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周小松 ｜ 勞聯秘書長、立法會議員 十四屆全國人大三次會議日前在北京閉幕，會議審議通過了李強總理代表國務院所作的《政府工作報告》（下稱《報告》）。我國過去一年雖然面對外部壓力加大及內部困難增多的形勢，但依然能夠克服種種挑戰，取得亮眼的成績。我對國家所取得的成績感到振奮，同時希望特區政府能夠迎難而上，跟從國家的步伐和要求，持續改善民生。 我關注到，《報告》提及今年的政府工作任務包括「加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能」，明確指出「就業是民生之本」。國家會增強對靈活就業和新就業形態勞工的權益保障，亦會推動擴大職業傷害保障試點。同時加強職業技能人才培訓並提高其待遇，「讓多勞者多得、技高者多得、創新者多得」。這些措施涉及平台工作者權益、工傷保障及行業人才培訓等，相關理念和方向值得特區政府參考借鏡，研究完善本港有關政策，增進勞工福祉。 我也留意到，《報告》強調要完善就業優先政策，「促進充分就業、提高就業質量」。我一直希望本港打工仔女「尊嚴勞動」，特區政府除了留意就業人數，工友「有無工開」，亦要重視勞工就業的品質。這裏的品質涵蓋工作穩定性、保障可靠度、收入合理程度及職業安全水平，甚至與就業環境公平、職位高效匹配及勞資關係和諧等方面有關。我期望特區政府在提升就業品質上做得更多，讓作為「香港經濟的基石」的打工仔女，在安全、友善的工作環境「勞有所得」，生活更具獲得感、幸福感。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2025-03-14 連結： https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/1900253145636933632.html

政府將成立 #藥械監管中心  ，建議開設四個常額職位／非公務員職位，以領導及管理監管中心，並就審評及批核藥械推行「第一層審批」制度，而當局同時建議刪除衞生署四個顧問醫生公務員常額職位。周小松議員於2025年2月12日在立法會人事編制小組委員會會議上，肯定「第一層審批」制度能間接降低醫院的採購藥物成本，減輕病人的醫療負擔；同時就衞生署人手編制表達關注。 周小松議員留意到會議文件指，為開展監管中心籌備辦公室的工作，衞生署開設了六個有時限非首長級職位，抵銷了六個常額非首長級職位。他關注署方還有多少常額職位因未能及時填補而閒置。 此外，衞生署將醫學遺傳服務和醫院牙科服務轉交醫院管理局，故署方在「帳面」上得以減去四個職位。周小松議員關注醫管局「接收」相關職能後，是否須要額外聘請四名相應人員來承擔有關工作，能否真正節省到資源。 醫務衞生局局長盧寵茂表示，衞生署的服務整合到醫管局後，會用到醫管局的整體資源。從政府角度去看，是減少了資源使用。

近年社會大眾十分關注舊式樓宇的消防安全，而消防處亦致力提升舊樓的消防安全水平，並進行相關巡查工作。周小松議員於2025年2月6日出席立法會人事編制小組委員會會議，支持當局在消防處保留一個副消防總長的有時限職位，同時對舊樓消防安全巡查的情況表達關注。 根據政府資料，截至去年12月底，消防處和屋宇署已完成巡查超過14,000幢目標樓宇中的11,000幢。而當局估算，須「進場」代辦工程的樓宇數量約為200至400幢，周小松議員要求當局說明如何得出有關估算數量。 此外，現時有2,000幢目標樓宇未有在指定期限內遵辦消防安全通知，且沒有任何合理辯解。而截至去年6月30日，消防處所發出消防安全指示的遵辦率僅為36.3%，周小松議員關注當局有何措施去提升遵辦率。 保安局副局長卓孝業指，上述估算數量是基於巡查及檢視樓宇狀況後而得出，會透過 #消防處樓宇改善支援中心  加快消防改善工程。對於未有遵辦「消防安全指示」的業主／佔用人，當局會提出檢控。

周小松議員於2025年2月6日出席立法會人事編制小組委員會會議，對於政府建議保留入境事務處的一個助理處長有時限編外職位，以繼續督導處理免遣返聲請工作表示支持，同時希望當局加強打擊黑工。 周小松議員留意到會議文件指，入境處在2023年巡查目標場所和地點共約1,3000次，並拘捕超過600名非華裔非法勞工。他關注政府現時對於黑工的打擊力度是否足夠大，其阻嚇力是否足夠強。 另外，周小松議員於去年7月在立法會會議上提出有關打擊非法勞工的書面質詢。根據當局當時的答覆，僱用非法勞工僱主的檢控率，由2019年的36.5%回落至2023年的21.7%，跌幅達四成一，與被捕黑工介乎60-72%的檢控率越拉越遠。他在是次會議跟進，關注有何因素導致近年僱主檢控率下降。 保安局副局長卓孝業指，打擊黑工是重點執法工作，亦要令僱主知道僱用黑工是要負上法律責任，而當局會繼續加強執法。至於僱主檢控率下降，是因為在工作場所找到黑工時，都未必指證到僱主。加上有很多黑工是非法從事外賣工作，亦難以找到其僱主。

立法會財務委員會於2024年11月29日召開會議，討論政府有關將法官及司法人員薪點金額上調3%的建議（生效日期追溯至今年4月1日）。周小松議員在會上指出，具競爭力的薪酬，是維持法官及司法人員隊伍穩定性的重要基石。 對於今年法官及司法人員的調薪幅度再次與公務員的劃一加薪幅度一致，周小松議員相信是考慮到政府的財政狀況，表示理解。但他留意到，今年的司法人員薪酬檢討報告中，關於私營機構的薪酬水平及趨勢的篇幅較以往的少，更對司法人員薪酬趨勢淨指標隻字不提，也沒有將淨指標描述為「適合於司法人員薪酬檢討的私營機構薪酬趨勢」的相關字眼。他關注報告字眼的變動，是否意味「私營機構的薪酬水平及趨勢」因素的重要性已大幅降低。 另外，司法人員薪俸及服務條件常務委員會（薪常會）在2022年作出2.5%的調薪決定（偏離淨指標的8.11%），而司法機構曾表示，期望薪常會能在日後的調薪，考應用自2020-21年度（即凍薪年份）起以淨指標計算的累計薪酬調整百分比。周小松議員認為，當局應盡量收窄淨指標累計百分比與實際調薪幅度的差異，並期望當局在日後公共財政許可的情況下，逐步「追平」淨指標的累積變動的落差。 行政署長伍江美妮強調，薪常會每次調薪都會考慮所有因素，包括有關私營機構薪酬的因素。同時表示能否吸引法律界人士脫離私人市場加入司法機構是重要的，會繼續做薪酬、福利等方面的工作。

取消強積金「對沖」安排將於明年5月1日實施，政府同日會推出為期25年的相關資助計劃，以分擔僱主於轉制後在遣散費及長期服務金方面的支出。周小松於2024年11月22日出席立法會財務委員會會議，就當局委聘代辦機構執行資助計劃表達關注： 1️⃣政府委聘的精算顧問曾預計，資助計劃的25年期內，平均每年會接獲約11萬宗申請。當局如何確保代辦機構有充足人手去處理，而相關人手安排為何； 2️⃣萬一代辦機構停止運作，當局有何應對措施，以確保資助計劃繼續順利推行。 勞工處助理處長（政策支援）黎細明表示，代辦機構須安排至少73名人員去處理申請個案，亦必須在指定時間內完成申請過程。至於代辦機構若停止運作，勞工及福利局局長孫玉菡表示會有應對安排，但強調政府對代辦機構的資質有要求。

立法會財務委員會於2024年7月5日召開會議，討論有關高、中、低層公務員在2024至25年度劃一加薪3%的議程。周小松議員在會上對於是次加薪幅度偏離薪酬趨勢淨指標表示無奈，但也理解政府財政狀況困難。 周小松議員指出，現時公務員職位空缺率不低，尤其是低層公務員職位。憂慮加薪幅度偏離薪酬趨勢淨指標，會加劇公務員流失情況。他希望若政府財政狀況改善，下次調整薪酬時，要多關顧低層公務員，同時多加考慮公務員薪酬調整機制下的職方對於薪酬調整的要求和公務員士氣因素。 此外，周小松議員也希望政府可以將公務員的福利措施，例如醫療及牙科服務等，落實得好些。 公務員事務局局長楊何蓓茵表示，理解低層公務員參考薪酬趨勢淨指標後，會對加薪幅度有較高期望，但考慮到政府財政，加幅未能高些。至於公務員福利，政府會在資源許可下作改善，而現在已設立婚假、恩恤假等，並改善了牙科服務。

警務處計劃建立 #中央數碼影像平台 ，用作管理具有證據或情報價值的數碼影像，並提高資訊保安。立法會財務委員會於2024年6月28日召開會議，討論關於影像平台的撥款項目，涉及金額3億多元。 周小松議員在會上表示，警方就建立影像平台而設立的項目管理團隊，可在系統開發過程中多參與相關工作，萬一平台日後發生特殊情況，警方都有能力處理。而平台將由警方內部系統支援團隊，以及所聘用的合約資訊科技人員，合作保養維護等。他關注內部系統支援團隊的規模為何，是否包括警隊的資訊科技專家。 周小松議員也留意到，平台第二階段系統預計在2027年2月完成，但政府文件顯示2027-28年度仍須就「系統推行服務」和「合約僱員」兩個項目，分別付出約200萬元和60多萬元的非經常性開支。他要求當局就此作進一步說明。 政府代表回應，指項目管理團隊會在平台建立過程中與供應商溝通，同時掌握系統運作。至於非經常性開支，當局表示平台建立後仍需要人員維護系統。

政府計劃提升運輸署現時使用的「第五代車輛牌照及駕駛執照綜合資料電腦系統」（電腦發牌系統），以向公眾提供更具效率的牌照服務等。在2024年6月21日的立法會財務委員會會議討論相關撥款申請項目，涉及3億多元。 政府假設在新的電腦發牌系統配合下，有額外兩成申請人轉用網上服務，從而令社會每年能節省約32萬小時。就此，周小松議員表示如果當局真的預期會有兩成申請人轉用網上服務，那預計新系統運作後多久就可達到這個預期？他希望當局多作宣傳推廣，努力推動更多市民使用網上服務。 周小松議員也指出，上次電腦發牌系統的提升用了7,000多萬元，而今次提升需要3億多元（政府文件指是因為涉及遷移整個系統的核心數據庫，規模較龐大）。他希望新系統更加耐用，並關注系統往後的更新規模。 運輸署署長李頌恩表示，現時署方的網上服務都有一些市民使用，未來會努力宣傳，讓更多市民使用網上服務。至於系統的提升，署長指今次的提升跟上次不同，涉及主體系統，屬較大規模的更新，會留意新系統使用情況。

立法會財務委員會於2024年5月31日召開會議，討論有關司法機構改善資訊科技基建設施的申請撥款項目，而周小松議員在會上就司法機構計劃成立相關專責小組事宜表達關注。 周小松議員留意到專責小組成員包括司法機構一般職系、資訊科技專業職系和其他職系的員工，要求當局具體說明小組人員規模，以及小組成員在項目結束後的去向。 另外，當局的資料顯示，項目將在2027年第三季完成，而2027-28年度的員工開支（非經常費用）為950多萬元。但項目在2026-27年度的員工開支（非經常費用）是1,200多萬元，這已是各年度中相關開支最高者。周小松議員希望當局就上述開支作進一步說明。 司法機構政務長梁悅賢表示，專責小組人數最多時會有27人，組內會有約20名合約員工，其餘成員由司法機構內部調配，而這些內部調配人員在項目結束後會返回原崗位。