周小松 ｜ 勞聯秘書長、立法會議員 取消強積金「對沖」安排已經實施兩個多月，僱員在今年5月1日（轉制日）起的遣散費/長期服務金（長服金），不會被僱主強積金強制性供款累算權益「對沖」，因而可以保留更多強積金累算權益。我對於取消「對沖」的落實感到欣喜，但也聽到有些中小微企僱主朋友表示對安排仍不太清楚。 據我了解，有不少僱主朋友誤以為現在安排實施的時間未算很長，加上覺得計算相關遣散費/長服金開支麻煩，趁早解僱員工都「有着數」而且方便。其實這般做法是不會節省到開支，因為僱員遣散費/長服金在轉制日之前的部分，其金額已經確定好（以轉制日當時的工資及服務年資計算），而這部分仍可被「對沖」，是「有數得計」的。如果僱主現在辭退現職僱員，之後再聘請新員工，那新員工的遣散費/長服金將重新開始計算，並可累計至最高39萬元，而這部分更不能被「對沖」。 為分擔僱主就僱員遣散費/長服金轉制後部分的支出，政府推出了「取消強積金『對沖』安排資助計劃」（計劃），向僱主提供長達25年的資助，協助其逐步適應政策轉變。計劃設有不同資助比率，因應每個資助年度須支付的遣散費/長服金轉制後部分的總額（超過50萬元與否）而定，而當局表示大部分中小微企每年的遣散費/長服金支出應不多於50萬元。因此我相信大多數中小微企僱主朋友都能從計劃受惠，申請到較高的資助。 最後，我希望政府加強宣傳取消「對沖」安排及上述資助計劃，可向企業尤其是中小微企多解說當中的內容和規定，讓政策實施得更順暢。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2025-07-11 連結： https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/1943348887565766656.html?fbclid=IwY2xjawLdnKNleHRuA2FlbQIxMABicmlkETFkeXBycXppZTJwSlY1a2o4AR5ya3ZMif1MvniveY4-mLV2bnDP1PTZTS_IVb-hU1dBm18TEsPiIWTn8Bdarg_aem_O9l0DOAou-35JsSpheP9yg

周小松議員問： 以下是今日（七月九日）在立法會會議上周小松議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆：   問題：   　　關於各類院舍的護理員人手，政府可否告知本會： （一）過去三年（截至該年年底）及現時，全港院舍的（i）本地護理員和（ii）輸入護理員人數為何，並按院舍類別（即安老院、殘疾人士院舍及護養院）及院舍營運模式（即（a）津助院舍、（b）合約院舍、（c）非牟利自負盈虧院舍，以及（d）私營院舍）（如適用）列出分項數字（以表一列出）； 表一 院舍類別： 院舍營運模式 二○二二年底 …… 現時 （i） （ii） 總數 （i） （ii） 總數 （i） （ii） 總數 （a） …… （d） 總數 （二）「院舍輸入護理員特別計劃」（「特別計劃」）的第一輪至第六輪申請的（i）申請個案數目、（ii）申請輸入的護理員人數（按新配額及續約配額列出）、（iii）獲批個案數目及（iv）獲批輸入的護理員人數為何（按新配額及續約配額列出），並按第（一）項所述的三類院舍類別及四類院舍營運模式（如適用）列出分項數字（以表二列出）；以及不獲批申請的主要原因為何； 表二 院舍類別： 院舍營運模式 第一輪 …… 第六輪 （i） …… （iv） （i） …… （iv） （i） …… （iv） （a） …… （d） 總數 （三）自「特別計劃」推行至今，當局在處理每輪申請期間，按抽查本地招聘紀錄機制向申請院舍進行抽查行動的以下資料：（i）抽查人員的人手編制及實際員額、（ii）被社會福利署發信要求提交本地詳細招聘紀錄的院舍數目及（iii）其佔申請院舍總數的百分比為何；該等抽查中，當局有否發現院舍懷疑提供虛假資料或隱瞞任何事項等不當行為；如有，詳情為何，包括個案數目和性質，以及當局有否對涉事院舍作出行政制裁或檢控，並按院舍類別和院舍營運模式列出分項資料；   （四）根據「特別計劃」規定，院舍不得以輸入護理員取代原來在職的本地護理員，以及須符合本地僱員與輸入護理員的指定人手比例，自特別計劃推行至今，當局發現多少間院舍涉嫌或被證實違反上述規定，以及有關的跟進行動詳情（包括向違規院舍發出書面警告及作出行政制裁的個案數目）為何，並按院舍類別和院舍營運模式列出分項資料；   （五）自「特別計劃」推行至今，當局就輸入護理員的工作地點及僱主在香港為其提供的居所進行巡查行動的以下資料：（i）巡查人員的人手編制及實際員額、（ii）巡查行動次數、（iii）巡查的工作地點及（iv）僱主提供的居所數目為何；   （六）自「特別計劃」推行至今，政府（i）在第（五）項所述的巡查期間及（ii）循其他途徑，分別接獲多少宗涉及輸入護理員勞工權益被剝削的投訴，以及該等投訴的主要性質為何；當局就（i）及（ii）所接獲的投訴向涉事院舍作出行政制裁或提出檢控的數目分別為何，並按院舍類別和院舍營運模式列出分項資料；該等檢控個案中，被定罪個案數目和平均判罰為何；及   （七）鑑於有意見指出目前「特別計劃」下院舍輸入護理員所規定的工資中位數低於市場水平，普遍資助院舍所聘本地護理員的薪酬遠高於該工資中位數，令院舍缺乏動力聘請本地員工，當局會否考慮就不同營運模式院舍的輸入護理員制訂對應的合適工資中位數，以加強保障相關本地護理員；如會，詳情為何，如否，原因為何？ 立法會問題第十一條 (書面答覆) 提問者: 周小松議員 | 會議日期: 2025年 07月 09日 | 作答者:勞工及福利局局長 連結： https://www.info.gov.hk/gia/general/202507/09/P2025070900331.htm?fbclid=IwY2xjawLcEjtleHRuA2FlbQIxMABicmlkETFISk9kUEVxT1BtbXRXNHRuAR7fe_R03t4NtcYroJhT-ygjVbKl14EBLY6ina--4GELrpqWsAoUKEyZxUYhMA_aem_CbQa0QTtjhMCeOMyr2kqEA

政府建議在勞工及福利局保留一個 #研究組主管 有時限非公務員職位，主要負責人力資源相關的研究工作。周小松議員於2025年7月9日在立法會人事編制小組委員會會議上，指在輸入外勞計劃的實施過程中，有關工資中位數的規定是關鍵的。 周小松議員表示，如果工資中位數偏離實際工資水平，將意味本地招聘失效。例如小巴司機和護理員的工資中位數分別是14,300元和15,120元，相信如此工資水平是難以吸引到本地工人入行。他希望研究組能夠就工資中位數的制訂，研究出一個行之有效的方法，讓中位數更合理。 「一般就業政策」和「輸入內地人才計劃」下，僱主招聘屬「人才清單」所列專業的職位空缺，可獲豁免市場供應測試，但其薪酬待遇應與現行市場就有關職位提供的水平大致相稱。周小松議員也希望研究組可以就現行市場相關職位的工資水平作研究。 此外，研究組主管曾在今年4月表示，若研究組發現相關行業或職位的失業率有所增加，就會通知有關部門留意。周小松議員指出，由2023年9月至2025年5月，經「補充勞工優化計劃」批出的初級廚師、廚師、侍應及洗碗員配額，合共25,000多個。飲食業失業率由2024年初的4.4%，增至最新的5.7%，而餐飲服務業的職位空缺數量亦下跌了18%。關注研究組有否就這些失業率相關數據，向勞福局局長提供一些建議。 勞福局局長孫玉菡表示，工資中位數由政府統計處編製，不覺得研究組有能力指導統計處，指中位數的計算方法嚴格，故一定要信納統計處的統計。至於失業率的問題，局長表示研究組有定期做分析表給他本人和勞工處處長等，同時強調確保本地工人優先就業，但也指有些工種在香港是長期請不到人。

近期不少飲食業本地工友（尤其是年長工友）向周小松議員反映，有不良僱主聘請外勞後，縮減他們的工時甚至解僱他們，其後尋找新一份同類職位的工作亦較以前困難。就住外勞對本地工友的影響，周小松議員於2025年7月9日在立法會會議上，就林振昇議員提出的釋放「銀色生產動力」口頭質詢向政府作補充質詢。 勞工及福利局局長孫玉菡早前表示，透過「補充勞工優化計劃」已到港工作的外勞有2.5萬人，佔本地勞動人口不足1%，相信對本地失業率影響不大。要分析外勞對本地工友就業的影響，周小松議員認為最基本應要細化至按行業去作分析。以飲食業為例，優化計劃下單計廚師、初級廚師、侍應、洗碗員及調酒師，這些工種的獲批外勞名額已超過2.6萬個。按照統計處最新數字，飲食業今年3月就業人數為約21.8萬人，因此2.6萬獲批外勞數目已佔飲食業整體就業人數至少12%，可見該行業已獲批大量外勞。他擔憂若目前尚待審批的幾萬名外勞（相信當中不少屬飲食業）最後獲批輸入，更多本地員工被相關不良僱主以外勞取代，屆時對業內本地工友的就業造成更大衝擊。他在補充質詢中，詢問局長如何看待目前外勞佔比已超過12% 等相關數字，如政府不收緊外勞政策，有何措施保障本地工友（包括基層長者）的就業機會。 局長回覆指，優化計劃下申請僱主須進行4星期本地招聘，以保障本地工人優先就業，並指如將飲食業失業率上升主要歸究於輸入外勞，可能屬有點以偏概全之說，因有很多就業變化因素，而即使按每個行業去看，輸入外勞所佔比例很少。他亦表示，輸入外勞的原因往往是本地相關職位出現長期短缺，例如洗碗工。

周小松議員問： 關於密閉空間工作的安全與健康，政府可否告知本會： （一）鑑於《密閉空間工作的安全與健康工作守則》（《守則》）在去年作出修訂，加入東主或承建商須在工作期間於密閉空間出入口拍攝視頻等要求，自《守則》修訂至今，當局巡查了多少個涉及密閉空間作業的工作地點，以及巡查期間有否發現東主或承建商違反《守則》的行為；如有，該等行為的主要性質，以及當局就該等行為發出的書面警告、暫時停工通知書和敦促改善通知書，以及提出檢控的數目為何；該等檢控個案中，被定罪個案數目和所涉判罰為何；   （二）鑑於職業安全健康局（職安局）推出「密閉空間安全工作資助計劃2.0」（資助計劃），︀以資助合資格中小企購買氣體測試設備及動態感應器等，︀過去三年及本年至今，資助計劃每年可供申請的名額上限、職安局接獲、批准及拒絕的申請個案數目為何，並按企業業務性質（例如渠務、建築及機電工程等）列出分項數字；獲批申請的平均資助額（按新申請企業和曾獲資助企業列出），以及不獲批申請的主要原因為何；   （三）鑑於職安局推出「職安健星級企業—密閉空間安全認可計劃」（認可計劃），為從事密閉空間工作的企業提供職安健顧問服務及資助購買安全裝備等，過去三年及本年至今，︀職安局每年就認可計劃接獲、批准及仍在審批中的企業申請數目為何，︀並按企業業務性質（例如渠務、建築及機電工程等）列出分項數字；獲批申請的平均資助額為何；   （四）當局就調查去年四月二十二日於沙田源禾路發生涉及沙井的致命工業意外肇因的進展為何，以及有否向須就意外負責人士提出檢控；如有，詳情為何；   （五）據報當局去年表示研究能否在清洗渠管合約加入條款，訂明若本來不預計進入沙井工作的工人需入井工作，須事先通知渠務署並獲得該署批准，有關工作的進展為何；   （六）鑑於根據政府於二○二二年六月提交本會人力事務委員會的文件，勞工處與負責渠務工程的主要政府部門／法定機構（包括香港機場管理局、房屋署、路政署和渠務署）已建立通報系統，該等政府部門／法定機構會向勞工處通報需要工人進入密閉空間進行渠務或地底喉管工作的日期和時間，以便勞工處按風險為本策略進行突擊巡查，自通報系統建立至今，每年該等政府部門／法定機構向勞工處通報的工程數目，以及當中勞工處進行巡查的工程數目為何，並按通報政府部門／法定機構列出分項數字；該等巡查中，有否發現承建商違反《守則》及／或相關職安健法例（包括《工廠及工業經營（密閉空間）規例》（第59AE章）、《工廠及工業經營條例》（第59章）及《職業安全及健康條例》（第509章））的個案；如有，詳情為何，包括個案數目和性質，以及當局的跟進行動，並按通報的政府部門／法定機構列出分項資料；及   （七）會否考慮設立密閉空間工作強制呈報機制，要求承建商在開展較高風險的密閉空間工程前須先呈報，以便當局安排針對性巡查，加強確保前線工友的工作安全？ 立法會問題第八條 (書面答覆) 提問者: 周小松議員 | 會議日期: 2025年 07月 02日 | 作答者:勞工及福利局局長 連結： https://www.info.gov.hk/gia/general/202507/02/P2025070200275.htm

周小松 ｜ 勞聯秘書長、立法會議員 今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，特區政府將舉辦一系列紀念活動，並於日前向公眾介紹籌劃活動的核心精神和原則。當中，我特別留意的是「重點針對青年人的教育活動」。 現今青年人生於和平年代，長於穩定環境，大多覺得戰爭是以前的事，與自己距離很遙遠。然而，在第二次世界大戰結束80年後的今天，國際社會上霸權主義抬頭、多邊主義受到衝擊，以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序面臨挑戰。當今世界上仍然有不少地方瀰漫着硝煙，我們幸好是生活在富強、繁榮的祖國，免於戰禍。政府針對青年人所舉辦的教育活動，將包括參訪國家的軍事設施、抗戰相關博物館等，以「加深他們的國防觀念和國家安全意識，提升他們的愛國精神和增強民族自信心」。我期望青年人透過相關教育活動，了解抗戰歷史的同時，亦能明白到和平來之不易，更加珍惜現在安定的生活。 另外，特區政府在2015年因應抗戰勝利70周年，將9月3日定為一次過的特別假期。不少市民都關注今年會否有類似安排，而政務司司長日前表示所有公眾假期都已列在香港日曆表，並無增加。對於抗戰勝利紀念日，勞聯一直倡議將其列為恒常公眾假期和法定假日。相信這更能彰顯抗戰勝利對中華民族的重大歷史意義，同時讓市民對於抗戰勝利的意義更有感，繼而提升其愛國情懷和民族自豪感。 政府將陸續公布更多活動詳情，我呼籲大家積極參與相關紀念活動，銘記過去、珍惜現在、展望未來。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2025-06-27 連結： https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/1935738211443806208.html

《2025年職工會（修訂）條例草案》於2025年6月25日獲立法會通過，周小松議員在條例草案恢復二讀辯論時發言，指經過今次修例後，工會將更加有條件健康地發展，繼續專注為會員爭取權益。 周小松議員因應今次修例，接觸了不少工會朋友，大家都很支持並認同修例的原則。但有些工會朋友擔心在某些情況下會誤墮法網，同時對於一些執行細節及行政安排比較緊張。他們都希望當局到時能提供較清晰的指引及足夠的支援，盡量減少工會履行新規定時的行政負擔。 就工會朋友的疑慮，周小松議員在立法會相關會議上都有提出過意見。有工會現時與國際性的勞工組織有連繫，但擔心如果日後該組織變了質，成為條例所指的境外政治性組織，相關工會會否因而誤墮法網，受到牽連。當局就此解釋得好清楚，有這種情況出現時，政府會及時通知有關工會，工會到時退出相關國際組織，就不會犯法。 再者，修例建議增加工會備存紀錄的責任，包括列明保存會員登記冊等資料的要求，而且會員大會及理事會會議要有會議紀錄，上述文件連帳簿等要保存兩年。就這項新規，不同規模的工會都有向周小松議員反映他們各自的關注。對中大型工會而言，要整理及重新收集會員名冊上數以萬計的會員資料，都算是大工程。今次草案建議有一年過渡期，所以其實都有時間可以安排到。至於較小型的工會，在做會議紀錄並備存紀錄兩年方面挑戰較大。這類工會平時開會未必好正式，會議紀錄也未必有做，不知道如何寫、多詳盡才符合法例要求。當局曾表示只需簡單的紀錄，包括一些基本資料便可，而當局承諾會嘗試準備一些範本供有需要的工會參考。 還有，今次修例提高了多項違例事項的罰則，周小松議員明白好多罰則已多年沒有調整，理解有提升的需要。但當中不少罰則是一下子大幅增加，有些罪行由第1級罰款加到去第4級罰款（25,000元）。一些小型工會擔心因無心之失而違規，那可能工會資產加起來都不足以交罰款，甚至要考慮直接解散。當局就此亦曾強調，不會純粹因工會漏報一些資料就檢控，如果經多次提醒都不理會，才會真正考慮提出檢控。 最後，周小松議員認為政府在修例通過之後，仍有幾方面的工作要做。首先是要向工會加強宣傳修例後的新規定，例如有工會理事現時擔任境外組織幹事，之後須在指定過渡期内通知職工會登記局局長，或者先尋求行政長官同意；其次是檢視行政程序，他希望盡量做到簡單容易，繼續從用家角度去設計，做到直接方便清晰；此外，相信登記局日後的工作量都會增加不少，尤其是新修法例實施初期，可能會有較多查詢或尋求協助的個案，又或者在維護國安工作上有更多功夫要做。他希望當局適時檢視人手安排，預留足夠人手去應付所增加的工作量。 會議過程正式紀錄 2025年06月25日｜星期三｜上午11時｜會議開始

政府建議在食物環境衞生署開設一個職銜為「助理署長（特別職務）」的有時限編外職位，分擔另一助理署長（行政）的工作量。周小松議員於2025年6月25日在立法會人事編制小組委員會會議上表示，助理署長（行政）的職責包括「職業健康管理」，而食環署呈報的職業傷亡個案數量為整個政府的第二高，傷亡比率亦甚高，希望助理署長（行政）在其工作量獲上述擬議的職位分擔後，能夠把職安健相關工作做得更好，加強對部門人員的保障。 監督部門處理員工投訴的機制也是助理署長（行政）職責之一，周小松議員指工會近年收到不少部門員工的求助個案，涉及職場欺凌，但部門處理得不理想，須要尋求平機會介入處理。他關注助理署長（行政）將如何處理好所收到的投訴。 此外，擬議開設的「助理署長（特別職務）」職位，將領導策劃及拓展組，負責市政基建項目的相關工作。周小松議員認為這其實是具持續性質的工作，因此署方應未雨綢繆，預先考慮若三年後這個有時限職位不獲保留時，打算由哪位常額助理署長接手相關職務。 環境及生態局副局長黃淑嫻表示非常重視職安，助理署長（行政）將更加專注有關工作，而勞工處亦調配了兩位人員來作支援工作。當局對於員工投訴亦十分重視，有機制去作妥善處理。至於日後部門的工作安排，副局長指要視乎情況，會檢視長遠的人手安排，以及到時的部門的工作量等。 食環署副署長（行政及發展）羅建偉就職安工作補充指，將提升員工的安全意識，向前線同事提供合適的裝備，以及讓主管編排工作時，要更好地平衡工作需要與職安。

勞工處設有「互動就業服務」網站及流動應用程式，為求職人士和僱主提供就業和招聘服務。周小松議員於2025年6月23日出席立法會人力事務委員會 會議，表示上述網站所刊登的一些空缺，招聘條件並不合理。 周小松議員舉例指，有廣告以月薪1.5萬元招聘「泥水砌磚師傅（大工）」，但現時相關工種的日薪就已達1,800元；有廣告以月薪一萬元招聘「辦公室助理兼司機」，卻要求應徵者具中五程度、十年工作經驗，以及懂粵語和普通話。他表示相關招聘可能符合最低工資規定，但條件不合理。關注當局會否在廣告刊登前，向僱主提供建議，衡量招聘條件是否合理。他也認為招聘廣告上須顯示僱主名稱。 另外，勞工處將於今年舉辦約60場適合中高齡人士的大型或地區性專題招聘會。周小松議員建議當局針對輸入外勞較多的行業（如飲食、零售等），聯絡相關僱主提供更多合適的職位予本地工人。 勞工處副處長（勞工事務行政）何錦標指，現時網站上的招聘廣告，超過99%都有列出僱主名稱及聯絡方式，但都會考慮有關所有廣告必須列出僱主名稱的建議。勞工處助理處長（就業事務）黃羨儀表示，如果市民發現有廣告的招聘條件不合理，如薪酬特別低，可向當局反映。就招聘服務，助理處長指除了大型招聘會，處方亦會就不同行業舉行地區招聘會，而現時有三所為飲食業、零售業及建造業而設的招聘中心。

政府優化了法定最低工資檢討機制，包括採用方程式每年檢討最低工資水平一次，而新機制將在實施五至十年後再作檢討。周小松議員於2025年6月23日在立法會人力事務委員會會議上，指五至十年的時間跨度大，而檢討是會由政府還是最低工資委員會決定作出，基於甚麼準則去決定五年還是十年後作出檢討。 此外，設立最低工資制度，其中一個目的是防止工資過低。周小松議員關注如何界定「過低」，同時指出最低工資與工資中位數的比率越低，最低工資與一般市場工資的差距就越遠。2011年首個最低工資水平是28元，而當年全港所有僱員的時薪中位數為52.4元，比率約為53%。這個比率過去多年來有下跌趨勢，2023年就跌至約50%。反觀英國、澳洲兩地，2023年的相關比率分別約為66%、59%。若與綜緩相關援助金額相比，最低工資水平亦較低。他認為當局一見到「工資過低」的情況，就可即時啟動檢討機制。 勞工處副處長（勞工事務行政）何錦標表示，讓新機制運行以觀察效果，並取得實際數據，再看其未來路向。大概都會由行政長官要求最低工資委員會進行檢討。就工資是否過低，副處長指最低工資與工資中位數未必可直接比較，相信最低工資委員會對於最低工資水平有整體考慮。