任由工資過低，實在失職！ 周小松議員希望特區政府，秉持國家主席習近平「七一」重要講話精神，「拿出更果敢的魄力、更有效的舉措破難而進」，盡快將最低工資提升到合理水平並實行「一年一檢」。 會議過程正式紀錄 2022年7月7日｜星期四｜上午9時｜會議開始 周小松議員： 主席，我支持郭偉强議員的議案及顏汶羽議員的修正案。現時最低工資的檢討機制是“兩年一檢”，政府決定2019年凍結最低工資，凍結兩年，再等兩年檢討，意味着2019年至2023年連續4年，最低工資將被凍結於時薪37.5元的水平。主席，4年時間可以發生甚麼事情呢？我平日中午在樓下飯堂買外賣，一個小菜套餐要53元。我不知道議會同事是否記得，2018年樓下飯堂的小菜套餐只是47元，4年時間加了6元，加幅達13%。 主席，最低工資凍結了，但物價指數是不會凍結的，因為政府凍結最低工資的決定，令14 300位處於最底層的工友，連續4年購買力一年不如一年。因此，實行最低工資“一年一檢”已經刻不容緩。 前勞福局局長曾經在網誌講過，目前“一年一檢”是不可行的，這一點我絕不同意。事實上，目前最低工資委員會用於“兩年一檢”的數據，絕大多數來自政府統計處，其更新頻率最慢也是一年一次。政府為20萬公務人員調整薪酬，專門每年做一次大規模的公務員薪酬 趨勢調查，這都可以做得到，為何最低工資“一年一檢”就不可行呢？主席，現時實施最低工資的國家，絕大多數都每年檢討一次，如英國、日本、澳洲、新西蘭都是每年進行檢討。因此，事在人為，政府拒絕實行最低工資“一年一檢”， 是不為也， 非不能也。 主席，趁此機會，我想再次表達我對目前最低工資水平的看法。國際上用於衡量最低工資水平高低的標準有很多種，其中有一個比較流行及具說服力的指標是，用最低工資與人均GDP(譯文：本地生產總值)的比率作比較。普遍認為，這個比率的高低，很大程度上反映了這個國家或地區對勞動價值的尊重程度。我對比過多個國家或地區2021年最低工資與人均GDP的比率，美國是54%， 歐洲的瑞士63%、德國54%、英國和法國都是64%，澳洲58%，到亞洲地區，日本43%、韓國51%、台灣42%、中國內地是58%，而香港只有24%。 主席 ， 由 這些客觀的數據以及目前最低工資僅僅覆蓋14 300人可以看到，香港的最低工資水平確實偏低。政府實施最低工資的政策目標，是在防止工資過低與盡量減少低薪職位流失的目標之間取得適當平衡，自從2011年最低工資實施以來，從未出現過低薪職位流失的情況，可見政府並沒有落實好最低工資的政策目標，長期任 由工資過低，是失職。 最後我想引用國家主席的話，希望政府“拿出更果敢的魄力、更有效的舉措破難而進”，盡快將最低工資提升到合理水平並實行“一年一檢”。 主席，我謹此陳辭。

周小松議員支持通過《2022年僱傭(修訂)條例草案》二讀辯論發言。 第五波疫情爆發之初，葵涌邨多幢大廈居民須居家隔離或強制檢測，有打工仔被僱主要求停工、放無薪假，員工為保飯碗，只能無奈接受，也有員工因須檢疫而缺勤，後被無理解僱，發生了許多勞資糾紛。周小松議員一直要求政府向受第599章《預防及控制疾病條例》影響而未能上班的居民發出「病假紙」，以減少勞資爭拗。最終當局提出修訂《僱傭條例》，以釐清僱主僱員雙方的責任，令法例適應疫情下的新情況、新需要，包括承認快速測試結果。周小松議員支持政府提出修訂《僱傭條例》的做法。 眾所周知香港打工仔非常盡責，好多打工仔十號風球都會克服重重困難去上班，如非受疫情影響、要遵守法例要求因而被限制活動範圍，相信僱員無論如何都一定會準時上班。周小松議員之前都收到不少要強制隔離、居住大廈被圍封的工友電話，他們都怕不能上班，會被老闆責怪、被迫放無薪假甚至被解僱，因而憂心忡忡。市民依法守法，但反而成為防疫法例下的受害者，實屬不合理。 因此，為免僱員被強制隔離或遵從檢疫令時，被視作無故缺勤，同時亦避免僱主因欠缺清晰的法例指引，以致做法不一，被誤會成「無良僱主」，這項修訂絕對是有需要的。再者，這次修例也是防疫抗疫大局的需要，唯有通過修例，釐清了僱主僱員雙方的責任，才能讓市民安心配合政府的各項防疫措施，同心抗疫。 周小松議員同意政府透過修訂條例，賦予僱主在一般情況下可以要求僱員必須接種疫苗的權力，以配合政府推動接種疫苗的工作，早日建立防疫屏障。亦歡迎政府就有關條文設有日落條款，於勞工處處長指定的日期失效。希望政府在疫情過後，立即宣布廢除有關條文。 會議過程正式紀錄 2022年6月15日｜星期三｜上午11時｜會議開始 周小松議員： 代理主席，我支持通過《2022年僱傭(修訂)條例草案》(“《條例草案》”)。 這段時間立法會有多項對於“打工仔”至關重要的條例要通過，我希望商界朋友別視這些條例為洪水猛獸，尤其是今天我們討論的《條例草案》，我相信修訂獲通過後，釐清了僱主僱員雙方的責任，減少勞資雙方的爭拗，對勞資雙方都有莫大好處。 代理主席， 第五波疫情爆發之初， 葵涌邨多幢大廈居民須居家隔離或強制檢測，有“打工仔”被僱主要求停工、放無薪假，員工為保“飯碗”，只能無奈接受，也有員工因須檢疫而缺勤，及後被無理解僱，發生了許多勞資糾紛。我一直要求政府向受第599章《預防及控制疾病條例》影響而未能上班的居民發出“病假紙”，以減少勞資爭拗。最終當局提出修訂《僱傭條例》，以釐清僱主僱員雙方的責任，令法例適應疫情下的新情況、新需要，包括承認快速測試結果。我支持政府提出修訂《僱傭條例》的做法。 代理主席， 眾所周知香港“打工仔”非常盡責， 很多“打工仔”在十號風球都會克服重重困難上班，如非受疫情影響，要遵守法例要求而被限制活動範圍，我相信僱員無論如何都一定會準時上班。我之前收到不少要強制隔離、居住大廈被圍封的工友來電，他們都怕不能上班會被老闆責怪，被迫放無薪假甚至被解僱，因而憂心忡忡。市民依法守法，但反而成為防疫法例下的受害者， 實屬不合理。 因此，為免僱員被強制隔離或遵從檢疫令時，被視作無故缺勤，同時亦避免僱主因欠缺清晰的法例指引，以致做法不一，被誤會為無良僱主，這項修訂絕對是有需要的。再者，這次修例也是防疫抗疫大局的需要，唯有通過修例，釐清了僱主僱員雙方的責任，才能讓市民安心配合政府各項防疫措施，同心抗疫。我懇請各位議員同事支持《條例草案》通過。 代理主席， 我同意政府透過修訂條例， 賦予僱主在一般情況下可要求僱員必須接種疫苗的權力， 以配合政府推動接種疫苗的工作，早日建立防疫屏障。我也歡迎政府就有關條文設有日落條款，於勞工處處長指定的日期失效。所以，我希望政府在疫情過後，立即宣布廢除有關條文。 代理主席，我謹此陳辭。

立法會公務員及資助機構員工事務委員會會議討論公務員加薪，政府最後決定加薪2.5%，周小松議員對政府的決定固然失望，但相信公務員團隊不會因加薪不乎預期而影響他們的工作及服務表現。周小松議員在會上提出三個問題，首先我們要回想，為何會出現這個調整機制，薪酬調查因何與私人市場對比呢？目的就是要挽留人才，若公務員薪酬福利與私人市場有太大差別，人才自然會流失，而機制一直亦未有太大爭議。 第二，要求當局還薪酬趨勢調查一個公道，外界對數字有質疑，但調查確確實實是真實的數據，數據不會講大話，政府必須還調查一個公道，調查的確依據私人市場的真實數字非如外界形容偏離事實。 最後，周小松議員認為今次加幅未有追上通脹，尤其公務員已凍薪兩年，大大削弱了公務員的購買力。 公務員事務局楊何蓓茵局長回應提到，盼望調薪機制可以挽留人才，但也認為公務員工作吸引之處不僅是薪酬，還包括工作穩定性及個人發揮機會等等，而調薪的整體機制亦不止考慮薪酬趨勢調查。

公務員學院在今年4月與北京大學簽署協議，合辦為期兩年的公共管理碩士課程，每年將安排約15名高級公務員參加。 周小松議員對培訓計劃表示歡迎，並建議政府可增加名額。同時指現時部分公務員工會，亦有與北大、清華等內地著名大學合辦培訓課程，希望政府可以一視同仁，考慮將這些課程作為公務員表現評核或晉升的參考元素。另外，周小松議員亦關注新入職公務員培訓事宜。 出席會議的公務員事務局局長聶德權表示，碩士課程名額增加與否，須視乎各部門的實際運作情況而定。至於公務員工會課程，政府對公務員團體開辦的課程持鼓勵態度，會檢視相關課程，並結合公務員晉升制度作全盤考慮。

周小松議員出席立法會公務員及資助機構員工事務委員會會議，就公務員高層職位的選拔聘任機制發言。 周小松議員支持以「能者居之」為原則的選拔聘任機制，而政府近期嘗試開放創新科技署署長、政府資訊科技總監等職位作公開招聘暨內部聘任，擴闊招聘對象的範圍。周小松議員要求政府說明，新選拔機制試行計劃會否納入更多職位，以及將在何時結束並正式檢討，並建議政府檢討時須與公務員工會緊密溝通。 公務員事務局局長聶德權回應，表示試行計劃會「一邊做一邊檢討」，亦會嘗試納入新的職位，並就相關事宜與公務員工會溝通。

周小松議員在5月16日的立法會公務員及資助機構員工事務委員會會議上，關注到政府聘請殘疾人士比例有所下降，而且殘疾人士流失率較高，促請政府可以檢視原因，是否因工作環境支援還是有其他原因，盼能改善。

政府4個首長級公務員職位包括創科署署長、政府資訊科技總監、副效率促進專員及體育專員等，將會做公開招聘及內部聘任。 周小松議員在立法會公務員及資助機構員工事務委員會會議發問，第一，原則上同意政府以能者居之原則作選拔，不過，政府推動政策時須整體顧及公務員團體士氣，一下子物色了幾個首長級職位作公開招聘，相信這次有一定程度超出公務員團體的預期，究竟1500名高級公務員中，會有兩成、三成，還是最後會全部擴大至公開招聘？ 第二，政府會用什麼措施去平衡公務員的利益，顧及他們的感受，同時推行政策時亦應全面諮詢好公務員團隊的意見。有關事宜需要按部就班、不可急進。 公務員事務局局長聶德權回應：「我們都是用一個小規模、試行的方式去研究如何劃定適用範圍，如何挑選職位、如何做，所以放心，我們會小心處理這個問題。目前來說我沒有具體數字，我覺得他們應該要歡迎這些競爭才對，心態上應該這樣，因為如果有本事的話，亦都不會怕這些競爭。」

第五波疫情爆發至今，共有超過14萬政府僱員參與抗疫工作。今天立法會公務員及資助機構員工事務委員會舉行會議，周小松議員於會上肯定各部門公務員在抗疫工作的貢獻，並表示當中不乏感人故事，建議政府表彰有功人員，宣揚正能量。由於公務員已連續兩年凍薪，建議政府向公務員適當加薪，以肯定他們的工作表現並激勵士氣。 另外，政府動員了超過七成僱員抗疫，令大量部門原本的公共服務工作被積壓。周小松議員表示，政府可開設短期職位，增聘人手協助處理工作或參與抗疫。 公務員事務局局長聶德權回應時感謝公務員的付出，會表彰抗疫有功人員以示肯定，並會在薪酬調整時充分考慮公務員的貢獻。至於短期職位，局長承認積壓了工作，指各部門可按需要聘請短期工作人員協助處理。

現時不少政府部門都有聘用非公務員合約僱員，當中近三成人持續服務年期達5年或以上。周小松議員建議政府將有長期服務需求的合約崗位轉成公務員職位。亦希望當局將合約僱員的薪酬與相若公務員職級的薪金看齊，避免「同工不同酬」情況。 公務員事務局局長聶德權回應表示，部分有長期需求的合約崗位，並不能以公務員職位取代。至於合約僱員薪酬，聶局長指原則是不能優於公務員，但可持續討論。